- Война президента Дональда Трампа с Ираном направлена на то, чтобы помешать Тегерану получить ядерное оружие, но он рискует заключить худшую сделку, чем та, от которой он отказался.
- Администрация Трампа могла бы согласиться на ядерную сделку, которая на бумаге выглядит более амбициозной, но менее осуществимой на практике, чем сделка с Ираном 2015 года, известная как Совместный всеобъемлющий план действий.
- Любая новая сделка может не включать тот же уровень мониторинга и проверки, что и сделка 2015 года, поскольку Иран отклоняет некоторые из наиболее строгих требований предыдущей сделки, таких как передача своих запасов урана.
Президент Дональд Трамп неоднократно заявлял, что его война с Ираном направлена на то, чтобы помешать Тегерану приобрести ядерное оружие. Но когда дело доходит до основных ядерных проблем, он рискует получить худшую сделку, чем та, от которой он отказался в свой первый срок.
На фоне стагнации переговорыАдминистрация Трампа стремится найти альтернативу возобновлению непопулярной войны, которая потрясла рынки и вызвала критику со стороны союзников, по словам людей, знакомых с мышлением администрации, которые попросили не называть их имени, поскольку они не были уполномочены выступать публично.
Столкнувшись с растущей необходимостью достижения соглашения, люди заявили, что сомневаются, что у администрации есть время или рычаги, чтобы продвигать сложные и детальные механизмы мониторинга, встроенные в соглашение с Ираном 2015 года, известное как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), переговоры по которому были согласованы при администрации Обамы.
В результате вполне возможно, что команда Трампа по национальной безопасности может в конечном итоге согласиться на ядерную сделку, которая может выглядеть более амбициозной на бумаге, чем Совместный всеобъемлющий план действий, но менее осуществимой на практике, чем сделка 2015 года, которую Трамп часто называл «худшей сделкой в истории».
Соглашение эпохи Обамы было одобрено Советом Безопасности ООН и подтверждено Международным агентством по атомной энергии после более чем двухлетних переговоров. Инспекции МАГАТЭ предусмотрены договором о нераспространении ядерного оружия, ратифицированным Ираном, поэтому определенный уровень мониторинга является не подлежащим обсуждению требованием, если только Тегеран не откажется от этой ключевой сделки по оружию.
Но соглашение 2015 года «заложено в обязательство Ирана прилагать дальнейшие усилия» с улучшенной проверкой, сказал Эли Геранмайе, старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям.
«Любое новое соглашение должно делать то же самое, чтобы дать международному сообществу дополнительную возможность наблюдать за действиями Ирана», — сказала она. «Это будет лучший способ укрепить доверие и сделать сделку между США и Ираном более прочной».
Пресс-секретарь Белого дома Анна Келли заявила, что администрация Трампа имеет опыт заключения сделок, приносящих пользу Соединенным Штатам. «Американский народ может быть уверен, что Соединенные Штаты не заключат соглашение, которое не будет ставить интересы нашей национальной безопасности на первое место», — заявил Келли.
Ранее в этом месяце американские переговорщики начали переговоры в Исламабаде, стремясь ввести 20-летний мораторий на обогащение урана, по словам некоторых людей, знакомых с ходом переговоров.
Хотя первоначально Иран согласился всего на пять лет, сейчас страна демонстрирует готовность согласиться на 10 лет, сообщили некоторые источники. В принципе, это более обширное обязательство, чем 15-летнее обязательство, наложенное СВПД эпохи Обамы, которое разрешало ограниченное обогащение, а не полностью запрещало его.
Реализация соглашения
Тем не менее, согласно СВПД, Иран согласился подвергнуть себя мониторингу, который выходит за рамки даже самых строгих мер ООН по надзору за ядерной безопасностью. Это включало внезапные проверки объектов и доступ к механическим цехам, производящим центрифуги, а также сложное оборудование, установленное в каскадах центрифуг, которое измеряло уровни обогащения в режиме реального времени.
Однако сейчас Иран открыто отвергает некоторые из самых строгих требований предыдущей сделки, например, передачу своих запасов урана. По словам нескольких источников, страна стала более чувствительной к инспекторам, хотя существует некоторая открытость к полному надзору со стороны МАГАТЭ в обмен на постепенное смягчение санкций.
«Любое соглашение, в котором не участвуют Совет Безопасности ООН и МАГАТЭ, будет слабее просто потому, что оно не будет иметь исковой силы», — сказал Крис Кеннеди, глава экономического управления Bloomberg Economics и бывший сотрудник Госдепартамента.
В обмен на ядерные обязательства США снимут санкции, высвободив миллиарды долларов в замороженных активах. Этот компромисс – ядерные обещания смягчить санкции – также отражает СВПД, но с меньшей заметностью ядерной программы Ирана.
«На первый взгляд, структура, описанная здесь, позволяющая ядерным концессиям получить доступ к своим деньгам, — это СВПД», — сказал Ричард Племянник, бывший американский дипломат, принимавший участие в переговорах по СВПД.
В предыдущем соглашении «у нас было много отчетов МАГАТЭ о текущем состоянии ядерной программы. Теперь у нас этого нет», — сказал Племянник, сейчас работающий в Колумбийском университете.
Дополнительная сложность заключается в том, что ядерная программа Ирана значительно продвинулась вперед с тех пор, как Трамп вышел из предыдущего соглашения, и семь лет ноу-хау и обогащения невозможно стереть. США также пытаются одновременно вести переговоры по поводу иранской программы баллистических ракет и его поддержки марионеточных группировок.
Трамп неоднократно отказывался от угроз в адрес Ирана, недавно заменив двухнедельное перемирие, которое, по его словам, он не будет продлевать, бессрочным прекращением огня. Его решения отражают отсутствие желания вернуться к открытым боевым действиям, сказал Алекс Ватанка, специалист по Ирану в Институте Ближнего Востока.
«Возврат к войне – это беспроигрышная ситуация», – сказал он.
