Правительство и парламент Украины не смогли вовремя выполнить ни один из трех ключевых структурных маяков, запланированных на первый квартал 2026 года в рамках новой программы расширенного финансирования (EFF) от Международного валютного фонда. Основной причиной срыва договоренностей стали отказ депутатов голосовать за непопулярные налоговые инициативы и политическое промедление Кабмина по кадровым назначениям. Об этом 31 марта сообщает «Интерфакс-Украина» со ссылкой на Центр экономической стратегии.
► Подписывайтесь на телеграмм-канал «Минфина»: главные финансовые новости
Налоговый коллапс и политическая нерешительность
Согласно меморандуму, до конца марта Верховная Рада должна была принять комплексный пакет налоговых изменений. Он включал: отмену льгот по уплате НДС для упрощенной системы налогообложения, введение налога на доходы от цифровых платформ, налогообложение всех почтовых посылок, а также законодательное закрепление постоянного действия военного сбора.
Несмотря на жесткие дедлайны, Кабинет министров лишь 30 марта наспех одобрил и подал в парламент три из четырех законопроектов (относительно цифровых платформ, посылок и военного сбора). Наиболее проблемный документ — об уплате НДС для физических лиц-предпринимателей (ФЛП) вообще остался на стадии доработки. Поскольку структурные маяки МВФ требуют не просто разработки, а фактического принятия законов парламентом, эти обязательства официально числятся невыполненными. Более того, 10 марта Верховная Рада уже показательно провалила голосование за законопроект №14025 о налогообложении цифровых платформ: инициатива набрала всего 168 голосов при необходимом минимуме в 226.
Отдельным препятствием стал законопроект о НДС. По первоначальному плану Министерства финансов, обязательная регистрация плательщиком НДС для упрощенцев должна действовать для бизнеса с годовым доходом более 1 млн грн (с 1 января 2027 года). Однако после жесткой критики со стороны предпринимателей и успешной электронной петиции правительство отступило и подняло этот порог до 4 млн грн. Обновленный документ так и не был внесен в сессионный зал.
Кадровый паралич: таможня и госбанки
Украина также сорвала сроки ключевых институциональных изменений. Еще до конца февраля правительство должно было усилить процедуру номинации членов наблюдательных советов государственных банков, чего сделано не было.
Второй кадровый провал касается назначения нового главы Государственной таможенной службы (ДМС) по результатам прозрачного конкурса, дедлайн которого всплыл в марте. По словам председателя конкурсной комиссии Куньо Микурии, финалисты уже определены: по результатам голосования комиссия подала в Министерство финансов кандидатуры Руслана Даменцова и Ореста Мандзия. Теперь Минфин обязан внести предложение по одному из кандидатов на рассмотрение правительства.
Игнорированный меморандум: что еще не сделало правительство
Кроме жестких структурных маяков, правительство проигнорировало целый ряд других текущих обязательств перед кредиторами. Среди перечня невыполненного:
- Утверждение ключевых показателей эффективности (КРИ) для будущего главы Таможни (дедлайн был до конца февраля 2026).
- Представление законопроекта об изменениях в управлении Фондом гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) – дедлайн до конца марта.
- Обнародование Минфином отчета о состоянии реализации Национальной стратегии доходов (документ отсутствует на сайте ведомства по состоянию на конец марта).
- Представление законов о секьюритизации и ипотечных облигациях, а также о внедрении вертикально интегрированной инфраструктуры рынков (должны были одобрены еще в феврале).
- Заполнение вакантных должностей в Совете Национального банка.
- Назначение международно признанного финансового советника для подготовки к приватизации «Сенс Банка» и «Укргазбанка» (дедлайн — конец марта).
- Правительство так и не отменило свое постановление о возобновлении независимой оценки наблюдательных советов.
- Не представлен документ для интеграции управления публичными инвестициями в среднесрочное бюджетное планирование и управление фискальными рисками.
Среди положительных моментов эксперты зафиксировали лишь то, что Кабмин воздержался от введения новых валютных и импортных ограничений, а также своевременно утвердил порядок разработки и мониторинга стратегий публичных инвестиций.
Параметры новой кредитной программы
Напомним, что 26 февраля 2026 г. МВФ утвердил для Украины новую четырехлетнюю программу расширенного финансирования (EFF) на общую сумму 8,1 млрд долларов. Из-за затягивания войны это соглашение заменило предыдущую программу (открыта в марте 2023 года на 15,6 млрд долларов), по которой Киев успел получить девять траншей на 10,6 млрд долларов. Первый безусловный транш новой программы в размере 1,5 млрд долларов уже поступил в государственный бюджет. Однако получение следующего транша в размере 0,69 млрд. долларов зависело именно от успешного выполнения налоговых и институциональных условий первого квартала.
