- Военная демонстрация США в Венесуэле хаотична и не имеет четкой цели, колеблясь между войной с наркотиками и сменой режима.
- Заявленная цель борьбы с наркотерроризмом сомнительна, поскольку Венесуэла не является основным источником наркотиков для США, а бомбардировки судов вызывают вопросы законности и приводят к гибели мирных жителей.
- Агрессивная политика США рискует обернуться обратными последствиями, усугубив эпидемию наркотиков, оттолкнув таких союзников, как Колумбия, и потенциально укрепив у власти Николаса Мадуро.
Одна из многих загадок нынешней американской внешней политики связана с Западным полушарием, и в частности с Карибским регионом рядом с Венесуэлой и Колумбией. Ценой огромной цены администрация президента Дональда Трампа устроила в этих водах впечатляющую демонстрацию военной силы. Военные корабли, истребители, спецназ и около 10 000 наземных войск готовы… ну, что именно? Вторгнуться в Венесуэлу? Свергнуть своего диктатора? Продолжать бомбить небольшие суда с гражданскими лицами? Объявить победу и снова вернуться домой?
Как резюмирует Эван Купер из Центра Стимсона в Вашингтоне, «Американская агрессия в Карибском бассейне принесла мало пользы, хотя она угрожала сделать Соединенные Штаты изгоем и усугубить условия, которые приводят к незаконному обороту наркотиков и миграции». О чем именно думает Белый дом?
Изучите заявленные цели одну за другой, начиная с повествования о том, что забастовки и наращивание военной мощи являются элементами войны самообороны против наркотерроризма. В Америке действительно огромная эпидемия наркотиков. Но причина (помимо внутреннего спроса) в первую очередь в поставках фентанила, который поступает в США из Мексики (химические прекурсоры в основном производятся в Китае), и кокаина, который почти полностью поступает из Колумбии по тихоокеанским маршрутам. Венесуэла не является основной страной-источником, а Карибский бассейн не является основной артерией для поставок в США.
Если цель сомнительна, то и средства тоже сомнительны. В течение двух месяцев США бомбили небольшие суда, от скоростных катеров до полуподводных лодок, в результате чего погибло более 30 человек и утверждалось, что все они были наркотеррористами и, следовательно, «незаконными комбатантами», которые, как и вражеские солдаты, являются законными целями. Никаких подтверждений этому администрация пока не представила.
Война с мирным населением
Напротив, выживший после одного из таких ударов США только что был освобожден властями его родного Эквадора из-за отсутствия доказательств преступной деятельности. Американцы репатриировали его и еще одного выжившего с подозрительной поспешностью, предположительно, чтобы избежать обвинений в суде США, которые могли бы разоблачить отсутствие справедливого судебного разбирательства и опровергнуть утверждение администрации о том, что США были втянуты в «вооруженный конфликт».
Так много вопросов. Почему суда, подозреваемые в перевозке наркотиков, не должны просто перехватываться береговой охраной, как это было раньше? Если действительно существуют доказательства крупномасштабной операции против США, напоминающей вооруженный конфликт, почему бы не представить их Конгрессу и не позволить законодателям санкционировать использование военной силы, как они это сделали после 11 сентября 2001 года? А как насчет международного права? Имеет ли это вообще значение для администрации Трампа? И последнее, но не менее важное: действительно ли США нужна такая огромная армада для этих операций?
Тем временем последствия продолжают распространяться. Если удары были направлены на оказание давления на Николаса Мадуро, тирана Венесуэлы, они также вовлекают в конфронтацию другие страны. Среди жертв оказались граждане Тринидада и Тобаго, Эквадора и Колумбии. Последняя страна номинально является так называемым главным союзником США, не входящим в НАТО, и уже давно сотрудничает с Америкой в борьбе с экспортом кокаина. Те дни прошли.
Густаво Петро, левый президент Колумбии, заявил, что один из колумбийских жертв, Алехандро Карранса, был «рыбаком всю свою жизнь», и обвинил США не только в нарушении суверенитета его страны, но и в совершении «убийства». Трамп (который уже отозвал визу Петро после того, как колумбиец выступил с конфронтационной речью в ООН) отреагировал как обычно: пригрозил новыми пошлинами и еще больше сократил помощь Колумбии (он уже сократил ее на три четверти ранее в этом году). Он назвал Петра «нелегальным торговцем наркотиками».
Трамп также отозвал сертификат Колумбии как партнера по сдерживанию торговли кокаином. В ответ на этот шаг, новые тарифы и сокращение помощи многие колумбийские производители, вероятно, откажутся от посадок кофе и какао и вернутся к выращиванию коки. Во всяком случае, эпидемия наркотиков в США будет ухудшаться, а не улучшаться. В какой вселенной это хорошая политика?
Смена режима?
Опять же, возможно, заявления администрации Трампа о борьбе с наркотерроризмом все это время были скорее прикрытием для смены режима в Венесуэле. Известно, что советник Трампа по национальной безопасности и госсекретарь Марко Рубио (имеющий кубинские корни) хочет, чтобы Николас Мадуро ушел в отставку и заменил его лидером демократической оппозиции — возможно, Марией Кориной Мачадо, хотя она всего на один шаг опережает Трампа в получении Нобелевской премии мира. США даже предлагают вознаграждение за поимку Мадуро, которое недавно удвоилось до 50 миллионов долларов.
ЦРУ уже проводит тайные операции в Венесуэле, а над венесуэльским побережьем летают американские самолеты и бомбардировщики. Вопрос теперь в том, что флоты США будут делать дальше. Трамп, возможно, надеется, что демонстрация американской мощи побудит военных лидеров Венесуэлы восстать против Мадуро, и в этом случае США не придется ничего делать. Но Мадуро предпринимает решительные действия и, похоже, держит ситуацию под контролем, в то время как Мачадо продолжает скрываться.
Трамп также может отдать приказ о нанесении ударов США по Венесуэле и, возможно, даже о вторжении. Это было бы актом войны и нарушением международного права и Устава Организации Объединенных Наций. Это настроит большую часть полушария – и мира – против Соединенных Штатов. Тогда Вашингтон сможет забыть о том, чтобы когда-либо упрекать Россию за нарушение суверенитета Украины, или Китай за преследование Филиппин, или любого преступника или агрессора за что-либо.
Вторжение также может оказаться более трудным, чем предполагает Белый дом, поскольку Венесуэла обладает современными средствами ПВО. И это дом для различных военизированных организаций и ополчений, многие из которых хорошо вооружены и обучены. Если США вмешаются с оружием, это место может превратиться в Ливию (то есть хаос) или Афганистан (трясину). В худшем случае Венесуэла может превратиться в именно такую «вечную войну», которую Трамп обещал избегать на своей базе МАГА.
Даже без этого миллионы венесуэльских беженцев побегут в соседние страны, а затем на север, к границе с США. Подождите, разве не было другое обещание Трампа MAGA отправить мигрантов домой и не пускать их, чтобы не спровоцировать новую массовую миграцию? Венесуэла также является крупным производителем нефти, поэтому цена на этот товар взлетит, а вместе с ней и инфляция, которую Трамп обещал исправить.
Обратный эффект
Даже если Трамп не нападет на Венесуэлу и не вторгнется в нее, а мобилизация будет показной, его кампания давления может иметь неприятные последствия. Мадуро может оказаться изгоем в мировой политике. Но, как утверждает Купер из Стимсона, продолжающееся запугивание США может ошибочным образом принести Мадуро некоторую международную солидарность, поскольку он обвиняет США в империализме, а США доказывают его правоту.
Более того, если Мачадо слишком активно поддержит вооруженную интервенцию США, даже ее собственные сторонники в Венесуэле могут ополчиться против нее. Короче говоря, Трамп может усилить, а не ослабить Мадуро.
Над всем этим висит вопрос: почему? Как и в других областях внешней политики, у администрации, похоже, нет последовательного плана, учитывающего различные сценарии, вместо этого она колеблется между точками зрения конкурирующих фракций, а Трамп бросает сверху напыщенные фразы.
Текущая политика США в Карибском бассейне представляет собой полный беспорядок, который может только ухудшиться. Наименее плохая политика сейчас — это постепенно вывести большую часть войск из региона и возобновить борьбу с наркоторговцами в рамках международного и внутреннего права. Если для этого всем нам, в Штатах и за рубежом, придется притвориться, что Трамп одержал еще одну победу в качестве миротворца, давайте подбадривать его, пока у нас не заболят руки.
Андреас Клут — обозреватель Bloomberg Opinion, освещающий американскую дипломатию, национальную безопасность и геополитику. Ранее он был главным редактором Handelsblatt Global и корреспондентом Economist.
