Дональд Трамп имеет возможность возглавить превентивную дипломатию на Африканском Роге, где растет напряженность между федеральным правительством Эфиопии и Фронтом народного освобождения Тыграя.
Конфликт в Тыгре может иметь более широкие последствия из-за сложной сети союзов и соперничества в регионе, в том числе между Объединенными Арабскими Эмиратами, Саудовской Аравией, Египтом и другими странами.
Трамп имеет прочные отношения со многими ключевыми игроками и может выступать в качестве посредника и главного убеждающего, чтобы помочь разрешить конфликт и решить ключевые проблемы, такие как доступ Эфиопии к Красному морю и проблемы водной безопасности Египта.
Дональд Трамп любит говорить, что войны не начинаются под его руководством и что он положил конец некоторым, которые мы никогда не считали возможными. По крайней мере, этот вопрос является предметом обсуждения, поскольку президент США указывает на повод для нового возможного нападения на Иран. Однако на уже неспокойном Африканском Роге есть один конфликт с высокими ставками, который созрел для превентивной дипломатии – и где он будет иметь уникальные возможности возглавить этот конфликт.
Федеральное правительство Эфиопии направило войска в свою северную провинцию Тыграй, где жестокая гражданская война 2020-2022 годов, охватившая соседнюю Эритрею, унесла сотни тысяч жизней. Уже произошли стычки и удары дронов; 19 февраля Международная кризисная группа опубликовала доклад, в котором предупреждает, что риск конфликта высок, пишет в своем анализе обозреватель Bloomberg Марк Чемпион.
Напряженность между премьер-министром Абием Ахмедом и Народным фронтом освобождения Тыграя (НФОТ) – доминирующей полувоенной, полумарксистской партией, которую он изгнал из столицы в 2018 году – растет, по крайней мере, с прошлого года, подогреваемая разочарованием по поводу невыполнения условий мирного соглашения, положившего конец предыдущей войне. Во вторник провинциальная региональная администрация отклонила федеральные решения о приостановке выборов в спорных районах провинции как «прямое нападение на наш народ, направленное на свержение Тыграя».
Знакомая нисходящая спираль действий и противодействия началась в тот момент, когда возобновление кровопролития, вероятно, будет иметь гораздо более серьезные последствия, чем четыре года назад, поскольку за это время в регионе очень многое изменилось. Эфиопия, империя и государство, объединяющее различные этнические группы и религии, распространившиеся через границы на соседние страны, сейчас охвачена войнами и спорами, разжигаемыми двумя конкурирующими группами региональных держав. В одну, возглавляемую Объединенными Арабскими Эмиратами, входят Эфиопия, Израиль и Руанда. Другая, возглавляемая соперником ОАЭ Саудовской Аравией, включает Эритрею, а также Египет, Катар и Турцию.
«Все эти конфликты являются частью одной и той же системы региональных конфликтов, и альянсы помогают определять, как они поддерживаются и метастазируют», — сказал мне Ахмед Солиман, исследователь Африканского Рога в британском аналитическом центре Chatham House. Последнее, что нужно региону, — это чтобы этническая и религиозная проблема Эфиопии, по своей сути, стала следующим полем битвы.
Риск войны в Эфиопии
У Трампа прочные отношения с большинством основных игроков; они даже заседают в его так называемом Совете мира. А поскольку ни одна из сторон, которым грозит возобновление боевых действий в Тыграе, на самом деле этого не хочет, есть большая вероятность, что правильный посредник не только разрядит напряженность, но и разработает основу для устранения ее причин.
Некоторые из них старые. Египет и Эфиопия – давние соперники за региональное господство по обе стороны Нила – втянуты в неразрешимый спор по поводу строительства и нынешнего использования Эфиопией крупнейшей на континенте гидроэлектростанции. Известная под аббревиатурой ГЭРБ, Великая плотина Эфиопского Возрождения расположена в верховьях Голубого Нила, источника большей части перегруженных запасов воды в Египте. В прошлом году Трамп попытался возобновить переговоры между двумя странами при посредничестве, но эта попытка была обречена на провал из-за его открытой поддержки Каира и неуклюжих угроз, что плотина может быть разрушена, если Абьей не заключит сделку.
Эфиопия и Эритрея, которые объединились против NFOT в прошлой войне, были в ссоре и теперь помогают противоборствующим сторонам пересечь суданскую границу. Еще один пожар вокруг Тыграя, скорее всего, приведет к тому, что один конфликт перерастет в другой в порочной динамике, подобной тому, что произошло в близлежащем районе Великих озер, где мирное соглашение, заключенное при посредничестве Трампа в прошлом году между Руандой и Демократической Республикой Конго, не увенчалось успехом.
Любое возобновление военных действий в Тыграе теперь, вероятно, приведет к межгосударственному конфликту, когда Эритрея перейдет на другую сторону, чтобы сражаться вместе с NFOT. Одним из факторов реорганизации стала энергичная кампания Абьея за доступ к Красному морю и возможность построить военно-морскую базу в эритрейском порту Асэб, который принадлежал Эфиопии до тех пор, пока Эритрея не получила независимость в 1993 году. Оправданно это или нет, но Абьей видит руку Эритреи – а за ней и Египта – в подъеме провинциальных восстаний против его правительства, не только в Тыгре, но и в наиболее густонаселенных регионах. страны, Амхара и Оромия. Эритрея, наполовину этническая тиграя, отрицает наличие войск в Эфиопии. Но факты, вероятно, менее важны, чем считает Абий.
Уже противостоящие друг другу в Судане, на северо-западе Эфиопии, коалиции во главе с Саудовской Аравией и ОАЭ также воюют друг с другом в Сомали и отколовшейся от нее территории Сомалиленд на востоке. В прошлом году Абьей подписал соглашение с Сомалилендом об аренде участка для военно-морской базы недалеко от главного торгового порта Бербера, которым управляет компания Dubai World Ltd. из ОАЭ. Он уступил только перед лицом угроз со стороны федерального правительства в Могадишо о том, что, если он этого не сделает, они изгонят эфиопские войска, которые находятся в Сомали для борьбы с джихадистами «Аш-Шабааб», связанными с «Аль-Каидой». Учитывая, что за границей проживает 6 миллионов этнических сомалийцев, Абий не хотел рисковать потерей контроля, которая могла бы это повлечь за собой.
Напряженность между Могадишо и ОАЭ обострилась в январе. Среди других предполагаемых нарушений можно отметить сотрудничество ОАЭ с Израилем, поскольку они стали первой страной в мире, признавшей Сомалиленд независимым государством. Израильтяне также искали военную базу в Красном море, чтобы противостоять хуситам, которые запускают ракеты по Тель-Авиву из Йемена, расположенного прямо через воду. Признание – как утверждается в недавнем отчете Королевского института объединенных служб Великобритании – может только сделать положение Сомалиленда более шатким. 9 февраля Сомали подписала соглашение о сотрудничестве в сфере обороны с соперником ОАЭ — Саудовской Аравией.
По мнению Абия, проблемы Нила и Красного моря настолько переплетены, что представляют собой геополитический вызов. Он называет это своей доктриной «Двух вод». «Нил находится в центре всего, если вернуться к началу», — сказал мне Мартин Плаут, давний наблюдатель за регионом, который сейчас работает в Институте исследований Содружества Лондонского университета. «Египет спонсирует эритрейцев с 1950-х годов, пытаясь остановить использование Нила». Между тем, Красное море контролирует доступ к другому жизненному пути экономики Каира – Суэцкому морю.
Нет ничего иррационального в требованиях Эфиопии о доступе к Красному морю или строительстве Великой плотины Эфиопского Возрождения.
что со временем удвоит мощности производства электроэнергии в бедной и быстро развивающейся стране. С населением более 132 миллионов человек это самая большая страна в мире, не имеющая выхода к морю. Последствия для торговой и экономической безопасности будут значительными. То же самое относится и к геополитическим амбициям страны; Есть причина, по которой так много стран, включая Китай, Францию, Италию, Японию и США, построили военно-морские и авиабазы в Джибути, которая находится между Эфиопией, Эритреей и Сомали у южного входа в Красное море. Турция имеет военное присутствие в Сомали. У ОАЭ есть один в Сомалиленде.
Все это вполне решаемо. Просто нужна определенная решимость и рычаги высокого уровня, чтобы собраться вместе, прежде чем ситуация выйдет из-под контроля.
Преобладание науки, например, предполагает, что ГЕРБ, плотина, предназначенная исключительно для выработки электроэнергии, не должна угрожать водоснабжению нижнего течения Каира, пока существует надлежащая координация. Точно так же должна быть возможность предоставить Эфиопии гарантированный доступ к морю, к которому она стремится. Действительно, газета The National, базирующаяся в Абу-Даби, сообщила на этой неделе, что Египет предложил обеспечить присутствие Эфиопии в Красном море в обмен на соглашение, регулирующее использование воды ГЕРБ. Это, в свою очередь, должно облегчить Абию достижение взаимопонимания с Эритреей и Тыграем.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
