План Белого дома по Украине позорен и должен быть отвергнут

План США по прекращению российского вторжения является замечательным документом. Он вознаграждает агрессию и наказывает жертву. Это подрывает самый важный принцип международного права, а именно, что суверенные границы не должны меняться силой.

Он предлагает гарантии безопасности, но не определяет, как они будут обеспечиваться, а затем ограничивает средства, с помощью которых это можно сделать.

Это равносильно насильственной капитуляции Украины ради выгоды и выгоды, плану современного пакта Молотова-Риббентропа, в котором интересы одной стороны в разделе Украины являются территориальными, а другой — коммерческими. Одним словом, обидно.

Однако решающим вопросом должен быть не этот вопрос, а скорее: является ли это лучшей сделкой, на которую Украина и другие ее европейские союзники могут надеяться в настоящее время? Ответ — нет, и они уже отвергли его основные положения.

Но, к сожалению, этот вопрос также носит циклический характер, поскольку ответ почти полностью зависит от Дональда Трампа.

Сама сделка

Во-первых, сама сделка. Что касается территории, руководство Киева и большинство украинцев уже давно смирились с тем, что им придется уступить контроль над землями, оккупированными Россией. Но это соглашение принесет гораздо больше пользы.

Он предлагает России международное «фактическое признание» практически всех украинских территорий, оккупированных с 2014 года до дня подписания, а также так называемого пояса крепостей Донецка, который ей не удалось захватить. Эта зона, имеющая решающее значение для дальнейшей обороны Украины, станет демилитаризованной зоной.

Де-факто принятие – это то, что произошло в Восточной Германии и странах Балтии после Второй мировой войны. НАТО никогда не оспаривало советский контроль над этими странами, но оно также никогда не признавало советскую собственность или существование Германской Демократической Республики как государства, отдельного от Западной Германии.

В конце концов – десятилетия спустя – все эти советские сооружения вернулись к своим законным владельцам. Нет необходимости включать в соглашение слово «признание», де-факто или нет, если только цель не состоит в том, чтобы указать на возможное признание российской собственности.

«Крепостной пояс»

Следующий вариант – демилитаризованный «пояс крепостей» – звучит разумно. Однако это огромная уступка, поскольку российским войскам, скорее всего, понадобится как минимум еще год и десятки тысяч жизней, чтобы захватить города, составляющие пояс, два из которых намного больше, чем все, что России удалось захватить с 2022 года.

Между тем, когда-то покинутые и переданные под контроль России, эти города невозможно было ни отвоевать, ни восстановить их естественную защиту. Российские войска могут быстро двинуться на запад, север и юг – если они нарушат свои обязательства по прекращению огня, как они делали это в прошлом.

Если бы русские серьезно относились к отказу от повторного вторжения, а США серьезно относились к его обеспечению, то Путин бы прямо отказался от дальнейших претензий на аннексию, а также прямо указал бы на дееспособную международную миссию, которая бы гарантировала выполнение Кремлем своих обязательств.

Любая попытка окончательно положить конец войне также потребует отвода всех тяжелых вооружений, ударных беспилотников и сосредоточения войск на значительном расстоянии – измеряемом десятками километров – от всей линии соприкосновения, в том числе в Крыму, чтобы Россия не могла подвергнуть риску украинские порты и торговлю. Ничего из вышеперечисленного нет.

Финансовая компенсация

По поводу финансовой компенсации. Кремль должен отказаться от 100 миллиардов долларов из примерно 300 миллиардов долларов в активах центральных банков, которые западные правительства заморозили в начале конфликта.

США будут контролировать использование этих денег на восстановление Украины и получат от этого всю прибыль. Европейские налогоплательщики добавят еще 100 миллиардов долларов.

Вряд ли это российская уступка: ни одно из замороженных активов не вернется в Москву, и любой послевоенный трибунал назначит гораздо более крупные военные репарации, даже если не удастся собрать дополнительные средства.

Таким образом, Россия ничего не теряет, США выигрывают, а Европе остается счет за восстановление всего, что разрушила Россия — всего более 500 миллиардов долларов, по оценкам Всемирного банка.

Поскольку у Европы нет этих денег, будущее Украины будет бедным и нестабильным, а членство в Евросоюзе (разрешенное соглашением) останется несбыточной мечтой.

Санкции

Санкции (против России) со временем будут сняты и могут быть введены вновь. Этот процесс, как и весь процесс, будет находиться под контролем США.

А учитывая, что соглашение предусматривает сотрудничество между США и Россией в сфере разработки важнейших полезных ископаемых, можно быть уверенным, что именно прогресс в обеспечении этих соглашений будет определять темпы снятия санкций, а не поведение России в отношении Украины.

Гарантии безопасности

Наконец, эти гарантии безопасности. Есть некоторые слова, призывающие к ответу на любое нарушение Россией соглашения, но они расплывчаты, а порог действий высок и асимметричен.

Любое нарушение со стороны России должно быть «значительным» и «постоянным», чтобы вызвать ответ, в то время как единственный ракетный удар Украины по территории России навсегда аннулирует гарантии – дневная работа для российских специалистов под ложным флагом.

Не то чтобы это имело большое значение, поскольку в 28 пунктах плана ничего не говорилось о том, что и кто будет делать, если Россия нападет снова.

Это те же самые расплывчатые заверения, которые Франция, Россия, Великобритания и США дали Украине в обмен на отказ от средств ядерного сдерживания в Будапештском меморандуме 1994 года – заверения, которые оказались бессмысленными.

Подрыв

Другие положения подрывают единственную правдоподобную гарантию безопасности, которую может дать Украина, а именно усиление ее обороны до такой степени, что любое будущее российское нападение станет бессмысленным.

Ее силы, которые в настоящее время перегружены и составляют от 800 000 до 900 000 человек, согласно плану Трампа, будут сокращены до 600 000, в то время как российские силы не столкнутся с такими ограничениями, даже географическими.

Членам НАТО будет запрещено размещать войска на территории Украины, что еще больше ограничит возможности для гарантий или мониторинга.

Если бы ты хотел…

Трамп мог бы, если бы захотел, оказать давление на Путина, чтобы тот подписал реальное прекращение войны, но он предпочитает не делать этого, потому что у него гораздо больше рычагов влияния в Киеве и гораздо больше он может получить в Москве.

Однако ни один украинский лидер не может и не должен согласиться на эту сделку, как и Европа. Это гарантировало бы восстание в стране и проложило бы путь к будущей дестабилизации и повторному вторжению России.

Достойный ответ

Президент Украины Владимир Зеленский находится в практически безвыходном положении.

Чтобы справиться с этой ситуацией, нужно раскрыть истинные намерения Путина, предложив ему поправки – шаг за шагом – которые изменят этот план из документа, основанного на доверии к несуществующей доброй воле Кремля, в документ, в котором есть механизмы проверки и механизмы обеспечения исполнения.

Это означает необходимость привлечения международных миротворцев и создания гораздо более широкой демилитаризованной зоны.

Это означает, помимо многих других изменений, снятие любых ограничений на украинские силы или оружие, которое могут предоставить союзники. Если Кремль их не примет, даже Белому дому должно быть ясно, что их использовали.