Попытка приватизировать объект является ключевым испытанием того, сможет ли Киев преодолеть страх перед российскими атаками и коррупцией и привлечь иностранные инвестиции.
Экономический потенциал огромного химического завода на украинском побережье Черного моря очевиден. Склады, складские помещения и дымовые трубы занимают площадь, равную трем четвертям Центрального парка, и все они соединены милями конвейерных лент и железнодорожных путей, соединенных с портом, обслуживающим гигантские грузовые суда, пишет NYT.
Это Одесский припортовый завод, один из крупнейших в Европе производителей удобрений и жемчужина украинской промышленности еще с советских времен. Осенью прошлого года в рамках приватизационной кампании, направленной на поддержку пострадавшей экономики, украинское правительство выставило завод на аукцион. Цена на продажу была установлена на торгах от 100 миллионов долларов.
Однако никто не сделал ставки. Более пристальный взгляд на объект, полученный в ходе редкого посещения, включавшего наблюдение за заводом с крыши, объяснил почему — и выявил проблемы на пути более широких усилий Украины по приватизации. В крышах нескольких зданий были видны дыры в результате российских ударов. Внезапно зазвучали сирены воздушной тревоги, предупреждающие о приближении российских беспилотников со стороны Черного моря.
Завод является лишь одним из многих государственных активов, от титановых заводов до водочных заводов, которые Украина выставила на продажу во время войны. Хотя одной из целей является заполнение хронических дыр в национальном бюджете, более крупной целью является модернизация экономики, которая все еще обременена плохо управляемыми и обремененными долгами компаниями советской эпохи. Правительство полагает, что продажа этих предприятий подготовит страну к более тесной интеграции с Западом.
Но хотя война ускорила усилия по приватизации, она также оказалась одним из самых больших препятствий. Потенциальные покупатели, особенно иностранные инвесторы, которых Украина стремится привлечь, не решаются вкладывать свои деньги в активы, которые на следующий день могут быть поражены российским оружием. Кроме того, инвесторов пугает широко распространенная коррупция в государственных компаниях.
Завод в Одессе воплощает в себе обе задачи.
Атака России прошлым летом нанесла серьезный ущерб. В начале войны завод прекратил выпуск удобрений, чтобы избежать риска химического взрыва при нападении. Вместо этого его переоборудовали для хранения и перевозки зерна.
Завод также связан со случаями нецелевого использования государственных средств и имеет долг в 250 миллионов долларов перед украинским олигархом. Неоднократные попытки продать его на протяжении последних трех десятилетий не увенчались успехом, хотя аукционные цены продолжали падать.
Дмитрий Наталуха, глава Фонда государственного имущества Украины, который управляет государственными активами, поставил перед собой задачу найти покупателя. Он сказал, что правительство планирует снова принять тендерные предложения этим летом, и назвал эти усилия лакмусовой бумажкой для экономического развития Украины во время войны.
Хотите быть в курсе того, что происходит в Украине? И мы будем присылать наши последние отчеты на ваш почтовый ящик.
«Я думаю, что если завод будет продан, это будет историческое событие», — сказала Наталуха, выступая из штаб-квартиры фонда в Киеве. «Это пошлет такой сильный сигнал как внутри страны – элите и правительству, так и за пределами страны – иностранным инвесторам».
Именно такой иностранный инвестор помог основать завод. Арманд Хаммер — американский нефтяной магнат, чьи тесные связи с Кремлем принесли ему прозвище «капиталистический приятель Москвы» — финансировал строительство завода в начале 1970-х годов. Компания поставила оборудование для производства аммиака и карбамида — соединений, часто используемых в удобрениях.
Бизнес-модель была простой. Завод получал дешевый российский газ, необходимый для производства соединений, и отправлял готовые удобрения по всему Советскому Союзу.
Со временем он стал гигантом. Он сможет производить более 2 миллионов тонн аммиака и карбамида в год. Удобрения транспортировались через черноморский портовый терминал и по трубопроводу длиной 1500 миль, соединяющему его с Россией.
Это был типичный советский завод, где сливались работа и общественная жизнь. Тысячи сотрудников жили в однокомнатных квартирах неподалеку, а отпуск проводили на принадлежащем заводу санатории в Карпатах.
Вокруг завода был построен целый город — Южное, примерно в 15 милях к северу от Одессы. В городе до сих пор царит атмосфера советских времен: большие площади, окруженные огромными социальными центрами, украшенными бронзовыми статуями рабочих.
«Этот завод является спасательным кругом для города», — сказала Ольга Ходовенко, репортер местного телеканала, частично финансируемого заводом.
После распада Советского Союза завод стал объектом поголовной приватизации, охватившей бывший коммунистический блок, когда олигархи раскупали активы за гроши.
Однако конкуренция за завод была слишком жесткой, чтобы найти владельца, приемлемого для всех политических и деловых деятелей, сказала Наталуха. В 2009 году, после того как Игорь Коломойский, нефтяной и банковский магнат, выиграл аукцион за 625 миллионов долларов (в шесть раз больше нынешней цены), правительство отменило продажу, заявив, что завод был недооценен. Коломойский, когда-то считавшийся протеже президента Владимира Зеленского, сейчас находится в тюрьме по несвязанным с ним обвинениям в отмывании денег.
По крайней мере пять других попыток приватизации также потерпели неудачу. В том числе прошлой осенью компания розничной торговли газом приняла участие в торгах, несмотря на то, что это было связано со случаем злоупотреблений на заводе. «Жизнь интересна», — сказал г-н Ковальский, директор завода.
Вместо этого объект стал площадкой для финансового маневрирования.
Самый известный случай касается Дмитрия Фирташа, украинского газового магната, живущего в изгнании в Вене. Фирташ покупал дешевый российский газ и перепродавал его заводу с большой премией по госконтракту.
Фирташу, который заработал состояние на энергетическом брокере и сейчас находится под санкциями Украины из-за своих связей с Россией, не было предъявлено никаких обвинений в совершении уголовных преступлений в связи с его действиями на АЭС. Но Верховный суд Украины постановил, что завод не должен ему этой суммы, отменив решение международного арбитражного суда.
Отдельные обвинения в хищениях миллионов долларов на заводе все еще расследуются. Ранее в этом месяце бывший депутат и бывшие менеджеры заводов заключили сделку о признании вины на сумму 3 миллиона долларов после того, как признались в схеме, в которой удобрения продавались по сниженным ценам подставным посредникам, которые перепродавали их по рыночным ценам.
Пока Украина готовится к послевоенному восстановлению, приватизация стала своего рода мантрой для стимулирования экономического роста. Это слово появляется 15 раз в недавнем «Плане процветания», составленном Киевом и западными столицами с помощью управляющего американским фондом BlackRock.
Наталуха, 38-летняя юрист, получившая образование в Кембридже, была назначена главой Фонда госимущества в январе. В костюме-тройке и с зачесанными назад волосами он выглядит типичным сторонником приватизации.
Он сказал, что не ожидал того хаоса, который обнаружил, когда прибыл в фонд. Большинство из примерно 3000 компаний, принадлежавших фонду, были пустыми оболочками и нуждались в ликвидации. Наталуха рассказала о случаях, когда сотрудники фонда приходили на государственный завод только для того, чтобы охранник хлопнул им дверь перед носом.
Наталуха рассказал, что некоторые чиновники оказывали на него давление, чтобы он раз и навсегда избавился от завода по производству удобрений, продав его за одну украинскую гривну, или около двух центов. Он сказал, что у него есть другие планы относительно того, что он назвал «невероятно интересным активом», и обрисовал шаги, необходимые для подготовки его к очередной попытке приватизации, включая финансовый аудит и смену руководства.
Он отметил долгосрочный потенциал завода, особенно с учетом скачка мировых цен на удобрения на фоне беспорядков на Ближнем Востоке. Цель состоит в том, чтобы предложить его инвесторам примерно летом.
Еще неизвестно, выстроится ли кто-нибудь в очередь за тендерами военного времени. Наталуха сказала, что решением может стать иностранный инвестор с «подходящим флагом», то есть тот, чья национальность имеет достаточный вес, чтобы сдержать российские удары. Но Россия не удержалась от ударов по иностранным компаниям в Украине, в том числе по американским фирмам Philip Morris и Mondelez уже в этом году.
Он сказал, что четыре инвестора — трое с Запада и один с Ближнего Востока — подписали соглашения о неразглашении информации, чтобы изучить возможность участия в приватизационной заявке. Это, по его словам, является признаком того, что экономические перспективы завода могут в конечном итоге перевесить риски, связанные с войной.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
