Администрация Трампа должна ясно дать понять, что полное ослабление экономических ограничений будет связано с прогрессом в отношении Украины.
Неудивительно, что американо-израильская война против Ирана дестабилизирует глобальные энергетические рынки. В начале этой недели цены на нефть выросли примерно на 30 процентов до 119 долларов за баррель, достигнув четырехлетнего максимума, что сильно ощущалось сетью альянсов Вашингтона в Европе и некоторых частях Азии.
Скачок цен на нефть вызван нехваткой поставок и логистическими ограничениями, которые, даже если США предпримут шаги для обеспечения частичного трафика через заблокированный Ормузский пролив, вероятно, сохранятся на протяжении всей войны.
Белый дом, стремясь ослабить глобальное энергетическое давление, вызванное войной, временно снял некоторые санкции в отношении российской нефти. Эти шаги включают недавнее решение утвердить 30-дневное освобождение от налога на закупки Индией российской нефти; Дальнейших мер в этом направлении можно ожидать после телефонного разговора между президентом Дональдом Трампом и президентом России Владимиром Путиным в понедельник, пишет Марк Эпископос, научный сотрудник по Евразии в Институте ответственного государственного управления Куинси.
Эти шаги, хотя они явно не были разработаны с учетом более широких связей, не могут быть полностью отделены от контекста возглавляемых Америкой усилий по заключению мирного соглашения, призванного положить конец войне на Украине. Здесь есть несколько аналитических направлений.
Во-первых, хотя глобальный рост цен на нефть, несомненно, является благом для Москвы, потребуется время, чтобы эти макроэкономические достижения отразились в экономических отчетах Москвы, и еще больше времени, чтобы они превратились в дополнительные военные возможности, которые помогут российским войскам вести войну против Украины. Текущие события на Ближнем Востоке вряд ли повлияют на военную стратегию России. В конце концов, Кремль лучше, чем кто-либо другой, знает подводные камни принятия долгосрочных решений на основе краткосрочных и среднесрочных превратностей энергетических рынков.
Более непосредственная выгода для России заключается в том, что США израсходуют запасы оружия и ракет-перехватчиков, которые в противном случае могли бы попасть на Украину, что еще больше увеличивает существующий разрыв в огневой мощи между Россией и Украиной, поскольку война идет уже пятый год. Хотя это не изменит кардинально ход войны в ближайшем будущем, это еще больше укрепит проигрышную траекторию Украины. И эта нехватка оружия может стать серьезным ограничением для вооруженных сил Украины, если война с Ираном будет продолжаться бесконечно, без сопутствующего увеличения производства в США, которое влияет на потребности Киева.
Кроме того, существуют потенциальные последствия для переговоров по Украине. Белый дом до сих пор придерживается строгой политики, связывая снятие санкций и экономическое сотрудничество между США и Россией с мирным соглашением, которое положит конец войне. Последний раунд отказов от поставок нефти является первым крупным примером отделения санкций от мирных переговоров, чего Кремль давно добивался, но до сих пор не смог добиться.
Этот шаг вызывает опасения, что Белый дом, стремясь остановить рост мировых цен на энергоносители, ослабляет рычаги воздействия, которые он мог бы использовать для обеспечения российских уступок, необходимых для сохранения соглашения с Украиной. Москва, если она поймет, что у нее есть отдельный путь к экономической помощи без соглашения по Украине, может получить стимул добиваться больших территориальных уступок и уступок в области безопасности, которые могут быть неприемлемы для Киева, тем самым ставя под угрозу позитивный дипломатический импульс, достигнутый за последние полгода трудных, но конструктивных переговоров.
Американские переговорщики могут предпринять шаги, чтобы ограничить этот непреднамеренный побочный эффект.
подчеркнув своим российским коллегам, что это временные меры с узкой целью стабилизации мировых энергетических рынков и что более полное и постоянное снятие санкций напрямую связано с соглашением по Украине. Другими словами, эти отказы лучше всего представить как небольшой временный предварительный просмотр того, что произойдет, если Москва предпримет необходимые шаги для завершения мирного соглашения, переговоры по которому сейчас ведутся.
С этой целью тихое смягчение применения определенных санкций предлагает меньший риск политических последствий, чем их формальная отмена, и эти временные меры могут продолжать продлеваться на краткосрочные периоды примерно на 30 дней в ожидании продления, чтобы не создавать впечатления, что они институционализированы. Самое главное, Белый дом должен продолжать доносить до Москвы, что, какие бы чрезвычайные меры он ни принял в краткосрочной перспективе, его основная философия в отношении дипломатических отношений не изменилась. Снятие долгосрочных санкций должно быть и находится на рассмотрении в рамках рамочного мирного соглашения; Администрация может убедительно заявить, что без этого не будет политически и геополитически жизнеспособной основы для устойчивых отношений между США и Россией.
Одним из основных недостатков использования санкций для принуждения к изменению поведения государства является то, что для того, чтобы санкции выполняли свою предназначенную роль,
наказуемая сторона должна верить, что ограничения могут быть сняты. Администрация Трампа продемонстрировала своим взаимодействием с Беларусью и Сирией, что она обладает гибкостью и ситуативным суждением, чтобы отменить санкции, когда того требуют обстоятельства. Последние отказы России от поставок нефти являются для Москвы еще одним индикатором того, что смягчение санкций стоит на повестке дня, но эти меры могут и должны быть реализованы таким образом, чтобы не обременять чрезмерно украинский мирный процесс.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
