Миротворческие силы ООН в Украине не только не смогут сдержать Россию, но и узаконят ее незаконные территориальные захваты.
С весны 2025 года западные гарантии безопасности Украины играют важную роль в общественных дебатах и политическом планировании относительно окончания войны на Украине. Недавно объявленный мирный план и встречное предложение из 28 пунктов к более раннему предложению США, выдвинутому Великобританией, Францией и Германией, гласят, что Украина должна получить «надежные» или «надежные» гарантии безопасности. Эти документы и связанные с ними общественные дебаты еще раз выдвинули на первый план вопрос о том, что могут означать такие гарантии, написал для TNI доктор Андреас Умланд, аналитик Стокгольмского центра восточноевропейских исследований (SCEEUS) Шведского института международных отношений.
Хотя лидеры Европы и США обсуждали гарантии безопасности на протяжении 2025 года, конкретные будущие обязательства, меры и потребности в координации остаются неясными. Если эти вопросы не будут прояснены заранее, есть риск, что обещания «гарантий безопасности» на бумаге не будут выполнены. Непоследовательное выполнение обязательств по поддержке и обороне было бы не только опасно для Украины, но и еще больше подорвало бы и без того шаткий порядок европейской безопасности и основанную на правилах международную систему.
Одним из источников недопонимания относительно гарантий безопасности является их связь с привычным инструментом миротворческих сил под эгидой международного соглашения или организации, такой как Организация Объединенных Наций. Действительно, размещение иностранных сил на территории Украины может повысить безопасность Украины. Однако в нынешнем контексте присутствие ООН или других нейтральных войск было бы неправильным видом вооруженной помощи Киеву, даже после постоянного прекращения огня.
До 2021 года размещение многонациональных войск третьих стран на территории так называемых Донецкой и Луганской «народных республик» могло бы иметь смысл для реализации спорных Минских соглашений от сентября 2014 года и февраля 2015 года. Однако сегодня, после расширения и обострения конфликта за последние почти четыре года, международные миротворческие силы не имеют смысла. С февраля 2022 года принципиально изменился характер российско-украинской войны, как и условия присутствия иностранных сил на территории Украины.
Во-первых, учитывая аннексию Москвой украинской территории, развертывание сил ООН или других миротворческих сил для обеспечения линии соприкосновения, не соответствующей российско-украинской границе, было бы проблематично с этической, политической и международно-правовой точки зрения. Хотя Россия, как постоянный член Совета Безопасности ООН, обязана выполнять Устав ООН, Москва, безусловно, будет использовать свое право вето в Совете Безопасности ООН или за любым другим столом переговоров для защиты своих собственных национальных интересов, а не интересов международного сообщества.
В любом мирном соглашении Кремль согласится только на формат развертывания,
которая защищает или расширяет свои территориальные приобретения. В результате ООН или любая другая третья страна, участвующая в миротворческой миссии, поможет защитить плоды российской агрессии. Укрепляя линии фронта, миротворческие силы будут соучастниками нарушения Россией основных принципов Устава ООН, таких как уважение территориальной целостности и национального суверенитета.
Во-вторых, в случае дальнейшей эскалации и возобновления российского наступления на Украину вряд ли кто-то будет ожидать, что нейтральные войска смогут или захотят сражаться с одной из крупнейших в мире обычных и ядерных вооруженных сил.
Растущая стратегическая автономия европейских членов НАТО от Вашингтона не только не подрывает национальную безопасность США, но и служит интересам как Европы, так и Соединенных Штатов.
Однако готовность и способность сдерживать передвижение российских сил будут важнейшей задачей гипотетических миротворческих сил на Украине. Ни Киев, ни Москва не поверят, что нейтральные силы ООН или другие миротворческие силы будут иметь более чем символическое значение в успокоении новой эскалации российско-украинского конфликта. Поэтому неясно, какова будет цель миротворческой миссии.
В-третьих, активное участие Китая в такой миссии является серьезной возможностью, поскольку это повысит статус любых ООН или других многонациональных сил в Украине. К сожалению, с момента начала войны на Украине в феврале 2014 года Пекин предоставил Москве дипломатическую, политическую, экономическую и техническую поддержку. В результате в Киеве и западных столицах нет уверенности в том, что китайские войска будут действовать конструктивно, уважать территориальную целостность и суверенитет Украины, полностью соблюдать международное право и поддерживать максимально справедливый мир. Вместо этого «голубые каски» из Китая могли бы выступить в качестве вооруженной силы неформального российско-китайского антизападного альянса на территории прозападного украинского государства.
На фоне подобных осложнений спорадические обсуждения ООН или других международных миротворческих сил (помимо мониторинговой миссии) вдоль будущей линии соприкосновения как инструмента или даже панацеи для решения российско-украинского конфликта отвлекают внимание. Интенсивные дебаты по поводу этой в настоящее время неактуальной идеи могут вместо этого продлить российские переговоры на театре военных действий. В сегодняшних условиях эта дискуссия не способствует поиску реалистичного пути к устойчивому решению конфликта и достижению прочного мира.
Главным источником безопасности Украины есть и будут собственные вооруженные силы.
– независимо от того, продолжалась ли война или вскоре закончилась. Наиболее очевидным способом повышения безопасности Украины, как до, так и после прекращения огня, будет укрепление и расширение военно-промышленного и другого сотрудничества, связанного с обеспечением устойчивости, между Украиной и государствами-членами Коалиции желающих (CoW).
Сохранение или даже расширение текущей поддержки Украины посредством поставок оружия, создания совместных предприятий, обмена разведданными и боевой подготовки в условиях прекращения огня может показаться некоторым дипломатам и политикам нелогичным, ненужным или даже провокационным. Однако жестокость российской украинофобии – о чем свидетельствует беспощадное поведение Москвы в Украине с 2022 года – высока и, вероятно, останется высокой. Агрессию Москвы может сдержать только вооруженная до зубов Украина, и это условие применимо как во время войны, так и в мирное время.
Предоставление гарантий безопасности Украине странами КС во многом приведет к продолжению или расширению текущей военной помощи Киеву посредством поставок оружия, инвестиций в украинский военно-промышленный комплекс, обмена разведданными, боевой подготовки, технического сотрудничества и финансовой поддержки. Страны, которые в настоящее время помогают Украине и будут предоставлять гарантии безопасности, должны преобразовать свою военную помощь в военную поддержку Украины в мирное время и могут оправдать такую передислокацию мерой, призванной удержать Россию от повторной эскалации.
Ни многонациональные миротворцы, ни европейские «силы умиротворения», ни другие, казалось бы, инновационные подходы в настоящее время не кажутся реалистичными инструментами для реализации будущих гарантий безопасности для Украины. Вместо этого оптимальная поддержка Украины до и после прекращения огня будет во многом схожей.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
