В Давосе мир балансирует против хулигана

Лучше поздно, чем никогда: через год после второго президентства Дональда Трампа мир достиг переломного момента, как многозначительно заявил премьер-министр Канады Марк Карни в речь находятся на экономическом саммите в Давосе. Попытавшись, но не сумев умиротворить империалистическое запугивание Трампа, средние державы, такие как его собственная страна, должны и будут «собраться, потому что, если мы не за столом переговоров, мы в меню».

Карни заявил, что совместные действия примут форму «изменяемой геометрии». Страны, будь то традиционные друзья или враги Соединенных Штатов, могут формировать специальные коалиции для реализации конкретных интересов, торговые соглашения для замены торговых связей с США, которые Трамп повредил или разорвал, сотрудничество на новых или существующих многосторонних форумах или даже новые военные союзы.

Такая реакция на трампизм — именно то, что предсказывает теория международных отношений. В 1980-х годах Стивен Уолт, ныне работающий в Гарвардской школе Кеннеди, сформулировал гипотезу «баланса угроз» в мировых делах. В нем говорится, что государства склонны формировать альянсы, чтобы противостоять государствам, которые одновременно сильны и враждебны.

В то время идея Уолта была направлена ​​на устранение недостатка общепринятого мнения, согласно которому баланс сил был основной тенденцией в мировой политике. Эта теория подходит, например, для XIX века. Проблема в том, что она не может объяснить холодную войну, когда одна из сверхдержав, Соединенные Штаты, скорее привлекла, чем оттолкнула, множество средних и малых держав, не имея никакого противовеса. Диссонанс стал еще более острым после Холодной войны, когда США стали сверхдержавой и продолжали добавлять союзников, всего около 70.

Что сделало США исторически необычными, так это то, что на протяжении примерно восьми десятилетий они были противоречивым, но в целом доброжелательным гегемоном международной системы, обеспечивающей глобальные общественные блага, такие как открытая торговля, международное право и некоторый порядок. Для стран от Канады до Дании и Южной Кореи Америка казалась могущественной, но скорее оборонительной, чем угрожающей.

Справиться с хищником

Трамп, как вы, возможно, заметили, изменил эту позицию на позицию силы и угрозы. Он не только сторонник того, что Джейк Салливан и Джон Финнер, главные советники предшественника Трампа по национальной безопасности, называли «экстравагантным насилием» — силой для показухи, а не долгосрочным стратегическим преимуществом, как недавно в Венесуэле. Трамп также угрожал средним державам, которые являются близкими союзниками, таким как Канада и датская Гренландия, аннексией – даже если на этой неделе выяснилось, что смягчать тарифная атака на Европу из-за Гренландии.

Загадка прошлого года заключалась в том, что этот новый феномен агрессивной Америки не создал баланса угроз. За исключением автократов Китая и России, которые либо смотрели на Трампа свысока, либо высмеивали его, большинство лидеров от Европы до Ближнего Востока и Азии пытались льстить и преклоняться перед президентом США. Они подарили ему золотые короны, роскошные самолеты и сделки с криптовалютой; они выдвинули его на Нобелевскую премию мира; или они просто очерняли себя, как будто пытались выиграть Оскар. Лидер НАТО зашел так далеко, что назвал Трампа «папой».

Я спросил Уолта, удивлен ли он тем, что его теория баланса угроз какое-то время не работала. Не совсем, сказал он мне, потому что «реагировать на США как на угрозу дорого», а страны, которые Трамп оскорблял или подвергал экономическим преследованиям, достаточно многочисленны, чтобы создать «проблему коллективных действий». Союзники только сейчас осознают, что «примирение не работает», потому что Трамп — «хищнический гегемон» и «не существует такой вещи, как прочная сделка с хищническим гегемоном».

Ребалансировка началась.

Однако теперь маски упали и началось восстановление баланса. Некоторые страны заключают новые пакты о безопасности, как это недавно сделали Саудовская Аравия и Пакистан. Европейский Союз и МЕРКОСУР, южноамериканский торговый блок, ускорили переговоры по мегасделке после десятилетий застоя. Индия, лидер которой дружил с Трампом, укрепляет связи с Китаем и другими странами. И целый ряд лидеров стран, которые номинально все еще являются союзниками Америки – Великобритании, Германии, Южной Кореи – стремятся, а не избегают, Пекина в целях углубления экономического сотрудничества.

Китай, кстати, только что достиг своего самого большого профицита торгового баланса за всю историю, несмотря на тарифы Трампа, после того, как он более чем заменил потерянный экспорт в США экспортом в остальную часть Азии, Европы и других стран.

Канада Карни является хорошим примером. Это открыло торговые и дипломатические двери из Европы в Индию. Он даже посетил Китай после короткого ледникового периода в двусторонних отношениях с 2018 года (когда Канада арестовала китайского руководителя, разыскиваемого в США, а Китай в ответ задержал двух канадцев). Пекин и Оттава теперь имеют «стратегическое партнерство». Цель, по словам Карни, состоит в том, чтобы отрезать Канаду от ее крупного американского соседа.

Безопасность без США?

Самый трудный и медленный процесс балансирования угроз – военный, потому что преобладание жесткой силы Америки является подавляющим. «Я не вижу, чтобы НАТО за пределами США сформировала альянс с Китаем», — сказал мне Уолт. Но по мере того, как страны Европы и Азии перевооружаются, они могут начать дважды думать о покупке своего оборудования у американцев и даже могут рассмотреть возможность создания собственных ядерных арсеналов теперь, когда американский «зонтик» выглядит дырявым.

«Америка прежде всего» рано или поздно станет «Только Америкой», как я предсказал около года назад. Мир, после тщетных попыток умиротворить своего хищного гегемона, теперь, похоже, начал тяжелую работу по восстановлению баланса.

Андреас Клут — обозреватель Bloomberg Opinion, освещающий американскую дипломатию, национальную безопасность и геополитику. Ранее он был главным редактором Handelsblatt Global и корреспондентом Economist.