Почему мирное соглашение из 20 пунктов по сектору Газа, заключенное при посредничестве президента США Дональда Трампа всего 10 дней назад, уже выглядит так, как будто оно находится под угрозой, задается в своем комментарии обозреватель Bloomberg Марк Чемпион.
Вместо того, чтобы готовиться к разоружению и уходу из политики, боевики ХАМАС вышли из укрытий, чтобы казнить палестинских соперников и укрепить свой контроль в районах, из которых ушли израильские войска. Израиль утверждает, что террористическая группа также устраивает засады на солдат, в то время как ХАМАС утверждает, что Армия обороны Израиля продолжает бомбардировать сектор Газа с воздуха. Оба обвинения кажутся правдой, поскольку израильские власти также отказываются вновь открыть контрольно-пропускной пункт Рафах между сектором Газа и Египтом, как того просили.
Простая причина быстрого развития событий состоит в том, что
ни ХАМАС, ни израильское правительство не были довольны соглашением,
который их заставили подписать Трамп и лидеры региона. Но учитывая, что обе стороны с самого начала заявили, что не намерены выполнять ключевые условия сделки, вопрос «Почему они себя плохо ведут?» наверное, не тот. Более уместным было бы: «Как им это сходит с рук?»
Хороший способ найти ответ — рассмотреть, вероятно, наиболее подходящую модель создания миротворческих сил в секторе Газа: Силы для Косово, более известные как КФОР, которые были сформированы в 1999 году и продолжают действовать сегодня.
Неслучайно структуры, предусмотренные в плане Трампа из 20 пунктов, были основаны на предложении бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра. В некотором отношении они напоминают те, которые он создавал для Косово — в 1999 году беспокойного региона с мусульманским большинством в православной Сербии.
Блэр сыграл ключевую роль в военной интервенции Организации Североатлантического договора (НАТО) в июне того же года в попытке остановить этническую чистку Косово. Действия Югославской национальной армии, включая массовые убийства гражданского населения, вынудили сотни тысяч косоваров-мусульман бежать из страны. Более актуальным для случая с Газой является то, что последовало за 78-дневной бомбардировкой, которая в конечном итоге убедила президента Сербии Слободана Милошевича вывести свои войска: развертывание КФОР вместе с временной гражданской администрацией ООН.
Важно отметить, что КФОР ранее существовал как «силы по принуждению к миру» НАТО, которые начали развертывание в соседней Македонии, как только в марте 1999 года началась воздушная кампания в Косово. Целью было подготовить миротворцев к пересечению границы в тот момент, когда будет достигнуто соглашение о прекращении огня. Но поскольку воздушная кампания затянулась без видимого эффекта, Блэр также стал ведущим сторонником (по сравнению с более сдержанным президентом США Биллом Клинтоном) сохранения сил НАТО на земле не в качестве миротворцев, а в качестве миротворцев. Войска в Македонии своевременно перешли в боевую готовность.
Танкам НАТО так и не пришлось пробираться в Косово. Однако наращивание сил, начавшееся за несколько месяцев до достижения соглашения, означало, что такая готовность существовала. 12 июня 1999 года — через два дня после того, как НАТО прекратила бомбардировки и ООН приняла резолюцию, разрешающую миротворческим силам, не входящим в состав ООН, войти в Косово — войска недавно завербованных КФОР пересекли границу. Первыми военнослужащими на местах были силы специального назначения, полная противоположность «Голубым каскам» ООН.
конечно
не бывает двух одинаковых конфликтов.
Я не утверждаю, что существует связь между Милошевичем и премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, израильской и югославской армиями или Хамасом и Армией освобождения Косово (ОАК), пишет Чемпион. Однако существует множество сходств между условиями, с которыми КФОР столкнулся в то время, и миссией, обсуждаемой сейчас в секторе Газа.
Начнем с масштаба и характера проблемы. В обоих случаях это относительно небольшие территории и небольшое население (2 миллиона человек в Газе, 1,6 миллиона в Косово), где конфликт с долгой историей и глубокими этнорелигиозными корнями породил обвинения в попытке этнической чистки или чего-то еще хуже. В обоих случаях было ясно, что мир будет нестабильным. В Косово, как и в Газе, было ясно, что доминирующая держава вернется, чтобы оккупировать согласованную территорию, если сможет, и что повстанцы, которые, как ожидается, разоружятся, сделают это только в том случае, если их заставят.
Хотя 17 000 вооруженных бойцов ОАК считали, что НАТО на их стороне, они не хотели сдавать оружие. Они все еще собирались после того, как срок разоружения прошел. Официальные заявления КФОР о прогрессе в программе были горячо оспорены Сербией и Россией. Убийства из мести, совершенные ОАК против этнических сербов, предположительно являвшихся коллаборационистами, действительно имели место. Но не стоит отрицать неудачи и признать, что результат был бы намного хуже, если бы 50-тысячный солдат КФОР не нарушил вакуум безопасности, оставленный сербскими войсками при их выводе.
Это лучший ответ на вопрос, почему сделка Трампа с сектором Газа, похоже, так скоро окажется под угрозой:
его миротворческий элемент все еще находится на стадии разработки в Каире.
Он не был готов к сделке, потому что Трамп потратил месяцы, играя с предложениями превратить Газу в свободный от палестинцев средиземноморский город. Эта идея была подобна наркотику для израильских экстремистов и красной линией для арабских лидеров. Переход к более агрессивной политике давления на обе страны с целью остановить кровавую бойню произошел только в сентябре, после того как Нетаньяху унизил президента США, бомбив Катар.
СДК были далеки от совершенства. Тот факт, что четверть века спустя она остается необходимой, хотя и в значительно меньшем количестве, является свидетельством этого. Тем не менее, эта структура остается одной из самых успешных миротворческих операций в истории и полезной моделью для любых сил, организованных в Газе. Они также, вероятно, примут форму миротворческих сил, санкционированных ООН, но не возглавляемых ООН.
По имеющейся информации, ожидается, что эти силы для Газы возглавит Египет и в их состав войдут войска из Азербайджана и Индонезии, а также других мусульманских стран. Это соответствует уроку КФОР, который заключается в том, что в состав должны входить страны, которым подконтрольные с большей вероятностью будут доверять. Еще один урок заключается в том, что для достижения успеха они должны быть достаточно крупными и хорошо вооруженными, иметь четкий мандат и строгие правила ведения боевых действий.
Навыки Трампа в заключении сделок не соответствовали уровню подготовки, который позволил КФОР заполнить вакуум безопасности в Косово, когда он возник. Значит, этот корабль уже отплыл. Однако это не означает, что достигнутое при его посредничестве прекращение огня уже провалилось. Но в то время как Египет организует свои силы для Газы, КФОР следует принять во внимание с точки зрения других уроков, и сосредоточить внимание следует на обеспечении безопасности как можно скорее – даже если это означает, что все будет происходить небольшими порциями. Рафах был бы хорошим началом.
Каждая новость – это актив, следите за Investor.bg и в .
