Из многих открытых фронтов, которые Мексика имеет с Дональдом Трампом, вода является наименее заметной, но с наибольшим потенциалом для немедленного ущерба.
Конфликт имеет историческое происхождение: согласно контракту, подписанному в 1944 году, Мексика должна отправлять 1,75 миллионов акров футов в Соединенные Штаты в течение пяти лет, или в среднем 350 000 акров в год, от его притоков в Рио -Гранде. В то же время ожидается, что он будет получать 1,5 миллиона акров футов в год от Соединенных Штатов по всей реке Колорадо. Пакт, приветственный в качестве примера транснационального сотрудничества, обеспечивает механизм разрешения дипломатических споров, затрагивающий местные общины и защищал гидрологические ресурсы на границе между Мексикой и Соединенными Штатами с момента его подписания.
Тем не менее, с начала 1990 -х годов Мексика столкнулась с трудностями, чтобы выполнить свои обязанности, которые разозлили американских фермеров и других техасских предприятий, которые зависят от Рио -Гранде для орошения. С ухудшением засухи и одолжения воды расстройства договора Мексики и пограничное напряжение ухудшилось. В текущий пять лет страна до сих пор доставила чуть более трети согласованной воды. Вряд ли это компенсирует разницу до окончания цикла в октябре.
Мексика не выполняет свои водные обязательства по объему воды, доставленные Мексикой в бассейне реки Рио -Гранде
Дефицит уже заставил Трампа предупреждать: в марте он угрожал навести обязанности Мексики, возможно, даже санкции, если правительство не отправило воду в Техас. Благодаря беспрецедентному решению, Соединенные Штаты в марте отклонили мексиканский запрос о специальном водоснабжении в Тихуану, сославшись на неэффективность контракта страны. Президент Мексики Клаудия Шейнбаум ответила с готовностью, заявив, что ее страна предоставит больше техасского воды, что предстоящий сезон дождей должен помочь и что оба правительства достигнут «разумного соглашения».
Но Шейнбаум только зарабатывает время: в Мексике не хватает воды, чтобы соблюдать контракт; Более того, доставка дополнительных поставков в Соединенные Штаты должны будут быть сделаны за счет мексиканских фермеров, крупнейшего потребителя воды в стране и группы со значительным политическим влиянием и мобилизационными способностями. По оценкам, Росарио Санчес, старший научный сотрудник Техасского института водных ресурсов, что даже перенаправление всей воды в Соединенные Штаты Нуэво Леон и Тамаулипа в Мексике — невыполненный вариант — недостаточно для страны, чтобы выполнить свои обязательства в Соединенных Штатах. «Проблема уже выходит на уровень, который не должен достигать», — сказала она мне. «Этим летом только большой ураган мог заполнить танки».
Понятно, что проблема разбудила дух в общинах в Соединенных Штатах, а такие сотрудники, как сенатор Тед Круз, обвинили Мексику в «краже огромного количества воды». Конфликт затрагивает американских фермеров и Техас, два республиканских избирательных округах, которые Трамп хочет сохранить счастливые. Посмотрите, как администрация исключила в прошлом месяце старший федеральный сотрудник, возглавляющий Международный комитет по границам и воде, Мария-Элена Гунер, признак того, что Белый дом, вероятно, хочет принять гораздо более твердый подход.
Напряжение будет расти, когда лето подходит в северное полушарие, обостряя столкновения между США и Мексикой по миграции, торговле и безопасности. Если Шейнбаум думает, что это вопрос захвата большего количества воды здесь и там, оно одурачено. Мексика придется ориентироваться в все более враждебной политической среде, где законные требования Соединенных Штатов перекрываются с искушением сделать южного соседа козлом отпущения в отношении нехватки воды, вызванной системными изменениями. Сегодняшняя экологическая реальность сильно отличается от того, что, когда контракт был подписан более 80 лет назад: изменение климата влияет на количество осадков, засуха чаще, потребление воды умножается на расширение населения и бизнеса; Между тем, качество воды ухудшилось, а устаревшая инфраструктура вызывает больше отходов.
Фрэнк Гбабайд, директор по устойчивому развитию в Eurasia Group, упоминает о новых инвестициях в гидрологическую инфраструктуру и изменения поведения в спросе и загрязнении воды в качестве возможных долгосрочных решений, в то же время предупреждая, что ожесточенная риторика будет интенсивна в ближайшие месяцы. «Обвинение Мексики в нехватке воды в юге США является политически удобным повествованием для администрации Трампа», — сказал он мне. «Руки Шейнбаума связаны. Это также может занять более популистскую позицию, возможно, обвиняя иностранные компании, особенно в Соединенных Штатах, чтобы усугубить нехватку воды».
Поскольку признается, что Мексика не может предоставить всю воду, предоставленную в этом году, лучшее время — две стороны, чтобы договориться о новой структуре в рамках контракта, чтобы учитывать реальность Рио -Гранде. Дефицит воды затрагивает как стороны, так и правительства, чтобы найти техническое решение проблемы, когда каждый собирается что -то потерять. Мексика должна гарантировать надежность и предсказуемость своих поставок, поскольку она требует Техаса, потому что бизнес не может планировать, не зная, когда вода прибудет. В то же время США должны признать, что Мексика должна уменьшить свои припасы, что уже произошло с распределением воды для реки Колорадо.
«Нам нужно сократить спрос на воду, нет альтернативы», — сказал Санчес из Техасского института водных ресурсов. «Каждый должен будет немного отступить».
Новая рамка с более художественным подходом к этим структурным проблемам было бы логичным решением, но политика обычно движется по таинственным путям. Риск для Мексики заключается в том, что воинственный Трамп может настаивать на полном пересмотре договора, чего мексиканское правительство хочет избежать любой ценой из -за боязни добавления большей неопределенности. Чрезмерное отступление американцев в дискуссиях о воде также будет политически угрожающим Шайнбаум. Будет ли согласованное техническое решение преобладать, как говорит президент Мексики? Или мы на пути к столкновению для более радикальных решений?
Ставка высока: в отличие от денег, услуг или товаров, водой — это то, что нужно каждому для выживания.
Хуан Пабло Рикин является обозревателем Bloomberg, который занимается бизнесом, экономическими проблемами и политикой в Латинской Америке. Ранее он был управляющим редактором Bloomberg News для экономики и правительства в регионе.
