Накануне парламентских выборов Институт рыночной экономики опубликовала первую главу нового издания «Белой книги IPI: обеспечение роста» (2026 г.). «Белая книга» представляет возможное направление развития Болгарии, включая отдельные главы, посвященные налогово-бюджетной политике, демографии и человеческому капиталу, верховенству закона, инвестициям, конкурентоспособности и экономическому росту.
В IPI указаны 10 фундаментальных целей с горизонтом в четыре года, которые вполне достижимы и значительно повысят возможности развития и качество жизни в стране.
Преодоление порога в 75% от среднего показателя ЕС по ВВП на душу населения по стандартам покупательной способности.
В долгосрочной перспективе главной целью страны должно стать обогащение и сближение с крупнейшими экономиками Европы. Болгария выросла с уровня ниже 30% от среднего показателя по ЕС в начале нового тысячелетия до 68% в 2025 году. Это более чем на два десятилетия опережающего экономического роста. Однако почти все остальные страны региона Центральной и Восточной Европы достигли уровня в пределах 75-90% от среднего показателя по ЕС.
Болгарская экономика может достичь уровня 75-80% в относительно короткие сроки, а это требует активной политики поддержки конкурентоспособности и использования всего потенциала страны (физического и человеческого). Сближение с успешными странами региона означает также значительный рост заработной платы в экономике и в целом располагаемых доходов домохозяйств.
Устойчивый рост инвестиций в экономику до уровня 25% ВВП.
Валовое накопление основного капитала (инвестиций) в Болгарии в последние годы устойчиво находится ниже 20% ВВП, и это показатель, по которому мы значительно отстаем от других стран Центральной и Восточной Европы. Все успешные примеры в регионе достигают опережающего роста с инвестициями порядка 25% ВВП.
Повышение инвестиционной активности возможно при улучшении бизнес-среды, налоговых мерах по поддержке инвестиций в капитал и инновации, а также четкой модели развития промышленных территорий в стране. Применение программного бюджетирования и реализация государственной программы капитальных затрат на среднесрочную перспективу также способствуют накоплению капитала в экономике.
Достижение и поддержание уровня занятости не менее 80% для населения в возрасте 20-64 лет.
В период 2023-2025 годов Болгария сообщает о уровне занятости населения в возрасте 20-64 лет на уровне 76-77%, что является историческим максимумом страны. Меры по поддержке человеческого капитала, трансформации экономики и стимулированию инвестиций могут активизировать людей за пределами рынка труда, и впервые может быть достигнут предел занятости в 80%. Аналогичные уровни занятости наблюдались после пандемии на хороших примерах в регионе Центральной и Восточной Европы.
Эта цель может быть достигнута путем сосредоточения внимания на фундаментальных навыках неактивных и длительно безработных, повышения гибкости рабочих мест и привлечения частных инвестиций в слаборазвитые регионы, где сегодня сконцентрированы безработные.
Сокращение неравенства и возвращение коэффициента Джини в пределах 30-35 в среднесрочной перспективе
Сокращение неравенства в последние годы показывает, что экономический рост в Болгарии может принести пользу всем группам общества, не создавая чрезмерных затрат в бюджете и не демонтируя налоговую систему. Коэффициент Джини сократился с более чем 40 в предпандемические годы до 37-38 в 2023/2024 году.
Поддержание низкого уровня безработицы и активизация людей от трудоустройства и образования, рост производительности труда и заработной платы, а также адресная социальная политика в отношении наиболее уязвимых групп общества могут привести к устойчивому сокращению неравенства и выходу в рамки привычного для региона Центральной и Восточной Европы уровня.
Повышение среднего балла учащихся в PISA на 25-50 баллов и снижение доли слабых учеников
В последнем выпуске PISA результаты болгарских школьников на 78 баллов ниже среднего показателя по ОЭСР по чтению, на 63 балла ниже по математике и на 70 баллов ниже по естественным наукам. Доля функционально неграмотных составляет около 50% по различным специальностям.
Исследования и опыт других стран Центральной и Восточной Европы показывают, что повышение среднего уровня и снижение доли слабых учащихся – это два фактора, дающие наибольший эффект с точки зрения экономического роста. В среднесрочной перспективе вполне достижимо достичь результатов некоторых стран региона, которые сталкиваются с аналогичными проблемами, но сообщают о более высоких показателях PISA.
Это требует переформатирования политики и финансирования в сторону качества школьного образования, а также структурированных усилий и специальной программы поддержки слабых школ.
Устойчивый рост средней ожидаемой продолжительности жизни в Болгарии до 78 лет.
Ожидаемая продолжительность жизни в Болгарии (75,9 года) остается самой низкой в ЕС (в среднем 81,7 года). Основным движущим фактором этого отставания является значительно более высокая смертность, особенно предотвратимая смертность, которая в 2,3 раза превышает средний показатель по ЕС.
Борьба с высокой смертностью и увеличением продолжительности жизни требует глубоких изменений в болгарском здравоохранении, включая направление большего количества ресурсов на профилактику и профилактику за счет стационарного лечения, изменение стимулов в финансовой модели больниц и монопольного положения НФОМС, увеличение оплаты труда медсестер и меры по привлечению и удержанию кадров по профессии, а также улучшение доступа к лекарствам.
Переформатирование модели социальных услуг, основанной на потребностях, и эффективной модели ухода за пожилыми людьми также способствуют достижению целей продолжительности и качества жизни.
Устойчивое разворот миграционных процессов и достижение механического прироста свыше 50 тысяч человек в год
После пандемии в Болгарии наблюдается разворот миграционных процессов. В 2023 и 2024 годах механический прирост населения составит порядка 40 тысяч человек или 6,0-6,5‰ от всего населения. Увеличение доходов и возможностей для реализации, а также улучшение здоровья и качества жизни на местах являются ключом к устойчивому обращению вспять миграционных процессов. Достижение устойчивого механического прироста в 50 000 человек в год означает контроль над убылью населения в стране.
Повышение финансовой автономии муниципалитетов, при этом собственные доходы на местном уровне превышают лимит в 40% от общих расходов.
За последние десять лет в Болгарии произошло серьезное снижение финансовой автономии муниципалитетов и хронической зависимости от государственных трансфертов. Доля собственных местных доходов в муниципальных бюджетах сократилась с более 40% в 2015-2017 годах до менее 25% в 2024-2025 годах.
Меры по фискальной децентрализации, в том числе уступка части доходов от подоходного налога, могут повысить финансовую автономию муниципалитетов и дать стимулы местному самоуправлению проводить активную политику по привлечению инвесторов и развитию экономики.
Сбалансированное территориальное развитие и усиление роли экономических центров за пределами столицы.
Развитие крупных экономических центров за пределами столицы является залогом сбалансированного территориального развития страны. Это напрямую зависит от финансовых ресурсов и возможностей местных властей реализовывать собственную политику.
Раскрытие потенциала крупных региональных центров страны требует шагов в направлении административно-территориальной реформы, совместного предоставления государственных услуг и возможностей сотрудничества между местными властями, увеличения полномочий на местном уровне и финансовой автономии, активной политики по привлечению инвестиций, а также большего количества ресурсов для местных инвестиций в лучшую среду обитания.
Эффективная борьба с коррупцией и отрыв от низов согласно верховенству права в Европейском Союзе
Отставание от верховенства закона продолжает отличать Болгарию от успешных европейских экономик и ограничивать потенциал долгосрочного роста. Чтобы раскрыть свой потенциал и достичь целей сплочения, роста доходов и сокращения неравенства, а также общего улучшения качества жизни, Болгария должна добиться явного прогресса в сфере правосудия. Крайне важно устранить политическое и экономическое влияние на суд и прокуратуру, чтобы остановить коррумпированные каналы истощения государственных ресурсов. Отсутствие обвинительных приговоров в отношении лиц из высших эшелонов власти является одним из критериев отсутствия реального сотрудничества между институтами судебной власти.
Отсутствие открытой связи между судебной властью и политическими деятелями благоприятствует политически спонсируемой преступности. Шаг в правильном направлении можно сделать через дисциплинированных и уволенных судей. Настало время, чтобы независимость судебной власти пошла рука об руку с эффективностью правосудия по доступной цене для болгарских граждан.
Белая книга IPI была реализована при поддержке Фонда свободы Фридриха Науманна.
Каждая новость – это актив, следите за Investor.bg и в .
