Продолжающееся наращивание вооруженных сил США в Карибском бассейне представляет собой не мудрое проявление регионального лидерства, а, скорее, опасное возрождение наиболее контрпродуктивных импульсов доктрины Монро. Спустя почти два столетия после того, как президент Джеймс Монро объявил Западное полушарие закрытым для европейской колонизации, американские политики продолжают ссылаться на эту устаревшую концепцию для оправдания интервенций, которые не служат ни интересам безопасности США, ни делу стабильности в нашем собственном регионе, пишет доктор Леон Хадар, редактор The National Interest.
Рефлекторный ответ национальной безопасности на нестабильность в Карибском бассейне – развертывание военных сил, угрозы санкциями и размышления о смене режима – демонстрирует фундаментальное непонимание как динамики региона, так и реальных стратегических интересов Америки. Какой бы ни была нынешняя угроза — китайское влияние, наркоторговля или миграционные потоки — рецепт остается неизменным: большее участие Америки, большее военное присутствие и больше попыток микроуправления внутренними делами суверенных государств.
Этот подход страдает от того же заблуждения, которое преследовало американскую внешнюю политику на протяжении десятилетий – представления о том, что Соединенные Штаты могут и должны контролировать политические результаты в каждом уголке земного шара или, если уж на то пошло, на каждом острове в Карибском море. Это отражает то, что можно было бы назвать перспективой «периферийного пузыря», когда инсайдеры в Вашингтоне убеждают себя, что события в Порт-о-Пренсе или Гаване создают экзистенциальные угрозы американской безопасности, которые требуют немедленных военных ответов.
Особую озабоченность вызывает возрождение риторики о соперничестве великих держав, оправдывающей интервенцию в Карибском бассейне. Призрак китайского влияния – будь то посредством инвестиций в инфраструктуру, дипломатических обязательств или торговых отношений – стал еще одним оправданием американского вмешательства. Это представляет собой ошеломляющий провал стратегического воображения.
Торговая деятельность Китая в Карибском бассейне угрожает американской безопасности не больше, чем японские инвестиции в регион в 1980-х годах, когда аналогичные паникёрские голоса предсказывали, что экономическое доминирование Токио подорвет интересы США. Реальность гораздо более прозаична: китайские фирмы заполняют инфраструктурные пробелы, которые американские компании считают убыточными и которые американская иностранная помощь не может адекватно устранить.
Вместо того, чтобы конкурировать с Китаем посредством позитивного экономического сотрудничества и взаимовыгодных торговых отношений, внешнеполитический истеблишмент США по умолчанию прибег к тому, что он знает лучше всего – военной позиции и угрозам. Такой подход гарантирует, что региональные правительства будут продолжать диверсифицировать свое партнерство, рассматривая Вашингтон как ненадежного партнера, более заинтересованного в доминировании, чем в подлинном сотрудничестве.
Цена американского высокомерия в Карибском бассейне
Экономические и стратегические издержки этого интервенционистского рефлекса значительны. Каждый доллар, потраченный на военные операции в Карибском бассейне, каждое размещение военно-морских сил, каждая угроза санкций представляет собой ресурсы, отвлекаемые от истинных национальных приоритетов. Что еще более важно, эти интервенции порождают ту самую нестабильность и антиамериканские настроения, которые они стремятся предотвратить.
История преподносит здесь недвусмысленные уроки. Десятилетия американской интервенции в Гаити не принесли ни стабильности, ни процветания. Эмбарго против Кубы явно не достигло заявленных целей, предоставив правительству Гаваны удобное оправдание экономических неудач. Поддержка авторитарных режимов во всем регионе, оправданная антикоммунистической или антинаркотической риторикой, поставила под угрозу доверие к Америке и вызвала долгосрочное недовольство.
Реалистичная политика США в отношении Карибского бассейна
По-настоящему реалистичная внешняя политика в отношении Карибского бассейна потребует признания нескольких неприятных истин. Во-первых, Соединенные Штаты не имеют ни возможности, ни права определять политические результаты в суверенных государствах, независимо от их близости. Во-вторых, большинство событий в регионе – даже те, которые Вашингтон считает неприятными – не представляют существенной угрозы американской безопасности. В-третьих, военное вмешательство обычно усугубляет, а не решает основные проблемы, которые оно якобы решает.
Как мог бы выглядеть более сдержанный подход? Он начал бы с отказа от грандиозных амбиций региональной гегемонии в пользу более скромных, достижимых целей: сохранения открытых морских путей, предотвращения реальных угроз безопасности (а не призрачных китайских баз) и развития торговых отношений, которые приносят пользу американскому бизнесу и работникам.
Такой подход будет признавать, что карибские государства имеют полное право стремиться к отношениям с Китаем, Россией или любой другой державой по своему выбору. Он признает, что миграционные потоки в первую очередь обусловлены экономическими условиями и насилием — проблемами, которые военное вмешательство скорее усугубит, чем решит. Он признает, что незаконный оборот наркотиков по своей сути является проблемой спроса, требующей решений внутренней политики, а не военных кампаний.
Закат доктрины Монро
Доктрина Монро принадлежит ушедшей эпохе американской истории. Его реализация в двадцать первом веке отражает не стратегическую мудрость, а, скорее, интеллектуальное банкротство внешнеполитической элиты, неспособной представить альтернативы интервенционизму. Обещание доктрины не допускать европейских держав в Западное полушарие превратилось в самонадеянное заявление о том, что Вашингтон должен управлять всеми региональными делами – миссия невыполнима, которая не служит ни американским интересам, ни региональной стабильности.
Ирония богата: одни и те же голоса, предупреждающие о «дипломатии долговой ловушки» Китая в Карибском бассейне, поддерживают политику, которая ввергнет Соединенные Штаты в бесконечный цикл военных интервенций, неудач в государственном строительстве и бюджетных потерь. Те же чиновники, которые утверждают, что защищают американские интересы, выступают за обязательства, которые истощают национальные ресурсы, одновременно принося минимальные выгоды для безопасности.
Путь вперед требует интеллектуальной смелости – готовности признать, что американская военная мощь не может решить все проблемы и что сдержанность часто служит национальным интересам лучше, чем вмешательство. Он требует признания того, что близость Карибского бассейна к Соединенным Штатам не создает ни обязательств, ни права доминировать в политических делах региона.
Пока Вашингтон не откажется от интервенционистского наследия доктрины Монро и не примет внешнюю политику реалистической сдержанности, Карибский бассейн будет оставаться театром дорогостоящих и контрпродуктивных военных авантюр. Американские налогоплательщики и народы Карибского бассейна заслуживают лучшего, чем этот изнуренный, неудачный подход, маскирующийся под стратегическую необходимость.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
