Повышая тарифы и сокращая гуманитарную помощь и помощь в целях развития Африке, одновременно сосредотачиваясь на добыче важнейших полезных ископаемых, президент Дональд Трамп усиливает влияние Китая и России в Африке, несмотря на замедление китайских инвестиций и недавнее проблемное военное присутствие России в Сахеле. В их пользу — обхаживание Пекина и Москвы за африканскими странами в рамках альтернативного многостороннего порядка, в то время как администрация Трампа отвергает их, сокращая дипломатическое присутствие. Поскольку Европа также сокращает помощь Африке в целях развития, Запад упускает возможность инвестировать в долгосрочный потенциал Африки за пределами сектора важнейших полезных ископаемых, пишут Мэтью Берроуз и Бенджамин Уайз в статье для TNI.
Как сокращение внешней помощи США вредит Африке
Африка несет на себе основную тяжесть сокращения иностранной помощи со стороны Соединенных Штатов. Соединенные Штаты были крупнейшим донором, предоставив до 26 процентов всей помощи, направляемой в Африку. По оценкам Южноафриканского фонда ВИЧ, более полумиллиона человек с ВИЧ могут умереть без необходимости только в Южной Африке. По данным Организации Объединенных Наций, почти 8 миллионов человек в Конго сталкиваются с потерей продовольственной помощи, а 2,3 миллиона детей страдают от смертельного недоедания. Джеки Киллерс, основатель африканского Института исследований безопасности (ISS), предупредил, что в следующем году в крайнюю нищету впадут еще 5,7 миллиона африканцев и еще 19 миллионов к 2030 году. Президент Трамп предсказал, что его собственные сокращения будут «разрушительными», и призвал другие страны помочь.
Соединенные Штаты сильно зависят от Китая в плане поставок 70% важнейших полезных ископаемых, необходимых для производства. Китай в течение многих лет инвестировал в добычу и переработку важнейших полезных ископаемых, в том числе в Африке, на которую, по оценкам, приходится 30% мировых запасов. В фиксации Трампа и Булоса нет ничего нового. В феврале 2023 года администрация Байдена создала Партнерство по безопасности полезных ископаемых с восемью богатыми полезными ископаемыми африканскими странами, которые уже сотрудничают с Китаем. Переговоры Булоса о прекращении огня между Руандой и Демократической Республикой Конго (ДРК) проложили путь к объявлению в конце июня знакового соглашения США по добыче полезных ископаемых с двумя африканскими странами. К несчастью для миротворческих усилий Трампа, конфликт на востоке Конго, похоже, накаляется. МВФ считает, что владение африканскими важнейшими полезными ископаемыми может преобразовать регион, но для этого им необходимо сосредоточиться на переработке, а не только на добыче полезных ископаемых.
Падение интереса США к Африке
Администрация Трампа усугубляет ослабление присутствия США в Африке, не назначая послов на ключевые посты в Африке. За исключением консервативного медиа-критика Лео Брента Бозелла III, который еще не утвержден на посту посла США в Южной Африке, кандидатур на посты других крупных посольств, например, в Нигерии, Кении и Эфиопии, нет. В апреле прошлого года в меморандуме, который госсекретарь Марко Рубио назвал «фейковым», был изложен план по сокращению дипломатического присутствия США в Африке. «Посольства Лесото, Эритреи, Центральноафриканской Республики, Республики Конго, Гамбии и Южного Судана будут закрыты, а также консульства в Дуале, Камеруне и Дурбане в Южной Африке».
Африканские проекты Китая предполагают значительный долг или уступки со стороны стран-получателей. С момента создания BRI Китай инвестировал более 700 миллиардов долларов в 49 африканских стран, причем крупнейшими заемщиками являются Ангола, Египет, Кения, Нигерия и Эфиопия. Инвестиции привели к созданию «долговых ловушек» для некоторых стран, что позволило Пекину воспользоваться благоприятным режимом для китайских фирм и доступом к природным ресурсам.
Ангола – еще одна страна, имеющая большую задолженность перед китайскими кредиторами. С 2002 года Ангола взяла взаймы у Китая более 45 миллиардов долларов, и к 2024 году 40% внешнего долга страны будет задолжено китайским кредиторам, что составит 17 миллиардов долларов. Хотя 72 процента экспорта нефти Анголы идет в Китай, из-за снижения добычи в стране в последние годы ей приходится с трудом выплачивать свои платежи.
Китай является третьим по величине поставщиком оружия в страны Африки, а также проводит совместные учения и тренировки. В 2024 году китайские и танзанийские войска приняли участие в совместных учениях «Pace Unity 2024», состоящих из сухопутных и морских операций. В период с 2018 по 2022 год на долю Китая приходилось почти 10% всего импорта оружия в Африку, уступая России и Соединенным Штатам. К 2024 году 70% африканских стран будут использовать в своих армиях китайскую бронетехнику. Китай особенно выиграл от сокращения российского военного экспорта во время продолжающейся войны на Украине, вмешавшись в обеспечение африканских армий надежной и доступной продукцией.
Военное влияние России в Африке
Как и Китай, Россия уже давно стремится расширить свое влияние на африканском континенте. Не имея возможности сравниться с экономическим могуществом Китая, Россия воспользовалась западным вакуумом, предоставив военную поддержку хунтам в Сахеле и других местах в обмен на доступ к огромным природным ресурсам континента. Россия также проводит кампании дезинформации, распространяя антизападные идеи, а пророссийские настроения помогли Москве построить тесные отношения с многочисленными африканскими военными лидерами, уменьшая американское влияние.
Группа Вагнера, основанная покойным Евгением Пригожиным и позже реорганизованная в Африканский корпус, является основной силой, которую Москва использует для достижения своих целей в регионе. В 2017 году Вагнер был отправлен в Судан для обеспечения безопасности и обучения суданских войск, чтобы помочь подавить протестующих в обмен на концессии на добычу золота для ее дочерней компании Meroe Gold.
Однако в Сахеле Африканский корпус не добился такого же успеха. Недавние усилия по борьбе с повстанческими группировками в таких местах, как Мали и Буркина-Фасо, были описаны как нескоординированные и неэффективные. Фактически, многие из повстанческих группировок в Сахеле, с которыми боролся Африканский корпус, возрождаются. Поскольку большая часть ее сил, профессиональных и военизированных, сражается на Украине, Москва, возможно, достигла предела своего влияния в Африке.
Однако Россия, скорее всего, останется крупным поставщиком вооружений. В период с 2018 по 2022 год 40% основного импорта оружия в Африку приходилось на Россию. За тот же период на долю США и Китая приходилось 16 процентов и около 10 процентов импорта оружия соответственно. Хотя объемы российского экспорта, безусловно, сократились из-за продолжающегося конфликта на Украине, факт остается фактом: экспорт российского оружия в африканские страны привел к созданию прочных политических отношений и долгосрочной военной зависимости от Москвы.
Кроме того, президент России Владимир Путин наладил политические связи со многими африканскими странами. По итогам первой в истории министерской конференции Форума партнёрства Россия-Африка в конце 2024 года Мали, Нигер и Буркина-Фасо подписали соглашение с Россией о мониторинге своих границ с помощью спутниковых снимков. Поскольку Москва и Пекин настаивают на расширении БРИКС, две новые африканские страны – Египет и Эфиопия – были приняты в качестве полноправных членов, присоединившись к Южной Африке. Кения и Зимбабве также выразили заинтересованность в присоединении. Алжир, Нигерия и Уганда получили статус «страны-партнера» с января 2025 года.
«Потерят» ли США Африку?
Хотя Трампом восхищались за его силу во многих африканских странах и он рекламировал экономический потенциал Африки, Китай превзошел Соединенные Штаты по общему влиянию с 2013 года, охватывающему все: от дипломатических связей до иностранной помощи, а также связей в области экономики и безопасности, по данным Института Парди Денверского университета. Снижение влияния США в Африке контрастирует с их глобальным влиянием в других регионах. Постколониальное влияние Европы также снизилось. Сокращение гуманитарной и медицинской помощи является ударом по влиянию США в регионе, где Соединенные Штаты когда-то выделялись. Гуманитарная иностранная помощь Китая относительно невелика.
Всемирный банк предупредил, что более бедные развивающиеся страны, многие из которых находятся в Африке, столкнутся с серьезными трудностями в течение следующих нескольких десятилетий, и для восстановления им потребуется нечто большее, чем просто важные сделки по добыче полезных ископаемых. В интересах ли Америки и Запада видеть дальнейший упадок Африки? С 2020 года в Африке произошло больше политических волнений, насильственного экстремизма и демократических потрясений, чем в любом другом регионе, и эти тенденции могут привести к росту терроризма и миграции. Подразумевается, что передача Африки Китаю и, в меньшей степени, России, Соединенным Штатам и Западу еще больше способствует расширению альтернативных институтов управления, таких как BRI и BRICS, которые Пекин и Москва рассматривают как строительные блоки для «не-», если не «анти» западного мира.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
