- Малаккский пролив является жизненно важным каналом для 40% мировой торговли, но нестабильность на Ближнем Востоке и «Малаккская дилемма» повышают риск того, что он перерастет в геополитическое противостояние.
- Индонезия, Малайзия и Сингапур заняли разные позиции: от дипломатического диалога с Ираном до строгого соблюдения права свободного прохода, что свидетельствует о расколе в региональной безопасности.
- Индонезия расширяет военное сотрудничество с США, но стремится избежать вовлечения в внешние конфликты, защищая свой суверенитет в условиях давления США и конкуренции с Китаем.
- Иранская и американская блокада Ормузского пролива вновь вызвала обеспокоенность по поводу судьбы самого важного стратегического морского пути Азии.
Малаккский пролив между Индонезией, Малайзией и Сингапуром соединяет Индийский и Тихий океаны через канал шириной всего около 2,7 км в самом узком месте – более чем в 10 раз уже, чем Ормуз.
Через него проходит около 40% мировой торговли, в том числе большая часть потоков нефти с Ближнего Востока в азиатские экономические державы, включая Китай, Японию и Южную Корею.
Пролив, патрулируемый Седьмым флотом ВМС США, уже давно рассматривается китайскими лидерами как уязвимое место в случае войны, а «Малаккская дилемма» стала популярной во время президентства Ху Цзиньтао в первые годы 21 века.
Картина осложняется конкурирующими территориальными претензиями, растущей способностью Китая проецировать военную мощь за пределы своих границ и непредсказуемостью президента США Дональда Трампа.
Напряженность вокруг Малаккского пролива возле Сингапура
Объявляя о блокаде, Трамп заявил, что приказал ВМС США остановить любой корабль в международных водах, который заплатил пошлину Ирану. Хотя пока мало кораблей, похоже, проходят через этот проход, воды в Малаккском проливе и вокруг него являются ключевым районом, где иранский «темный флот» перекачивает нефть другим судам, чтобы скрыть продажи в страны Азии, в первую очередь в Китай.
«Хотя я бы не указал на какую-либо явную и непосредственную опасность, угрожающую в настоящее время Малаккскому проливу, любой, кого беспокоит превращение морских транспортных узлов в оружие, должен заранее подумать о том, как устранить геополитические уязвимости», — сказал Чуин Вей Яп, директор программы исследований международной торговли в Фонде Хинрича в Сингапуре. «То, что сегодня кажется немыслимым, не следует воспринимать как должное».
Реакция в Юго-Восточной Азии
После закрытия Ормуза в последние недели напряженность в Юго-Восточной Азии возросла. Сингапур решительно выступил против переговоров с Ираном по поводу уплаты пошлин в Ормузе, а Малайзия защищала свои переговоры с Исламской Республикой.
Президент Индонезии Прабово Субианто рекламировал близость своей страны к Малаккскому проливу как источник геополитической мощи и активизировал военное сотрудничество с США.
«Понимаем ли мы, насколько важна Индонезия? Насколько стратегической и ключевой является наша позиция?» Прабово сказал, обращаясь к индонезийским чиновникам на прошлой неделе, отметив, что около 70 процентов восточноазиатских энергоносителей и торговли проходят через индонезийские воды, включая Малаккский пролив. «Мы должны понимать, что мы всегда в центре внимания мира».
Укрепление военного сотрудничества между США и Индонезией
Вскоре после этого министерство обороны Индонезии подтвердило, что рассматривает предложение администрации Трампа, которое позволит военным самолетам США летать через воздушное пространство Индонезии. Это вызвало дебаты в военных кругах страны.
Арм Оке Кистиянто, полковник индонезийских вооруженных сил, опубликовал на военном веб-сайте подробный анализ, в котором он высказал мнение, что такое соглашение ввергнет страну в региональную чрезвычайную ситуацию, находящуюся вне ее контроля, одновременно создав «риск запутывания». «
«Воздушное пространство является основной областью государственного суверенитета», — написал он. «Когда крупная держава запрашивает доступ к этой сфере, на карту поставлено не только разрешение на пролет, но и стратегическая важность этого разрешения: кто получает оперативные выгоды, как его интерпретируют другие страны и соответствует ли это решение внешнеполитической ориентации Индонезии».
Эта оценка «отражает внутреннее сопротивление», сказала Анастасия Фебиола С., индонезийский эксперт по обороне и менеджер Mirage Defense в Индонезии. «Для Индонезии речь идет о репутации, если не о гордости, об уважении других стран к суверенным правам и интересам Индонезии».
Представитель индонезийского правительства, знакомый с вопросами обороны, который говорил на условиях анонимности для обсуждения деликатных тем, сказал, что новое соглашение с США является скорее расширением существующего сотрудничества, чем стратегическим сдвигом.
Приоритетом Индонезии является поддержание стабильности в проливе и предотвращение конфликтов, и страна не хочет, чтобы ее рассматривали как посредника в давлении США на другие страны, заявил представитель.
В своем заявлении представитель министерства обороны Индонезии заявил, что соглашение с США откроет «более целевые возможности для модернизации обороны, наращивания потенциала, профессионального военного образования и подготовки, а также учений и оперативного сотрудничества».
«Вся его реализация остается в рамках национальных интересов, свободной и активной внешней политики, уважения национального суверенитета и в соответствии с официальными механизмами индонезийского правительства», — сказал представитель.
Кроме того, пресс-секретарь министерства иностранных дел Индонезии заявила, что предложение о пролете все еще находится на рассмотрении и «не существует политики предоставления неограниченного доступа любой иностранной стране для использования воздушного пространства Индонезии».
Различия между Сингапуром и Малайзией
В то время как Ормуз остается самой чувствительной энергетической артерией в мире, по которой проходит около пятой части мировых потоков нефти, Малакка является основным каналом для производственных и энергетических цепочек Азии, через который проходит около 82 000 судов в год.
Пролив также более чем в пять раз длиннее Ормузского пролива, что создает широкое поле для перебоев в поставках.
Дебаты о морской безопасности выходят за пределы Индонезии: кризис в Ормузе выявил различия в философии Сингапура и соседней Малайзии.
Министр иностранных дел Сингапура Вивиан Балакришнан, отвечая на вопрос в парламенте на прошлой неделе о том, будет ли страна когда-либо вести переговоры с Ираном о безопасном проходе или оплате сборов, подчеркнула, что транзит гарантирован международным правом и что любые подобные соглашения создадут опасный прецедент для Малаккского пролива.
«Это не привилегия, предоставляемая соседней страной, это не лицензия, которую нужно выпрашивать, это не плата, которую нужно платить», — сказал он членам парламента. «Это право прохода для кораблей».
Эти комментарии разозлили некоторых в Малайзии, которая недавно обеспечила проход своим кораблям через Ормуз после переговоров на высоком уровне между премьер-министром Малайзии Анваром Ибрагимом и президентом Ирана Масудом Пезешкианом.
«Малайзию не будут учить преимуществам участия», — заявила Нурул Иза Анвар, дочь Анвара и заместитель председателя правящей Партии народной справедливости, в ответ на комментарии Балакришнана. «Мы выбираем диалог, потому что история показала, что уход ведет к эскалации».
Развитые механизмы дипломатии
Хотя напряженность высока, механизмы сотрудничества между Индонезией, Малайзией и Сингапуром в Малаккском проливе «довольно сильны» по сравнению с тем, что было несколько десятилетий назад, по словам Эвана Лаксмана, старшего научного сотрудника по безопасности и обороне Юго-Восточной Азии в Международном институте стратегических исследований.
Кроме того, по его словам, решающее значение для трех стран имеет соблюдение Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, известной как ЮНКЛОС.
«Независимо от временных тревог и напряженности, а также последующей политической риторики, я думаю, что все эти вещи еще можно сдержать, учитывая отношения между тремя странами», — сказал он.
