Заявка Украины на вступление в Европейский Союз (ЕС) сталкивается с растущим разочарованием. Препятствия больше не исходят от России, которая отказалась от своих возражений против вступления Украины в ЕС: ключевая уступка, которая удовлетворяет ключевому требованию протестов на Майдане в 2014 году. Разочарование возникает потому, что ЕС не может радикально облегчить свои правила вступления, чтобы удовлетворить Украину.
Президент Украины Владимир Зеленский ясно дал понять, что хочет, чтобы любой мирный план, который положит конец российско-украинской войне, включал не только «твердую и конкретную гарантию» того, что Украина станет частью Европейского Союза, но и «точную дату». Недавно он назвал 2027 год «конкретной датой», добавив, что Киев «полагается на поддержку партнеров в своей позиции».
Хотя большинство европейских лидеров «решительно поддерживают вступление Украины в Европейский Союз», они сопротивляются давлению с целью существенно изменить устоявшиеся правила вступления, чтобы позволить Украине присоединиться до того, как будут введены юридические и административные требования для членства, пишет Тед Снайдер, обозреватель Antiwar.com и Либертарианского института и редактор The American Conservative.
Недавние предложения о плане «мягкого членства» или «обратного расширения», направленного на ускорение вступления Украины в ЕС, были отвергнуты. Предложение президента ЕС Урсулы фон дер Ляйен о членстве без льгот, включая средства и право голоса, было заблокировано Францией и Германией, поскольку оно не «реалистично». Официальные лица в Париже и Берлине заявляют, что план не пользуется поддержкой со стороны государств-членов. Один дипломат ЕС говорит: «Я не думаю, что многим из нас этот план когда-либо нравился».
Продолжительность вступления любой страны-кандидата зависит от принятия этой страной законодательства и правил, соответствующих так называемым acquis, всеобъемлющей нормативно-правовой базе. 33 главы acquis, обсуждаемые отдельно, гарантируют соблюдение страной-кандидатом принципов демократического управления, прав человека, верховенства закона и институтов рыночной экономики.
Страны, вступившие в ЕС, обычно были приняты после семи-девяти лет переговоров, включая такие страны, как Польша и страны Балтии, чьи институциональные, правовые и экономические реформы были относительно хорошо продвинуты до того, как они захотели присоединиться. Несколько стран добились определенного прогресса на пути к вступлению: Албания, Босния и Герцеговина, Черногория, Северная Македония и Сербия. Недавно кандидатами стали Украина, Молдова и Грузия. Переговоры о вступлении Турции уже давно зашли в тупик, но технически они все еще открыты.
ЕС говорит об ускоренном членстве Украины, но определяет «быстрый» срок как 2030 год, и фактически только Финляндия и Швеция присоединились по такому ускоренному графику. Канцлер Германии Фридрих Мерц недавно заявил, что о вступлении к 2027 году «не может быть и речи. Это невозможно». Он предположил, что это не может произойти раньше 2035 года, что соответствует всем имеющимся прецедентам.
Когда условия вступления в ЕС были уточнены, Зеленский временами демонстрировал разочарование в Европе, и в своем обращении на Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе это выплеснулось наружу. Он сказал, что Европа — это «география», но «не великая держава», и назвал ее «просто салатом из малых и средних держав». Он обвинил Европу в том, что она «любит обсуждать будущее, но избегает действий сегодня» и сказал, что «слишком часто в Европе всегда важнее что-то другое, чем справедливость». Говоря о президенте Венгрии Викторе Орбане, он сказал, что любой «Виктор», который «живет на европейские деньги и пытается продать Европу, заслуживает пощечины».
В декабре ЕС был вынужден отказаться от своего плана использования замороженных российских резервов, хранящихся в бельгийском банке Euroclear.
и вместо этого предложил кредит в размере 90 миллиардов евро, полученный за счет кредитов, чтобы укрепить государственные финансы Украины еще на два года войны. Ущемление бюджета Украины уже намечается.
Согласившись в декабре не блокировать кредит ЕС Украине, Орбан теперь наложил вето на реализацию плана по распределению средств. Это связано с тем, что поставки российской нефти в Венгрию и Словакию по трубопроводу «Дружба» заблокированы с конца января. Украина утверждает, что трубопровод был поврежден в результате авиаудара России и поэтому нефть не может течь по нему.
После того, как Орбан заблокировал выдачу кредита, Зеленский, похоже, стал угрожать его жизни, заявив:
«Мы надеемся, что никто в Европейском Союзе не заблокирует помощь в размере 90 миллиардов евро. В противном случае мы передадим адрес этого человека нашим вооруженным силам, чтобы они могли связаться с ним и поговорить с ним на их родном языке».
18 марта ЕС объявил, что направит специалистов для ремонта трубопровода, но Орбан был непреклонен и заявил, что не снимет вето на кредит Украине до тех пор, пока не возобновятся поставки нефти через «Дружбу».
Орбан обвинил Европейскую комиссию и Зеленского в намеренном прекращении поставок российской нефти в Венгрию, чтобы способствовать его поражению на венгерских выборах 12 апреля. Он осудил Украину, сделав ее «вмешательство» центральной темой предвыборной кампании. Выступая перед тысячами сторонников по случаю национального праздника Венгрии 15 марта, Орбан крикнул:
«Ты видишь это, Зеленский?… ты думаешь, что… угрозами наших лидеров ты можешь нас напугать?» Затем он добавил: «Наши сыновья не умрут за Украину, а будут жить за Венгрию».
Другие члены ЕС также захотят убедиться, что их интересы защищены условиями вступления Украины в ЕС. Бывший посол Украины в ЕС Ольга Стефанишин рассказала, что есть более чем одна страна – не только Венгрия – которые обеспокоены вступлением Украины в ЕС. Президент Польши Кароль Навроцкий, например, также выразил оговорки.
Присоединение Украины – уникальный и беспрецедентный случай, поскольку страна находится в состоянии войны. Однако гибкость ЕС ограничена его обязательствами строго и без фаворитизма применять критерии членства. Помимо участия в экзистенциальном конфликте с Россией, Украина борется с коррупцией, демократией и защитой культурных, языковых и религиозных этнических меньшинств. Многие страны ЕС опасаются, что быстрое принятие Украины подорвет доверие. от правил членства в ЕС и создает опасный прецедент.
Нет сомнений в том, что большинство членов ЕС рассматривают вступление Украины в ЕС как нечто имеющее особое геополитическое значение и готовы отдать приоритет Украине. Но ЕС не сможет установить конкретную дату окончания переговоров о вступлении, поскольку это лишает ЕС рычагов воздействия на существенные реформы как условие членства.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
