Мирный план США и ЕС по сдерживанию будущих атак России на Украину предусматривает усиление украинской армии, размещение европейских сил в стране и более широкое использование американской разведки, по словам чиновников, знакомых с планами, которые подробно описали это предложение.
Американские и европейские дипломаты, которые встречались с украинскими лидерами в течение последних двух дней в Берлине, подписали два документа, в которых излагаются гарантии безопасности, заявили официальные лица публично и неофициально, сообщает NYT.
Документы по безопасности призваны стать краеугольным камнем более широкого соглашения, направленного на достижение перемирия и прекращение конфликта, который бушует уже почти четыре года. Они также стремятся убедить Украину уступить территорию по мирному соглашению и отказаться от своего формального членства в НАТО.
Однако широкое перемирие, похоже, пока остается недостижимым, отчасти потому, что Россия не является стороной этих переговоров. Любая сделка по прекращению боевых действий потребует значительных уступок со стороны президента Украины Владимира Зеленского или президента России Владимира Путина. Хотя у Зеленского есть опасения по поводу американских предложений, особенно относительно территориальных уступок, Путин не проявил гибкости в своих требованиях.
Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков заявил во вторник, что его правительство остается непоколебимым в своих требованиях к Украине передать ту часть Донбасса, которую Россия не захватила, и что оно не согласится с присутствием войск стран-членов НАТО в Украине.
Официальные лица США заявили в понедельник, что территориальный вопрос остается камнем преткновения, но выразили уверенность, несмотря на публичные комментарии Путина, что он в конечном итоге согласится с присутствием европейских сил в Украине, которые не действуют под знаменем НАТО. Они, как и другие опрошенные для этой статьи, говорили на условиях анонимности, чтобы иметь возможность свободно обсуждать текущие переговоры.
Впервые за несколько месяцев европейские чиновники заявили, что они хорошо сотрудничают с американскими переговорщиками и президентом Трампом.
«По сравнению с предыдущими заявлениями тот факт, что американцы готовы дать гарантии, звучал очень многообещающе, но было бы преувеличением сказать, что мы знаем все о конкретных деталях», — заявил премьер-министр Польши Дональд Туск.
Официальные лица США и Европы заявили, что документы по безопасности были составлены в ходе более чем восьмичасовых интенсивных обсуждений с Зеленским и другими украинскими соратниками в Берлине в воскресенье и понедельник. В обсуждениях приняли участие высокопоставленные лидеры и представители национальной безопасности примерно дюжины европейских стран, включая Францию, Германию, Италию и Великобританию.
В одном из двух документов излагаются общие принципы. Они сводятся к тому, что два американских чиновника и несколько европейских дипломатов назвали обязательствами, аналогичными гарантиям статьи 5 НАТО, согласно которой все государства-члены обязуются прийти на помощь любой стране, которая подвергнется нападению.
Вторая часть соглашения, которую официальные лица США охарактеризовали как «военный-военный» или «военный-военный оперативный документ», содержит более подробную информацию. В нем объясняется, как силы США и Европы будут работать с украинскими военными, чтобы гарантировать, что Россия не попытается снова захватить украинскую территорию в ближайшие годы.
Ни один из документов не был опубликован.
Люди, знакомые с ситуацией, рассказали, что оперативный документ включал в себя множество конкретных инструкций, призванных успокоить Украину в различных сценариях возможного российского вторжения. Один американский чиновник, побеседовавший с журналистами на условиях анонимности, сказал, что в документе «очень конкретно» говорится о том, как сдерживать дальнейшие вторжения и наказывать Россию, если они все-таки произойдут.
Первоочередной задачей является план по увеличению численности вооруженных сил Украины до «мирного уровня» в 800 000 военнослужащих с современной подготовкой и оборудованием, которые будут служить сильным сдерживающим фактором против России. За время войны армия выросла почти до 900 000 человек. Для сравнения, армия Германии насчитывает около 180 000 вооруженных солдат.
Создание и поддержание таких сил потребует «постоянной и значительной поддержки» Украины, говорится в совместном заявлении лидеров 10 европейских стран и высокопоставленных чиновников Европейского Союза. Один европейский дипломат сказал, не вдаваясь в подробности, что документ содержит «очень конкретные» подробности о военной технике, которая нужна Украине.
В документе также подробно описывается создание вооруженных сил под руководством Европы, которые будут помогать Украине, действуя внутри страны для обеспечения безопасности ее воздушного и морского пространства. Официальные лица отказались предоставить подробную информацию о том, какие страны направят войска в Украину, но Зеленский заявил во вторник, что некоторые из них обязались сделать это. Ожидается, что эти войска будут развернуты на западе Украины, вдали от линии прекращения огня, чтобы служить дополнительным сдерживающим фактором для любой будущей российской агрессии.
Французские и британские дипломаты рассматривают предложение о размещении европейских сил на Украине в составе группы из примерно 30 стран, которую они называют «Коалицией желающих». Европейский дипломат описал обязательства, содержащиеся в документе по безопасности, как меню, из которого соответствующие правительства могут выбрать уровень поддержки.
Трамп неоднократно исключал отправку американских войск в Украину. Вместо этого в оперативном документе подробно описывается, как США будут использовать свои обширные разведывательные системы, чтобы помочь контролировать перемирие и обнаруживать действия России, направленные на возвращение на остальную часть Украины, заявили официальные лица. Американцы также помогут проверить соблюдение Россией соглашения и позаботятся о том, чтобы небольшие стычки между Россией и Украиной не переросли в новую войну.
В нем также подробно описывается, как США помогут обнаружить попытки России организовать операции «под чужим флагом», которые дадут Москве предлог для возобновления боевых действий. Чиновники уже много лет заявляют, что это широко используемая российская тактика.
В заявлении европейских лидеров в понедельник говорится, что США возглавят «механизм мониторинга и проверки прекращения огня с международным участием, чтобы обеспечить раннее предупреждение о любых будущих нападениях».
Неясно, вмешаются ли американские войска и каким образом они защитят европейские войска в Украине в случае нападения на них.
Одной из главных проблем Зеленского является страх, что будущие гарантии безопасности не будут реализованы, как, например, соглашение 1994 года, известное как Будапештский меморандум о гарантиях безопасности. При этом Украина, Россия, США и Великобритания предоставили Украине «гарантии безопасности» в случае вторжения, в обмен на которые Украина отказалась от ядерного оружия, унаследованного ею от распада Советского Союза. Россия нарушала соглашение в 2014 году и еще раз в 2022 году, но подписавшие его стороны почти не предприняли военных действий для защиты Киева.
Официальные лица США и Европы заявили, что новая гарантия безопасности будет юридически обязательной, в зависимости от процедур каждой страны. Официальные лица США заявили, что Трамп согласился представить гарантии безопасности Сенату, где договоры обычно ратифицируются, хотя они не уточнили, будут ли они официально представлять гарантии в виде договора.
Утром во вторник Зеленский заявил, что документы будут окончательно согласованы в ближайшие дни и что он ожидает, что официальные лица США передадут их России, а затем встретятся с украинскими переговорщиками, возможно, на выходных.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
