Описывая 2 апреля как «День освобождения», когда он развязат «большую вещь», президент Дональд Трамп, похоже, намерен изменить основные торговые партнерские отношения Соединенных Штатов с помощью взаимных обязанностей.
По мере приближения крайнего срока до сих пор неясно, как далеко он пойдет, чтобы отменить текущие правила мировой торговли. Неопределенность встряхнула финансовые рынки, заставили экономисты снизить прогнозы роста США и заставили центральных банкиров учитывать потенциальное инфляционное влияние более высоких затрат на импорт.
Есть признаки того, что Трамп может не выполнить все его угрозы — или, по крайней мере, не все сразу. Согласно одному из сценариев, который был объявлен чиновниками Белого дома, он может вместо этого начать расследования, чтобы найти юридическую основу для некоторых таможенных обязанностей через несколько месяцев, в дополнение к сбору, которые он немедленно навяжет необычайному порядку.
Что такое взаимные мифы?
Термин «взаимный», когда используется в контексте торговли, обычно относится к мерам, принятым обеих сторон для обеспечения справедливости в двусторонней торговле. В течение большей части последних 90 лет это обычно означало снижение торговых барьеров. В США взаимные торговые соглашения 1934 года ознаменовали конец эпохи американского протекционизма и позволяют странам США и партнеру вести договоренности о более низких обязанностях по поводу своих товаров. Для Трампа концепция «взаимной торговли» появилась в онлайн -избирательных материалах с 2023 года, когда они были описаны как подход «глаз -эй» для правильного торгового дисбаланса путем повышения обязанностей США.
Временные обязанности
Трамп и его советники утверждают, что практика многих американских торговых партнеров поставила своих собственных экспортеров в конкурентное преимущество перед американскими предприятиями, что наносит ущерб производству США. По словам они, строительство таможенной стены вокруг экономики США поощряет иностранных производителей или американских компаний, работающих за границей, чтобы построить объекты в Соединенных Штатах и нанимать работников США, что оказывается тенденцией истощать средний класс в стране. Стратегия имеет еще одну, более преданную цель: получение доходов, чтобы помочь снизить налоги.
Как будут работать взаимные обязанности?
Согласно копии Меморандума Белого дома, новые налоги на импорт должны быть настроены для любого торгового партнера США. Цель состоит в том, чтобы компенсировать не только компенсацию за собственные обязанности торгового партнера на товары США, но и другие факторы, которые считаются, что они ставят американских производителей в недостатке, такие как субсидии для предприятий несправедливыми, такими правилами, как правила защиты персональных данных, налоги на дополнительную стоимость (VAT), контролируемые голоса.
Эти так называемые «барьеры NetAriff» трудно определить количественно, что создает огромную проблему для торгового представителя США и Министерства торговли, которым поручено предлагать новые налоги для каждой страны. Министр торговли Говард Лутник недавно сравнил свою задачу подготовки торговых соглашений с десятками стран — процесса, в котором он может потребоваться только годы, чтобы достичь двустороннего соглашения.
Взаимные обязанности могут быть наложены несколькими способами: они могут применяться к конкретным продуктам, для целых отраслей или в качестве средних обязанностей для товаров, прибывающих из конкретной страны. Министр финансов Скотт Бенстен недавно дал представление о том, что последний, вероятно, будет применен, заявив, что около 15 стран находятся под наблюдением и что каждый из них «получит число, которое, по нашему мнению, это их обязанности».
Теоретически, США в некоторых случаях могут сократить обязанности по взаимности. В некоторых странах могут быть предоставлены исключения или обязанности, сказал Трамп в дни, когда обязанности вступили в силу, хотя позже он добавил, что не хочет предоставлять «слишком много» исключений.
Чем взаимные обязанности отличаются от первоначального универсального плана Трампа?
Во время своей избирательной кампании Трамп угрожал наложить универсальную обязанность в размере 20% на импорт из всех стран, кроме Китая. Первоначально он угрожал с пошлин в размере 60% на импорт из Китая, но впоследствии наложил 20% депозитов на страну. Взаимная политика будет более соответствующей специфике каждого коммерческого отношения. Она предполагает, что некоторые страны, особенно страны с небольшими барьерами для американских компаний, могут быть в значительной степени свободны от обязанностей.
Какие страны они проиграют?
Если США сравнивают конкретные сборы, налагаемые странами с самыми высокими обязанностями на товары США, страны с быстрорастущими рынками будут наиболее затронуты. По данным Bloomberg Economics, Индия, Аргентина и большая часть Африки и Юго -Восточной Азии будут подвергаться наибольшему риску, которая сравнивает тарифные ставки между США и их торговыми партнерами.
Но большая часть мира может пострадать, учитывая, что администрация Трампа рассматривает более общее определение торговли «справедливости». У США есть общий дефицит торговли, что означает, что они импортируют больше, чем другие страны, чем они импортируют из США, и Трамп считает этот дисбаланс принципиально несправедливым. Он неоднократно жаловался на налог на добавленную стоимость товаров, произведенных в США, и проданных в других странах, особенно из минимального 15% НДС в Европейском союзе. Япония также имеет НДС, известный как налог на потребление.
Согласно информации USTR в Федеральном реестре, администрация Трампа «особенно заинтересована» торговыми партнерами с крупнейшими торговыми избытками с Соединенными Штатами. В заявлении перечислены 21 экономика, на которые приходится 88% от общей торговли товарами в Соединенных Штатах. Это: Аргентина, Австралия, Бразилия, Канада, Китай, ЕС, Индия, Япония, Корея, Малайзия, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, Южная Африка, Швейцария, Тайян, Турция, Великобритания и Вьетнам.
Мита из экономики против Соединенных Штатов и обязанностей США по отношению к ним
Есть ли возможности для переговоров?
Прецедент показывает, что Трамп любит сначала шокировать, а затем вести переговоры. В течение своего первого срока в качестве президента он предоставил освобождение от обязанностей некоторых стран и некоторых импортируемых товаров после лоббирования национальных отраслей, которые будут затронуты налогами. Китай избежал дополнительного раунда обязанностей в 2019 году после того, как пообещал купить больше миллиардов в ключевых американских товарах, включая сельскохозяйственную продукцию. В начале февраля Трамп отложил введение 25% пошлин на импорт из Мексики и Канады после того, как две соседние страны США согласились принять более строгие меры по борьбе с миграцией и торговлей наркотиками на границе.
Тем не менее, есть признаки того, что Трамп будет более строгим в торговле во время своего второго срока. Пример этого: изначально он дал понять, что Австралия может быть освобождена от обязанностей стали и алюминия, которые он планирует навязать во всех странах. Позже его торговый консультант бросил на это холодную воду, заявив, что австралийский алюминий «убивает» индустрию США.
Являются ли взаимные обязанности справедливо?
Это зависит от того, является ли ваше определение «справедливого» достаточно гибким, чтобы рассмотреть страны на разных этапах экономического развития. Новые рынки, как правило, налагают более высокие обязанности на импорт определенных товаров для защиты рабочих мест и местных отраслей, среди которых в основном сельское хозяйство — до тех пор, пока они не достигнут определенного уровня конкурентоспособности по всему миру.
