- Глава Великобритании Кейр Стармер согласился на более тесные торговые связи с китайским лидером Си Цзиньпином, а Европейский Союз и Индия подписали знаковое торговое соглашение, а Канада и Германия также укрепляют связи с Китаем.
- Африканские страны подписывают двусторонние торговые соглашения с такими могущественными мировыми державами, как США и Китай, не консультируясь со своими соседями и не осуществляя коллективного регионального или континентального влияния.
- Неспособность Африканского союза действовать решительно в сфере торговли объясняется отсутствием у него прямой юридической юрисдикции над государствами-членами и экономическим разнообразием континента, что затрудняет ведение переговоров в один голос.
Британский лидер Кейр Стармер согласился на более тесные торговые связи с Китаем Си Цзиньпина. Европейский Союз и Индия подписали «мать всех сделок». Это произошло после мегасделки ЕС с МЕРКОСУР. Марк Карни из Канады заключил «новое стратегическое партнерство» с Китаем. А позднее в этом месяце лидеры Германии также отправятся в Пекин.
Куда ни глянь, ключевые торговые блоки и влиятельные страны отворачиваются от нестабильной внешней и торговой политики администрации США в стремлении построить более стабильные отношения. Все так делают, кроме Африканского Союза.
В то время как другие принимают знаменитый призыв Карни из Давоса объединиться или быть «в меню», африканские государства – некоторые из которых столь же малы, как Лесото, с населением 2,3 миллиона человек – подписывают двусторонние соглашения с такими могущественными мировыми державами, как США и Китай, не консультируясь и не обращаясь за руководством к своим соседям или не используя коллективный вес региональной или континентальной комбинации.
Если африканские лидеры не предпримут быстрых действий по разработке набора руководящих принципов и единого голоса, как заявил Вамкеле Мене, генеральный секретарь Африканского континентального соглашения о свободной торговле (AfCFTA), на Всемирном экономическом форуме в ходе дискуссии по важнейшему сырью, африканцы окажутся проигравшими в новой «гонке за Африку».
Страны континента служат закуской, поскольку крупные державы, в том числе Турция, Россия и другие, заключают двусторонние соглашения, которые примечательны тем, что африканские страны выглядят как второстепенные партнеры. В Кении, например, в декабре 2025 года Высокий суд приостановил действие соглашения о сотрудничестве в области здравоохранения с США на сумму 2,5 миллиарда долларов после того, как активисты заявили, что соглашение позволит США получить доступ к конфиденциальным личным данным о здоровье, включая ВИЧ-статус и историю лечения туберкулеза, что сопряжено с риском нарушения конституционных прав на неприкосновенность частной жизни.
Беспредел Дикого Запада
На пути Африканского союза к решительным и коллективным действиям в сфере торговли существуют два препятствия. В отличие от ЕС, АС не является наднациональным органом: он не имеет прямой юридической юрисдикции над государствами-членами. АС бессилен отменить национальные правовые системы или обеспечить их соблюдение.
Кроме того, экономическое разнообразие Африки и высокая зависимость некоторых стран от таможенных поступлений затрудняют переговоры по общей торговой политике. Однако, учитывая глубину проблем, стоящих перед Африкой, обе причины должны побудить политиков найти быстрое решение, а не допускать процветания хаотичной среды Дикого Запада.
Ситуация вызывает особую тревогу, поскольку объединенная Африка будет иметь большее влияние, чем большинство других стран. Континент имеет один из самых быстрорастущих потребительских рынков в мире, который, как ожидается, к 2030 году будет насчитывать 1,7 миллиарда потребителей. акции критически важного сырья (необходимого для глобального перехода к «зеленой» энергетике и высокотехнологичным отраслям) — от 70% мирового кобальта до 80% металлов платиновой группы.
Однако страны, которые находятся на переднем крае добычи этих полезных ископаемых – Демократическая Республика Конго, Замбия, Зимбабве, Мали, Намибия, Южная Африка и Марокко – ведут переговоры с различными мировыми державами по отдельности и без единой кодифицированной позиции.
В прошлом месяце Палата представителей США одобрила продление на три года действия 25-летнего Закона о росте и возможностях Африки (AGOA), который предлагал 32 африканским странам беспошлинный доступ на рынок США для тысяч экспортных товаров. AGOA была разрушена «взаимным» повышением тарифов Америкой в прошлом году; Например, бедное Лесото подверглось введению 50%-ного тарифа, что привело к почти краху его текстильной промышленности. Но вместо совместных переговоров по восстановлению AGOA Африка ведет фрагментарные переговоры с США. Кения, Южная Африка, Нигерия и даже крохотное Лесото индивидуально обращались к Белому дому с просьбой о торговых сделках: Африканского Союза не было.
Хотя новое соглашение AGOA находится на подходе, некоторые страны, такие как ЮАР — могут быть исключены из США в одностороннем порядке. Ни Африканский союз, ни какая-либо африканская страна не вступились за Южную Африку. Несколько африканских делегаций находились – опять же по отдельности – в Вашингтоне на прошлой неделе на первой важной встрече госсекретаря Марко Рубио по сырьевым вопросам.
Те же самые разногласия применимы и к переговорам Африки с Китаем. После форума Плана действий Китая и Африки на 2024-2027 годы Китай в прошлом году подписал двусторонние соглашения как минимум с одиннадцатью африканскими странами в горнодобывающем секторе. А на прошлой неделе Турция, становящаяся все более важным торговым партнером в Африке, подписала торговые соглашения с Нигерией, предусматривающие увеличение двусторонней торговли до 5 миллиардов долларов. Турция также ищет уступок в других частях континента.
Вне торговли
Таким образом, каждая из 55 юрисдикций Африки вырабатывает свой собственный ответ великим державам. Некоторые страны, такие как Зимбабве и ДРК, ограничили экспорт критически важного сырья; другие, такие как Ботсвана, потребовали большей местной собственности на новые концессии. Такой фрагментированный подход означает, что с торгового стола получаются только крохи.
И речь идет не только о торговле. В прошлом месяце президент Дональд Трамп отказался от своей предыдущей поддержки соглашения Великобритании о передаче суверенитета над островами Чагос Маврикию, назвав это «актом великой глупости», несмотря на то, что он одобрил сделку в мае 2025 года. Международный суд и ООН постановили, что территория должна быть возвращена Маврикию, но в нынешнем обсуждении участвуют только Великобритания и США; Маврикий исключен.
В Африке существует более 100 активных территориальных споров, возникших в результате пограничных соглашений колониальной эпохи, многие из которых вызвали значительную нестабильность и военные действия. Какова общая позиция АС по этим спорам – или по запретам на поездки в США, направленным в основном на африканские страны в преддверии чемпионата мира по футболу?
В такой поворотный момент мировой истории африканские лидеры должны действовать срочно, чтобы ввести меры, которые помогут переговорщикам стран по торговым и другим вопросам. Если они не выступят единым фронтом – и в ближайшее время – возможно, новый «африканский военачальник» плохо кончит для них всех.
Судья Малала — политический обозреватель и бывший редактор южноафриканского издания This Day. Он является автором книги «Заговор по спасению Южной Африки: неделя, когда Мандела предотвратил гражданскую войну и создал новую нацию».
