- В соответствии с новыми правилами, введенными Китаем в апреле и резко ужесточенными в октябре, иностранные компании должны предоставлять подробные конфиденциальные данные для получения шестимесячной лицензии на импорт редкоземельных минералов.
- Формы чрезвычайно подробны и требуют фотографий продукта, показывающих расположение минералов, производственные схемы и сведения о клиентах. В некоторых случаях приложению требуются годовые данные о производстве за последние три года и прогнозные данные на следующие три года.
- Пекин нанесет ущерб не только немецкой экономике, но и всей европейской цепочке поставок – тревожная перспектива для масштабных планов перевооружения континента, пока Россия размахивает саблей
Пока немецкие фирмы борются с новым китайским контролем над редкоземельными элементами, они передают Пекину конфиденциальную информацию о цепочке поставок, которую он потенциально может использовать для давления на производителей или закрытия производственных линий в крупнейшей экономике Европы.
Но даже несмотря на то, что немецкие компании раскрывают коммерческие тайны Китаю, их собственное правительство действует вслепую, по словам людей, знакомых с ситуацией.
В то время как китайские власти требуют подробной информации, прежде чем одобрить экспорт редкоземельных элементов, используемых в широком спектре современной продукции, Берлин не имеет такого влияния на свои собственные компании и не имеет немедленной стратегии решения этой проблемы, сказали эти люди, которые говорили на условиях анонимности, поскольку обсуждали конфиденциальные разговоры.
Министерство экономики Германии «с большой обеспокоенностью рассматривает продолжающееся расширение экспортного контроля Китая», заявила в своем заявлении пресс-секретарь Луиза-Мария Споо. Она добавила, что правительство «использует все доступные каналы» для решения этой проблемы.
Назревающий кризис в Берлине является еще одним следствием эскалации торговой войны между США и Китаем. Вашингтон годами использовал зависимость Китая от американской продукции в качестве оружия, а Пекин теперь следует этому примеру, дестабилизируя крупные экономики по всему миру, которые, как и Германия, привязали свою экономику к китайским поставкам.
Министр иностранных дел Германии Иоганн Вадефуль планировал поднять этот вопрос перед китайскими чиновниками в Пекине на следующей неделе. Но в пятницу его поездка была внезапно отложена, что вызвало вопросы о том, когда канцлер Фридрих Мерц посетит свой долгожданный визит.
Для все более отчаявшихся немецких фирм последствия бездействия становятся пугающими – особенно когда важные поставщики полупроводников, такие как базирующаяся в Нидерландах, но принадлежащая Китаю компания Nexperia, оказываются втянутыми в торговую драму.
«Собранная информация может укрепить доминирующее положение китайских компаний и позволить им добиться лучших условий для своего присутствия и инвестиций в Европе», — сказала Ребекка Арчесати, главный аналитик MERICS, аналитического центра, ориентированного на Китай. «С точки зрения Пекина, возможность иметь право голоса в построении этих промышленных цепочек поставок является огромным преимуществом».
Проблема
В соответствии с новыми правилами, введенными Китаем в апреле и резко ужесточенными в октябре, иностранные компании должны предоставлять подробные конфиденциальные данные для получения шестимесячной лицензии на импорт редкоземельных минералов.
По словам людей, которые их видели, формы чрезвычайно подробны и требуют фотографий продуктов с указанием размещения полезных ископаемых, производственных схем и сведений о клиентах. В некоторых случаях приложению требуются годовые данные о производстве за последние три года и прогнозные данные на следующие три года.
Эта информация могла бы помочь Пекину составить карту уязвимостей Германии, например, показав, какие фирмы имеют только одного китайского поставщика или какие имеют низкие запасы.
Обычно компании неохотно раскрывают такую личную информацию. Но у немецких фирм нет особого выбора: 95% их редкоземельных минералов поступает из Китая, что намного больше, чем в любой другой стране ЕС, согласно данным MERICS. Министерство торговли Китая заявило, что эти правила помогают «лучше защитить мир во всем мире», ссылаясь на использование полезных ископаемых в «военной сфере».
Китай доминирует в производстве редкоземельных элементов | В 2024 году на его долю будет приходиться почти 70% мирового производства.
В надежде ускорить получение лицензий посольство Германии в Пекине предоставило Китаю список приоритетов. Этот «белый список» помог более крупным фирмам получить одобрение, но оставил более мелкие компании без лоббистской деятельности.
Это также непреднамеренно позволило Китаю лучше увидеть слабые места экономики Берлина.
В конце концов, есть опасения, что Пекин разрушит не только немецкую экономику, но и всю европейскую цепочку поставок – тревожная перспектива для масштабных планов перевооружения континента, в то время как Россия размахивает своей саблей.
«Со всей информацией, которую они собирают, китайские власти, вероятно, также получают представление об оборонно-промышленных базах в странах НАТО и о том, насколько они взаимосвязаны», — сказал Арчесати из MERICS.
Уже сейчас задержки с выдачей лицензий лишают европейские компании необходимого сырья, что приводит к остановке производства. Европейская торговая палата в Китае сообщила, что опрос, проведенный в сентябре среди 22 компаний, показал, что только 19 из 141 экспортной заявки были одобрены. Ожидалось, что это приведет к 46 остановкам производства в этом месяце и еще 10 до декабря.
Контейнерный терминал HHLA Burchardkai (CTB) в порту Гамбурга. Фотограф: Мария Фек/Bloomberg
По словам людей, знакомых с ситуацией, в Германии остановки в основном затронули малый и средний бизнес, который не находится в поле зрения Берлина.
С другой стороны, более крупные фирмы, в том числе немецкие автопроизводители и другие производственные тяжеловесы, получают лицензии достаточно быстро, чтобы продолжать производство. Но все они отказались от срочного накопления запасов, говорят люди, знакомые с ситуацией.
Фактически, добавляют они, Пекин дал понять, что любой, кто заказывает больше, чем его производственные потребности, будет подозреваться в контрабанде товаров для военных целей или в США.
Берлин отреагировал
Берлин начинает осознавать проблему. Но чиновники и лидеры бизнеса, похоже, не ладят друг с другом.
Министерство экономики Германии разослало компаниям опросы, чтобы лучше понять, что собирает Китай, и получить аналогичную информацию. По словам чиновников, знакомых с ситуацией, они остались без ответа.
Затем министерство собрало лидеров бизнеса для обсуждения этого вопроса. По словам людей, знакомых с ходом встречи, это также не дало много информации.
Но навязывание обязательных обязательств по передаче данных было бы политически рискованным. Немецкие компании уже заявляют, что они перегружены бюрократической волокитой, а коалиция Мерца пришла к власти благодаря обещанию снизить административное бремя.
Однако бизнес-группы утверждают, что их игнорируют. Когда главное отраслевое лобби Германии, BDI, летом направило срочное письмо министру экономики Катерине Райхе с просьбой о встрече по этому вопросу, оно так и не получило ответа, по словам людей, знакомых с ситуацией.
«Министерство экономики поддерживает тесные и регулярные контакты с пострадавшими компаниями и ассоциациями, включая BDI, особенно в отношении их деятельности в Китае», — сказал Споо.
Это поставило обе стороны в тупик. Компании не решаются диверсифицировать свои источники без компенсации со стороны правительства. С другой стороны, политики подчеркивают, что частный сектор несет ответственность за безопасность своих собственных цепочек поставок.
Мерц настаивает, что этот вопрос занимает важное место в его повестке дня.
«Зависимость делает нас уязвимыми для шантажа», — заявил он в сентябре. «Для нашей безопасности и конкурентоспособности диверсификация наших товарных и торговых цепочек поставок должна быть приоритетом».
Торговые переговоры
Китай, вероятно, рассматривает свой максималистский подход как способ добиться уступок, говорят люди, знакомые с мышлением Пекина. Пекин уже предложил снять некоторые ограничения, если Германия также ослабит ограничения на экспорт высокотехнологичной продукции, добавили они.
Одним из приоритетов Берлина будет убедить Пекин выдавать лицензии на срок более шести месяцев, поскольку он стремится ослабить общие ограничения. Китай также обсуждает меры контроля с Европейским Союзом, поскольку руководство блока готовит ответные меры.
«Целью остается снижение рисков в соответствии со стратегией Китая и диверсификация наших цепочек поставок и торговых отношений», — сказала Споу, пресс-секретарь министерства экономики. «Цель состоит в том, чтобы достичь скоординированного европейского подхода».
Пекин ясно дал понять, что предпочитает двусторонние переговоры с Мерцем диалогу с ЕС, говорят люди, знакомые с ходом дискуссий, что усиливает давление на команду Мерца. Советники канцлера говорят, что он не будет продолжать либеральную политику Берлина в отношении Китая, но его влияние ограничено, поскольку изменения в цепочке поставок могут привести к дополнительным затратам.
«Было бы лучше найти какое-то соглашение», — заявил президент Бундесбанка Йоахим Нагель Франсин Лакуа из Bloomberg Television на конференции «Глобальный диалог» в Берлине в пятницу. Но если возмездие является последним средством, добавил он: «Я бы сказал: «Хорошо, мы должны быть сильными и принять смелое решение».
Некоторые руководители бизнеса втайне обеспокоены тем, что Берлин слишком занят внутренними проблемами и другими темами, чтобы добиться прогресса в цепочке поставок до того, как будут потеряны рабочие места. В то же время менеджеры признают, что им сложно отказаться от льгот, которые они получают от Китая.
Представитель Германии признал, что бизнесу нужна надежность, но выразил обеспокоенность тем, что компании примут условия Пекина. Тем не менее, трудно критиковать Китай, пока у Германии нет заслуживающих доверия альтернатив, добавил чиновник, пожелавший говорить откровенно на условиях анонимности.
Но ни одно из последних событий не должно никого удивлять в Берлине.
«Об этом китайские лидеры говорят уже очень давно», — сказал Арчесати из MERICS. «Очень важно, чтобы европейские политики воспринимали заявленные стратегические цели китайского правительства за чистую монету».
