Почему ядерное сотрудничество США и Южной Кореи застопорилось
Напряженность по поводу тарифов, расходящиеся приоритеты и опасения по поводу распространения ядерного оружия блокируют американо-южнокорейское ядерное сотрудничество, проверяя способность риторики трансформироваться в реальную политику.
Глава национальной безопасности Южной Кореи Ви Сун Лак недавно заявил, что дискуссии по вопросам стратегической безопасности, включая атомные подводные лодки, обогащение урана и переработку отработанного ядерного топлива, зашли в тупик из-за провала переговоров о тарифах с США, пишет аналитик TNI Дэон Ли.
Замечание Ви подчеркивает нынешний тупик в ядерном сотрудничестве США и Южной Кореи, которое еще не перешло от стадии обсуждения к фактической реализации политики.
14 февраля министерство иностранных дел Южной Кореи объявило, что делегация США, в которую входят представители Совета национальной безопасности, Министерства энергетики (DOE), Государственного департамента и Министерства обороны, посетит Сеул в конце февраля или начале марта.
Несмотря на доверие, основанное на давнем союзе между двумя странами, сомнения в приверженности Южной Кореи режиму нераспространения, наряду с расходящимися стратегическими приоритетами, способствовали тупику в стремлении Южной Кореи к созданию чувствительного потенциала ядерного топливного цикла.
Когда президент Южной Кореи Ли Джэ Мён и президент США Дональд Трамп вступили в должность в 2025 году, они признали важность ядерной энергетики для энергетической безопасности, особенно для обеспечения стабильного энергоснабжения для будущих центров обработки данных искусственного интеллекта (ИИ).
Обе страны обладают взаимодополняющими возможностями. Преимущества Сеула в области ядерного проектирования, закупок, строительства и управления (EPCM) могут поддержать план Вашингтона по расширению ядерной мощности до 400 гигаватт к 2050 году. В свою очередь, Вашингтон может внести свой вклад в дальнейшее развитие ядерной энергетики Сеула посредством опыта в проектировании реакторов, технологий ядерного топливного цикла, патентов и передовых возможностей для реакторов нового поколения.
На фоне общих проблем энергетической безопасности и взаимодополняющих возможностей два лидера обсудили сотрудничество в области ядерной энергетики на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) 29 октября 2025 года. Месяц спустя их обсуждения были официально оформлены и задокументированы в совместном информационном бюллетене, выпущенном в ноябре. В документе говорится, что: «В соответствии с двусторонним Соглашением 123 (ядерное соглашение между США и Южной Кореей) и с учетом юридических требований США, Соединенные Штаты поддерживают процесс, который приведет к обогащению урана для гражданских целей и переработке отработанного топлива в мирных целях в Республике Корея».
Перспектива приобретения Сеулом мощностей по обогащению урана и переработке отработавшего топлива посылает положительный сигнал для развития ядерной энергетики страны, но неопределенность остается. Как свидетельствует использование термина «поддержка» вместо «одобрение», согласие Конгресса остается важным требованием для потенциального приобретения Сеулом такого важного потенциала.
Президент Ли стремится приобрести стратегический и чувствительный потенциал ядерной энергетики, отправив в Вашингтон пять высокопоставленных правительственных чиновников.
В период с декабря прошлого года по январь этого года первый вице-министр Пак Ын Чжу, второй вице-министр Ким Джин На, глава национальной безопасности Ви Сон Лак и представитель Корейско-американского сотрудничества в области ядерной энергетики Рим Кап Су последовательно встретились с должностными лицами Госдепартамента, госсекретарем Марко Рубио и министром энергетики Крисом Райтом, чтобы обсудить быструю реализацию совместного информационного бюллетеня. Однако эти встречи не привели к ощутимому прогрессу.
Между тем, президент Трамп уделил приоритетное внимание восстановлению промышленной экосистемы атомной энергетики США, которая была ослаблена за последние несколько десятилетий. Недавний информационный бюллетень Министерства энергетики ясно демонстрирует эти усилия посредством инициатив, направленных на восстановление и расширение цепочки поставок ядерного топлива в стране, ускорение разработки современных ядерных реакторов, реализацию реформ регулирования атомного строительства, обеспечение крупномасштабных бюджетных и финансовых инвестиций, отбор компаний и запуск пилотных программ.
В соответствии с этими усилиями министр торговли Говард Лютник объявил в декабре прошлого года, что из 350 миллиардов долларов инвестиций, обещанных Сеулом на встрече АТЭС, 200 миллиардов долларов будут выделены на ядерное строительство в США. Пока в Национальной ассамблее шли законодательные процедуры по инвестиционным обязательствам Сеула, президент Трамп в одностороннем порядке объявил 25 января о повышении взаимных тарифов с 15% до 25%, сославшись на задержки в реализации корейских инвестиций.
Несмотря на неоднократные заверения президента Ли в приверженности нераспространению ядерного оружия, в Вашингтоне сохраняется скептицизм в отношении ядерных амбиций Сеула. Через месяц после выхода совместного бюллетеня президент Ли Джэ Мён заявил, что «некоторые представители правительства США занимают осторожную позицию в отношении пересмотра Соглашения 123… Я предполагаю, что эта позиция, вероятно, отражает озабоченность по поводу ядерного оружия Южной Кореи». Двумя днями позже глава национальной безопасности Ви Сун Лак повторил обеспокоенность президента, подчеркнув сопротивление среди чиновников администрации Трампа, сосредоточенных на нераспространении ядерного оружия.
Эта обеспокоенность также очевидна среди членов Конгресса.
30 января четыре сенатора-демократа, в том числе два сопредседателя Целевой группы по ядерному оружию и контролю над вооружениями, направили письмо президенту Трампу, призывая его «сохранить давний запрет на обогащение и переработку ядерного топлива в Южной Корее», ссылаясь на прошлые ядерные амбиции Южной Кореи, ее недавнее признание ее «чувствительной страной» и опасения, что это может подорвать усилия США по нераспространению ядерного оружия.
Три дня спустя министр иностранных дел Южной Кореи Чо Хён встретился с четырьмя сенаторами – тремя демократами, в том числе сенатором Джеффом Меркли (демократ от штата Орегон), подписавшим письмо несколькими днями ранее, и одним республиканцем. Они обсудили немедленную реализацию совместного информационного документа и приверженность Южной Кореи нормам нераспространения.
Хотя быстрый ответ госсекретаря Чо был своевременным, его все еще недостаточно, чтобы заручиться двухпартийной поддержкой в Конгрессе пересмотра соглашения о ядерном сотрудничестве между США и Южной Кореей.
Недавнее заявление президента Трампа о неожиданном повышении взаимных тарифов – с 15% до 25% – вызвало негативное отношение среди граждан Южной Кореи. Согласно недавнему опросу, 77% поддерживают осторожную позицию в ответ на одностороннее заявление президента Трампа, рассматривая его как подрыв предыдущих соглашений. Кроме того, Верховный суд США недавно отменил обвинения Трампа. Учитывая эти обстоятельства и неопределенность, Национальное собрание может найти оправдание для отсрочки законодательного процесса, если будет сочтено, что это отвечает интересам Южной Кореи. Поэтому к сотрудничеству в области ядерной энергетики следует относиться с осторожностью, чтобы избежать потенциальной задержки инвестиций Сеула.
Своевременный прогресс в переговорах по приобретению Сеулом мощностей по обогащению урана и переработке отработанного топлива имеет решающее значение для уменьшения неопределенности в отношении обязательств Вашингтона. Такой прогресс не только ускорит потенциальное приобретение Сеулом этого потенциала, но и поддержит ядерный ренессанс Вашингтона, поощряя инвестиции и стратегическое участие Сеула, обеспечивая тем самым основу для расширения сотрудничества в области ядерной энергетики в строительстве реакторов, разработке малых модульных реакторов (SMR) и более широких инициатив в области гражданской ядерной энергетики.
Хотя сомнения внутри администрации могут быть разрешены решимостью президента Трампа убедить Конгресс, необходимы усилия по укреплению доверия к приверженности Сеула делу нераспространения ядерного оружия. Сеулу следует расширить свои каналы связи за пределы отдельных сенаторов и обратиться к Союзу корейско-американских парламентариев, Комитету Конгресса по Корее и Комитету Сената по Корее, культивируя двухпартийное взаимопонимание. Кроме того, администрация Трампа должна связаться с Конгрессом, подчеркнув возможности Сеула — финансовые инвестиции, строительный опыт и человеческий капитал — для поддержки восстановления ядерной энергетики в США.
Тупик в американо-южнокорейском сотрудничестве в области ядерной энергетики отражает несовпадение стратегических приоритетов и сохраняющуюся обеспокоенность по поводу распространения ядерного оружия в связи с усилиями Сеула по приобретению чувствительных возможностей топливного цикла. Переход от политических деклараций к конкретной реализации потребует отделения торговых споров от энергетической безопасности, начала немедленного сотрудничества на рабочем уровне и координации постоянных усилий по обеспечению поддержки Конгресса.
Если обязательства, изложенные в совместном информационном бюллетене, будут осуществляться ответственно и эффективно выполняться, они могут стать прочной основой для будущего стратегического сотрудничества в области ядерной энергетики между Сеулом и Вашингтоном.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
