Администрация Трампа создает двухуровневую систему внутри закрытого федерального правительства, выплачивая зарплату некоторым сотрудникам, которые должны оставаться на работе, хотя многие из их коллег работают бесплатно.
В число тех, кто все еще получает зарплату, входят военнослужащие действительной службы, офицеры депортации и маршалы авиации, а также 70 000 агентов правоохранительных органов, разбросанных по Министерству юстиции и Министерству внутренней безопасности. Где и как администрация находит деньги на эти зарплаты и является ли этот маневр законным, остается неясным, говорят эксперты.
Сотрудники, занимающие более престижные или рискованные должности, такие как специальные агенты ФБР или сотрудники иммиграционной и таможенной службы по депортации, не сообщают о потерях на своих банковских счетах, хотя приостановка работы правительства продолжается уже четвертую неделю. Но в тех же ведомствах их коллеги каждый день приходят на работу без зарплаты, пока конфликт не закончится. Сюда также входит закулисный персонал, который организует поездки агентов, обслуживает их транспортные средства и обрабатывает их заработную плату, заявили в интервью несколько чиновников ICE.
Несмотря на отсутствие признаков того, что остановка работ скоро закончится, недовольство растет, сообщает WP.
«Они называют нас вспомогательным персоналом, но я бы сказал, что мы их переводим», — сказал один неоплачиваемый сотрудник ICE, пожелавший остаться анонимным из опасения репрессий. «То, что у них есть оружие, значки и власть, не делает их более важными, чем мы… Это показывает, что администрация заботится только о владельцах оружия».
Пресс-секретарь Белого дома Эбигейл Джексон заявила, что любой, кто расстроен разрывом в оплате труда, должен винить демократов в том, что они не проголосовали за прекращение приостановки работы правительства.
Правительство находится в состоянии приостановки работы с 1 октября, поскольку две политические партии борются за политику здравоохранения. Демократы настаивают на том, что президент Дональд Трамп и Республиканская партия должны сохранить субсидии на медицинское страхование в рамках любой сделки по финансированию правительства, но республиканцы, контролирующие обе палаты Конгресса, заявляют, что не будут вести переговоры по здравоохранению, пока правительство не возобновит работу.
Поскольку Конгресс зашел в тупик, а более 750 000 федеральных служащих находятся в неоплачиваемых отпусках, администрация предприняла шаги для сохранения государственных услуг и оплаты труда работников, которые она считает приоритетными. Чиновники Трампа перенаправили оставшиеся средства из исследовательского фонда Пентагона на выплату зарплат военнослужащим, находящимся на действительной службе, и направили средства из «Одного большого красивого законопроекта» (широкого налогового и иммиграционного пакета, принятого Трампом в июле) членам береговой охраны, перераспределив 10 миллиардов долларов, предназначенных для поддержки «миссии по защите границ Соединенных Штатов» DHS, согласно тексту закона.
Другие источники финансирования менее ясны.
Министр внутренней безопасности Кристи Л. Ноэм написала в социальных сетях на прошлой неделе, что Секретная служба, маршалы авиации и сотрудники правоохранительных органов, работающие на таможенно-пограничную службу США и ICE, скоро пройдут «суперпроверку». Платеж, который, как ожидается, поступит в среду, будет включать «4 потерянных дня, сверхурочную работу и следующий период оплаты», написала она, не указав источник финансирования.
Директор ФБР Кэш Патель также заявил на прошлой неделе, что президент «нашёл способ» выплатить компенсацию специальным агентам ФБР во время приостановки работы правительства. Никаких дополнительных подробностей он не сообщил.
«Людям, которым мы хотим, платят, платят», — заявил Трамп неделю назад, выступая в Овальном кабинете.
Президент и бюджетное управление Белого дома имеют широкие полномочия во время остановок определять, какие сотрудники, имеющие решающее значение для национальной безопасности и защиты государственной собственности, должны оставаться на работе, даже когда средства на их оплату исчерпаны. Остальные гражданские служащие находятся в отпуске.
В 2019 году Конгресс принял подписанный Трампом закон, гарантирующий, что сотрудники получат зарплату после остановки, включая работников, которых не вызвали на работу во время остановки. Администрация Трампа предложила не платить уволенным сотрудникам, что, вероятно, является нарушением этого закона.
Трамп заявил о своих широких полномочиях по переводу средств для продолжения выплаты зарплат другим чиновникам. На прошлой неделе президент заявил, что его полномочия как главнокомандующего позволяют ему перенаправлять неисчислимые суммы внутри Министерства обороны на оплату военнослужащих, находящихся на действительной военной службе, даже несмотря на то, что его контроль над вооруженными силами не имеет отношения к конституционным полномочиям Конгресса по расходам.
В документах для обсуждения, разосланных законодателям, главный юрист бюджетного управления Белого дома написал, что «сочетание кризисов» внутри страны и за рубежом вынудило президента отвлечь средства от Пентагона без одобрения Конгресса на выплату заработной платы военнослужащим.
Марк Паолетта, главный юрисконсульт Административно-бюджетного управления, привел дюжину примеров того, как президенты перераспределяли или распределяли деньги до того, как Конгресс одобрил это – но большинство из них относятся к 18-му и 19-му векам, а с тех пор, как Конгресс принял законы в 1974 и 1982 годах, которые еще больше ограничивали покупательную способность президента, таких случаев не было.
«Неспособность Конгресса финансировать наш военный персонал неприемлема», — написала Паолетта. «В такой тяжелой ситуации, когда нет других средств для выплаты жалованья военным и когда невыплата нашим солдатам напрямую подрывает эффективность других фондов… президент может, в качестве главнокомандующего, распорядиться, чтобы эти средства были использованы для покрытия жалования военным».
Строгие законы регулируют, как и когда исполнительная власть может перенаправлять средства, выделенные Конгрессом, и администрация, вероятно, нарушает некоторые из них, говорят эксперты. Как минимум, действия Белого дома по выделению средств станут проверкой готовности законодателей ограничить исполнительную власть.
Тем не менее, трудно сказать наверняка, пока не станет ясно, откуда администрация получает все свои зарплаты во время приостановки работы правительства, сказал Кевин Оуэн, федеральный адвокат по трудовым вопросам.
«Мы заставляем людей работать, и они не надеются получить зарплату в ближайшем будущем. Это просто справедливо», — сказал сенатор Рон Джонсон (республиканец от Висконсина), который поддерживает эту меру. «Правительству это ничего не стоит. У нас уже есть счет, который возместит им расходы. Так что давайте заплатим им авансом».
Среди наиболее заметных сотрудников, остающихся без зарплаты, — те, кто отвечает за безопасность американских рейсов.
Около 47 000 сотрудников Управления транспортной безопасности, ответственных за досмотр пассажиров в более чем 400 аэропортах по всей стране, не получат зарплату, по словам представителей TSA и правительственного чиновника, который говорил на условиях анонимности, поскольку они не были уполномочены обсуждать этот вопрос публично.
Это решение привело некоторых чиновников транспортной безопасности в замешательство и разочарование.
Авиадиспетчеры также работают бесплатно. Но федеральные подрядчики, которые обучают новых инспекторов в академии агентства в Оклахома-Сити, получают зарплату, как и стажеры. Однако студенты, окончившие академию и приступившие к практике на предприятии ФАУ, не получают зарплату.
Во время последнего и самого продолжительного приостановки работы правительства, которое началось в 2018 году и продлится до 2019 года, академия ФАУ была закрыта более месяца. Закрытие усугубило давнюю нехватку контролеров, что еще больше задержало усилия агентства по решению проблемы нехватки кадров.
На этот раз агентство оставило академию открытой.
«Наша работа по набору, найму и обучению авиадиспетчеров продолжается», — говорится в заявлении агентства. «Студенты находятся в классе, переходят на обучение на объектах, и мы размещаем успешных кандидатов».
Неясно, какие средства используются для поддержания работы академии. В плане закрытия DOT говорилось только, что «ФАУ имеет достаточно ликвидных средств для продолжения работы во время перерыва в финансировании».
В других частях правительства люди, которые работают бесплатно, в основном занимают менее престижные административные должности, которые, по словам федеральных чиновников, администрация Трампа ошибочно считает менее важными.
В ФБР, например, специальные агенты получают зарплату, а переводчики, некоторые юристы и вспомогательный персонал — нет.. Ассоциация агентов ФБР в своем заявлении написала, что это недальновидная стратегия.
По словам двух федеральных чиновников, знакомых с этим вопросом, в Бюро по алкоголю, табаку, огнестрельному оружию и взрывчатым веществам Министерства юстиции сотрудники правоохранительных органов получают зарплату, а сотрудники, выполняющие вспомогательные функции, — нет. Министерство юстиции передало вопросы об урегулировании в OMB.
Чиновники Министерства внутренней безопасности заявили, что они не удивлены тем, что зарплаты специальным агентам, следователям по уголовным делам и офицерам по депортации ICE продолжают выплачиваться. Чиновники отметили, что иммиграционный контроль является главным приоритетом для администрации с 20 января, и многие федеральные чиновники считают, что ICE получает ресурсы, персонал и деньги, которые исчезают из других частей правительства.
Но Трамп не платит людям, которые делают большую часть его кампании по депортации возможной, предупредил один чиновник ICE, который говорил на условиях анонимности, опасаясь возмездия. Сюда входят аналитики разведки, специалисты по конфискации активов, компьютерные криминалисты, специалисты по конфискации активов, офицеры по кибероперациям, специалисты по судебно-медицинским допросам и сотрудники программ помощи жертвам.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
