Индия, Китай и Южная Африка обрели новую целеустремленность благодаря одному катализатору – Соединенным Штатам. С возвращением президента США Дональда Трампа в Белый дом блок больше, чем когда-либо, выглядит необходимым оплотом против все более нестабильного и фрагментированного мирового порядка. Многие действия Трампа, включая его хаотичный таможенный крестовый поход против друзей и врагов, удары по Ирану и сомнительные с юридической точки зрения военные действия в Латинской Америке, а также выход из Парижского соглашения по изменению климата, поддержанного ООН, вызвали осуждение со стороны БРИКС. Политика Трампа резко облегчила смысл существования БРИКС: помочь его членам адаптироваться и построить менее западоцентричный мир, получить больше влияния в отношениях с Вашингтоном и найти альтернативы институтам, в которых доминирует Запад, таким как Всемирный банк и Международный валютный фонд, пишет Foreign Relations.
Но, несмотря на их общие интересы,
БРИКС как группа не готова воспользоваться моментом
Ее члены, в число которых сейчас входят Египет, Эфиопия, Иран, Индонезия и Объединенные Арабские Эмираты, слишком разделены, чтобы сделать группу реальным вызовом Вашингтону. Они сильно различаются по степени антагонизма по отношению к Соединенным Штатам, и каждый желает сохранить стратегическую автономию. В результате блоку будет сложно предпринимать совместные действия. Чтобы объединить и мобилизовать свою коллективную силу, БРИКС необходимо будет стать чем-то вроде «Большой семерки» – группы экономически развитых стран под руководством США, которые охотно жертвуют значительной степенью стратегической автономии в интересах продвижения своих общих целей и ценностей. Но страны БРИКС, чьи отношения основаны прежде всего на коллективном неприятии гегемонии США, не найдут той сплоченности, которая могла бы сделать блок эффективной геополитической силой.
В то время как предыдущие президенты США в значительной степени игнорировали БРИКС, Трамп занял более конфронтационную позицию. Он назвал БРИКС «антиамериканским блоком» и неоднократно угрожал ввести 100% пошлины на его членов, если они заменят доллар США в качестве своей резервной валюты. Пока что администрация Трампа не нацелена на блок в целом, а вступает в борьбу с отдельными странами. Некоторые члены БРИКС, такие как Китай и Россия, лучше подготовлены к тому, чтобы противостоять давлению со стороны США, чем другие, такие как Бразилия, Индия и Южная Африка. Но теперь у всех есть более четкое понимание того, что вместе они сильнее, чем по отдельности: чем доминантнее себя ведут США, тем важнее группа для ее членов.
В течение многих лет Пекин предупреждал других членов БРИКС, что возглавляемый США порядок нестабильен и подвержен колебаниям политических настроений Вашингтона и его союзников. Китайское руководство представило возвращение Трампа и ненадежность Соединенных Штатов как партнера по развитию как свидетельство того, что стремление Пекина создать параллельные институты, такие как Новый банк развития, было не преждевременным, а дальновидным.
Москва также видит преимущество в хаосе, который посеяла администрация Трампа.
Во время правления администрации Байдена США и другие западные страны ввели беспрецедентные санкции против России в ответ на агрессивную войну Кремля против Украины. Возвращение Трампа в Белый дом дало президенту России Владимиру Путину возможность улучшить, если не нормализовать, отношения с Вашингтоном. Трамп резко сократил финансовую поддержку Украины, но продолжает периодически угрожать Москве и вводить санкции в отношении двух крупнейших российских производителей нефти. Таким образом, Россия понимает, что ей необходимо укреплять партнерство с другими странами БРИКС и использовать группу в качестве сети поддержки, чтобы противостоять давлению западных санкций и подорвать глобальное доминирование США в сфере финансов и технологий.
Политика Трампа резко снизила смысл существования БРИКС.
Крестовый поход Трампа против Бразилии, Индии и Южной Африки также привел в движение силы, которые теоретически должны сблизить членов БРИКС. Ранее в этом году Трамп ввел 50-процентные пошлины на бразильский импорт, заявив, что расследование в отношении бывшего президента Жаира Болсонару было политически мотивированным. Когда Верховный суд Бразилии признал Болсонару виновным в попытке государственного переворота, Трамп пошел дальше, наложив санкции на судью Верховного суда Бразилии, участвовавшего в этом деле, и отозвал визы у нескольких бразильских судебных и правительственных чиновников. Эти меры лишь подтолкнули Бразилию к углублению связей с другими членами БРИКС. Как недавно отметил один из советников Лулы, нападки Трампа «укрепляют наши отношения с БРИКС, потому что мы хотим иметь диверсифицированные отношения и не зависеть ни от одной страны». Еще до осуждения Болсонару Лула обхаживал союзников по БРИКС и совершал официальные визиты в Китай и Россию, а также во Вьетнам, который в июне стал партнером БРИКС. Но воинственный подход Трампа наверняка ускорит эту тенденцию.
Дипломатические трения между Южной Африкой и США привели к столь же предсказуемым результатам. Отношения достигли нового минимума после встречи Трампа с президентом ЮАР Сирилом Рамафосой в мае.
Даже в Индии, стране, которая большую часть последних двух десятилетий посвятила построению тесных связей с Вашингтоном, политики остро осознают, что им следует остерегаться непредсказуемости Трампа. В этом году Вашингтон депортировал тысячи индийских граждан, остановил переговоры по двустороннему торговому соглашению и ввел 50-процентные пошлины на индийские товары. Индийские политики теперь твердо привержены стратегии «многостороннего выравнивания», в которой БРИКС служит не только платформой для сотрудничества между странами так называемого Глобального Юга, но и геополитическим страховым полисом, когда обязательства США больше не заслуживают доверия.
Подобные настроения ощутимы и в других столицах БРИКС, лидеры которых опасаются, что тесное партнерство с Соединенными Штатами может стать обузой. Неудивительно, что число стран, надеющихся присоединиться к БРИКС в качестве полноправных членов или стран-партнеров, продолжает расти. В этот список вошли Бангладеш, Беларусь, Боливия, Куба, Казахстан, Малайзия, Нигерия, Сенегал, Таиланд, Уганда, Узбекистан, Венесуэла и Вьетнам. Конечно, желание диверсифицировать партнерство возникло не только благодаря Трампу. Турция, например, выразила заинтересованность стать полноправным членом БРИКС задолго до возвращения Трампа. Но второй срок президента превратил многостороннюю координацию из отдаленной цели в неотложную стратегию.
И все же БРИКС не готов воспользоваться этим моментом. По мере роста размера группы растут и ее внутренние противоречия. Это не совсем удивительно. И Бразилия, и Индия, опасаясь потери собственного влияния и обеспокоенные сплоченностью группы, долгое время выступали против расширения, прежде чем поддались давлению Китая в 2023 году. Египет, Эфиопия, Индонезия, Иран и Объединенные Арабские Эмираты присоединились к ней за последние три года.
Бомбардировка США иранских ядерных объектов в июне могла бы объединить БРИКС. Правительства нескольких государств-членов были в ужасе от ударов, заявив, что Соединенные Штаты действовали односторонне, опасно и без учета международных норм. Для Китая и России эти удары подтвердили давнюю критику американского милитаризма; для Бразилии и Южной Африки, стран, которые исторически отдавали приоритет невмешательству и мирному разрешению конфликтов, нападение рассматривалось как безрассудный шаг, подрывающий глобальную стабильность. Для Индии нападение стало не только нарушением международного права, но и нападением на жизненно важного поставщика энергии. Однако в конечном итоге совместное заявление БРИКС, опубликованное через несколько дней после взрывов, было на удивление расплывчатым, в нем даже не упоминались Израиль и Соединенные Штаты, что свидетельствовало о неспособности группы говорить единым голосом.
По мере роста БРИКС росли и его внутренние противоречия.
Трения наблюдаются и на других фронтах. Сильно субсидируемый экспорт Китая, включая сталь, текстиль и автомобили, угрожает отечественной промышленности в таких странах, как Бразилия и Южная Африка. Возникающая в результате напряженность усложняет экономическую координацию в рамках БРИКС, поскольку правительства сталкиваются с внутренним давлением, вынуждающим принять протекционистские меры против китайских товаров. Хотя Китай стремится использовать БРИКС в качестве платформы для расширения своего влияния и рекламы своей модели управления, другие члены по-прежнему опасаются подчинять свои интересы амбициям Пекина. Недавний виртуальный саммит лидеров БРИКС, созванный Лулой и нацеленный на выработку общей стратегии против пошлин США, не принес ощутимых результатов.
Несмотря на возобновление срочности, вызванное возвращением Трампа к власти, БРИКС по-прежнему страдает от тех же структурных недостатков, которые долгое время ограничивали его эффективность: расходящиеся национальные интересы, конфликтующие экономические приоритеты и глубокое недоверие к геополитическим амбициям друг друга. Расширение только усугубило эти проблемы, добавив новых действующих лиц и противоречий в и без того громоздкую организацию. Пекин может рассматривать агрессивность Трампа как убедительное доказательство ненадежности Соединенных Штатов, но другие члены не хотят слишком тесно сотрудничать с Китаем или подчинять свои национальные программы единому лидеру. До групповой сплоченности еще далеко.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
