Провал американо-иранских мирных переговоров в Пакистане является напоминанием о хрупких пределах дипломатии средней державы, действующей в разгар соперничества великих держав.
Амбициозная коалиция стран во главе с Пакистаном и при поддержке Китая, наряду с Саудовской Аравией, Турцией и Египтом, добилась чего-то выдающегося, просто усадив Вашингтон и Тегеран за стол переговоров. Однако удержать их там – это совсем другое дело, и этот разрыв был жестоко разоблачен, пишет Bloomberg.
Напряженность находится на грани дальнейшей эскалации: президент США Дональд Трамп приказал начать полную военно-морскую блокаду стратегического Ормузского пролива, которая должна начаться в понедельник утром по нью-йоркскому времени.
Идея о том, что вице-президент Дж. Д. Вэнс мог прийти в Исламабад и за выходные положить конец 47-летней вражде, всегда была сомнительной — это отражение американского высокомерия, а не реалий отношений с Тегераном на местах.
После 21 часа переговоров, направленных на прекращение шестинедельной войны, Вэнс вернулся домой без соглашения. Иранцы ведут жесткую игру по ключевым вопросам: обе стороны не сходятся во мнениях по поводу ядерной программы Тегерана и контроля над проливами.
Новый региональный порядок, рожденный необходимостью
Усилия этой неожиданной коалиции по прекращению кризиса отражают возникновение зарождающегося регионального порядка, рожденного в силу необходимости, а не естественных союзов. Это не обычные подозреваемые в глобальной дипломатии, и они не полностью доверяют друг другу, но все они заинтересованы в достижении прочного мира: поддержании поставок нефти, предотвращении более широкой региональной войны и ограничении издержек эскалации.
Роль Пакистана в этом процессе наиболее значительна. Его взаимодействие с Ближним Востоком насчитывает десятилетия, и Исламабад и раньше играл ключевую посредническую роль, особенно в качестве секретного канала в 1970-х годах, который открыл отношения между США и Китаем (Генри Киссинджер отправился в Пекин со своим историческим визитом через Пакистан).
Сегодня страна занимает столь же необычное положение. Это одна из немногих стран, поддерживающих рабочие отношения между Вашингтоном, Тегераном, Пекином и странами Персидского залива.
Пакистан входит в число наиболее пострадавших от продолжающихся перебоев в энергоснабжении и риска быть втянутым в более широкую региональную войну из-за своих оборонных обязательств перед Саудовской Аравией. Затяжной конфликт напрямую затронет страну, поскольку она имеет 900-километровую границу с Ираном в Белуджистане, крупнейшей провинции Пакистана, уже отягощенной бедностью и годами повстанческого движения.
Последнее, что нужно Исламабаду, — это нестабильность, распространяющаяся на его собственную территорию через эту границу.
Роль миротворца также дала возможность исправить глобальный имидж, сформированный войной с терроризмом и убийством лидера Аль-Каиды Усамы бен Ладена спецназом США на пакистанской земле.
Влиятельный военный руководитель фельдмаршал Асим Мунир наладил более тесные связи с Трампом, чтобы восстановить отношения, которые были напряженными в последние годы. Он лично приветствовал обе делегации по прибытии. Однако есть разница между тем, чтобы все доверяли, и возможностью подтолкнуть сильных игроков к миру.
Менее заметная роль Китая
Роль Китая менее заметна, но также важна. Будучи финансовым покровителем Пакистана и крупнейшим торговым партнером Ирана, Пекин располагает рычагами влияния, которыми обладают немногие другие страны. Страна незаметно поддержала эти усилия по закулисным каналам и работала вместе с Исламабадом над предложениями по деэскалации.
Иранские официальные лица считают, что запоздалое давление со стороны Китая способствовало их согласию на прекращение огня, и Вашингтон позже признал эту роль.
Даже давления со стороны Китая было недостаточно. У Пекина есть свои важные стимулы: Трамп и президент Китая Си Цзиньпин должны встретиться в следующем месяце, и прочное перемирие расчистит Китаю путь к диалогу с США, ни к чему другому. Тот факт, что Тегеран не смог подтолкнуть Тегеран к соглашению, является отражением ограниченности влияния страны на сложных переговорах с высокими ставками, особенно когда Вашингтон находится по другую сторону стола.
Для Саудовской Аравии, Турции и Египта счета всегда были транзакционными, а не трансформационными. Отношения между тремя странами с суннитским большинством в последние годы были напряженными из-за последствий «арабской весны», но в последнее время они потеплели, и все заинтересованы в том, чтобы избежать более широкой региональной войны.
Это главная проблема коалиции, построенной на интересах, а не на доверии: она может выиграть время, но не может гарантировать результаты. Ядерная программа Ирана, региональная динамика и давнее соперничество остаются неразрешенными. Решение этих проблем требует, чтобы Вашингтон и Тегеран хотели одного и того же.
Однако этот момент важен. Еще одно поколение государств демонстрирует готовность пойти на дипломатический риск, который когда-то был немыслим. Это также раскрывает пределы этих амбиций. Как всегда, когда великие державы находятся в состоянии войны, остальной мир находится в их власти.
Углубляющийся кризис в Азии
Блокада США Ормузского пролива рискует углубить разворачивающийся экономический кризис в энергозависимых экономиках Азии, включая союзников Америки в регионе и Китай.
Американские войска начнут обеспечивать соблюдение блокады, которая распространяется только на суда, заходящие или выходящие из иранских портов, в 10 часов утра по нью-йоркскому времени в понедельник, сообщило Центральное командование США.
Азиатские страны, включая союзников США, таких как Япония и Южная Корея, используют более 80% энергии, экспортируемой через пролив. Правительства по всему региону изо всех сил пытаются организовать альтернативные поставки нефти и газа и пытаются сократить потребление, чтобы смягчить удар по потребителям и бизнесу.
В преддверии запланированного визита Трампа в Китай в середине мая Пекин может попытаться оказать давление на Вашингтон, чтобы тот снял блокаду. Аналитики Bloomberg Economics считают, что при необходимости Пекин может воспользоваться своим доминированием в секторе важнейших полезных ископаемых.
Проблема Азии заключается не только в энергетике: от блокады пострадают отрасли по всей цепочке, от удобрений до упаковки и даже поставок тканей, сказала Дебора Элмс, глава отдела торговой политики Фонда Хинрич в Сингапуре. «Этот сбой не является временной проблемой. Это потенциально долгосрочная проблема, и, к сожалению, особенно для Азии, альтернатив не так много», — отмечает она.
В отдельном отчете Bloomberg Economics рассматриваются три сценария войны и мировой экономики. В базовом сценарии конфликт продолжается с меньшей интенсивностью: средняя стоимость нефти во втором квартале составляла 105 долларов за баррель, а затем упала до 85 долларов в четвертом квартале. Согласно этому сценарию, мировой ВВП в этом году вырастет на 2,9%, а инфляция в четвертом квартале достигнет 4,2%.
Более интенсивные бои, учитывая, что Ормузский пролив почти закрыт на несколько месяцев, приведут к росту цен на нефть до 170 долларов. Согласно этому сценарию, глобальный рост замедлится до 2,2%, а инфляция на конец года достигнет 5,4%.
Постоянное прекращение огня или распад Ирана могут привести к более быстрому открытию пролива и возвращению цен на нефть к довоенному уровню. Мировой рост достигнет 3,1%, а инфляция по итогам года — 3,7%, пишут аналитики.
Каждая новость – это актив, следите за Investor.bg и в .
