277 миллионов квадратных метров жилой площади в Болгарии нуждаются в обновлении. Это соответствует 82 000 многоквартирных жилых домов и 980 000 одноквартирных домов. Целью является обновление 56 миллионов квадратных метров жилой площади к 2030 году, при этом финансирование обеспечено для 12 миллионов квадратных метров. Данные были озвучены на национальной конференции «Финансирование энергоэффективности: Национальный план восстановления и роль местных властей».
В будущем программы реконструкции зданий должны быть направлены на создание устойчивого, энергоэффективного и доступного строительного фонда. Цель – добиться постепенной и последовательной реконструкции существующих зданий, чтобы они отвечали современным требованиям энергоэффективности, безопасности, комфорта и устойчивости, а также гарантировать доступность программ для всех групп населения», – сказала Дора Янкова, заместитель министра регионального развития и общественных работ.
30 декабря Болгария представила Европейской комиссии первый рабочий проект Национального плана реабилитации строительного фонда, который соответствует требованиям Директивы по энергетической эффективности зданий. В этом году пройдут общественные консультации с целью реальной реализации плана. Планируются переговоры со строительным сектором, финансовыми институтами, Фондом «ФЛАГ», Фондом фондов, банками, сообщила Янкова. На данный момент государственный ресурс предоставляется до 2029 года, а варианты финансовых инструментов за пределами государственных фондов будут обсуждаться с финансовыми учреждениями.
«Муниципалитеты должны быть ведущими партнерами. Каждый мэр, который хочет структурировать и модернизировать свой город, должен иметь понимание, как он будет проводить реабилитацию», — отметила Янкова.
Комплексный подход будет применяться в будущих программах реновации зданий и будет включать не только меры по теплоизоляции, но и модернизацию установок, внедрение энергоэффективных систем отопления и охлаждения, использование возобновляемых источников энергии и меры по адаптации к изменению климата, сообщил замминистра. «Будет проделана работа по переходу от отдельных кампаний к устойчивым и предсказуемым программам обновления, чтобы обеспечить долгосрочную безопасность граждан, бизнеса и строительного сектора», — добавила она.
Важным элементом будущих программ будет особое внимание к энергетически бедным и уязвимым домохозяйствам. Янкова сообщила, что подготовка правил и требований для энергосбережений находится на завершающей стадии. Национальный план реабилитации зданий предусматривает, что эти группы получат адресную поддержку с возможностью получения более высокого процента грантов, упрощенной процедуры подачи заявок, координации с социальной политикой. Цель состоит в том, чтобы реконструкция зданий способствовала сокращению энергетической бедности, снижению затрат на электроэнергию и улучшению условий жизни.
Будущие программы реконструкции зданий будут основаны на сочетании различных источников финансирования – европейских фондов, национальных ресурсов, финансовых инструментов с участием частного сектора. Будут разработаны модели, обеспечивающие большую гибкость, включая возможности софинансирования, гарантийные механизмы и стимулы для участия граждан, заявила Янкова. По ее словам, Национальный фонд декарбонизации будет работать как центральный механизм масштабирования инвестиций.
Привлечение частного капитала
Фонд декарбонизации станет преемником Фонда энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, сообщил директор дирекции «Энергетические стратегии и политика устойчивого энергетического развития» Минэнерго Николай Налбантов. «Идея состоит в том, чтобы заменить только кредитное финансирование согласованными финансовыми инструментами, чтобы привлечь частный капитал с мультипликативным эффектом», — отметил Налбантов.
Национальный фонд декарбонизации сохраняет модель управления Фонда энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, и его стратегической целью является переход от финансирования избирательных кампаний к устойчивой модели. Но привлечение средств в фонд является большой проблемой, поскольку на данный момент имеющиеся финансовые ресурсы ограничены, признал Налбантов. Причина в том, что, в отличие от других фондов, здесь нет законодательно регулируемых и гарантированных источников финансирования.
В настоящее время для Фонда декарбонизации готовятся два ключевых документа. Первый, работа над которым находится на завершающей стадии, — это операционные правила, где будут прописаны инвестиционная стратегия, финансовые продукты, сочетание финансовых инструментов, роль управляющего фондом и взаимодействие с комплексными сервисными центрами. Вторым ключевым элементом является выбор так называемого управляющего фондом, поиск стратегического партнера, который поможет в структурировании финансовых инструментов, привлечении дополнительного финансирования и управлении общественным ресурсом, заявил Димитар Ганев, председатель правления Национального фонда декарбонизации.
«Очень важно правильно выбрать управляющего фондом. Согласно требованиям Закона об энергоэффективности, это будет юридическое лицо или консорциум юридических лиц, и его первоначальный мандат составит три года, после чего мандаты будут составлять пять лет», — добавил Ганев.
Конечными получателями средств фонда станут владельцы частных жилых домов, которые, по словам Ганева, обладают огромным потенциалом энергосбережения, общественных зданий и коммерческих зданий, которые будут инвестировать в реновацию и возобновляемые источники энергии.
«Мы структурируем постоянное изменение модели финансирования, которая будет включать гарантии, кредиты, комбинированные финансовые инструменты, грантовые компоненты в виде скидки на капитал, процентные субсидии», — отметил Ганев. Ожидается, что Фонд декарбонизации заработает к концу года, если управляющий фондом будет выбран вовремя.
Реновация жилых и нежилых зданий – сложная тема, это не только зеленая, инновационная, социальная политика, а комплекс политик, – сказала Малина Крумова, заместитель министра окружающей среды и водных ресурсов. Эта сложность требует координации между учреждениями, добавила она.
«Основное внимание уделяется муниципалитетам, и их необходимо поддерживать, чтобы они могли максимально использовать ресурсы и возможности, которые им дают доступные инструменты — государственные средства, которые им доступны, а также государственные средства, которые они могут генерировать сами, изменяя местные налоги», — отметила Крумова.
Помимо Национального фонда декарбонизации, усилия по обновлению строительного фонда также будут финансово поддерживаться Социальным климатическим планом, в центре внимания которого находится торговля выбросами второго поколения, ориентированная на системы строительного фонда и транспорта, Социальный климатический план и Национальный эко-трастовый фонд. В сфере инновационной и научной деятельности можно использовать Инновационный фонд. «Переговоры только начинаются по следующей Многолетней финансовой программе, которая устанавливает цели ЕС и стран-членов по декарбонизации, уменьшению изменений климата, адаптации к климату», — отметила Крумова. «Нам необходимо добиться синергии между всеми доступными инструментами, чтобы они работали вместе и дополняли друг друга», — отметила она.
Новые моменты
Ивайло Алексиев, исполнительный директор Агентства устойчивого энергетического развития (АУЭР), обозначил некоторые новые моменты в требованиях энергоэффективности зданий. Вводится концепция зданий с нулевым уровнем выбросов, которые должны быть как минимум на 10% лучше, чем здания с почти нулевым потреблением и не генерировать выбросов на месте. Это достигается за счет использования энергии из возобновляемых источников, эффективной системы центрального отопления или охлаждения. Новым моментом является потенциал глобального потепления, который необходимо рассчитывать в соответствии с разрабатываемой методологией. Часть необходимых расчетов связана со строительными материалами, которые используются в новом строительстве, пояснил Алексиев.
Паспорт реконструкции здания должен давать четкое представление о шагах, которые необходимо предпринять для постепенной реконструкции. Еще одним элементом является опциональная схема оценки готовности зданий к интеллектуальному управлению. Цель состоит в том, чтобы активно управлять системами здания, включая открытие здания для сетевой связи с целью более гибкого и оптимизированного управления энергопотреблением для владельца здания, а также улучшения пропускной способности и возможностей самих сетей.
Важным элементом любого нового строительного проекта является инфраструктура электромобильности, которая предъявляет различные требования и сроки для жилых и нежилых старых и новых зданий. На стадии проектирования также находится новое требование, направленное на поглощение потенциала солнечной энергии, сообщил Алексиев. Планируется также создание общеевропейской базы данных, в которой страны-члены будут публиковать национальные данные о своем строительном фонде, включая данные об эксплуатации и энергопотреблении зданий, не реже одного раза в год. Эти данные должны быть доступны владельцам зданий и третьим лицам – консультантам по энергоэффективности, проектировщикам – по запросу владельца.
Каждая новость – это актив, следите за Investor.bg и в .
