«Нефтохим» и НИС: Санкции Трампа подрывают влияние Путина на Балканах

Когда в прошлом месяце были введены последние санкции США против нефтяной промышленности России, Болгария оказалась перед неотложной проблемой. Одна из компаний, подвергшихся санкциям, «Лукойл», владеет крупнейшим нефтеперерабатывающим заводом страны, что является наследием ее тесных связей с Москвой.

Правительство решило конфисковать предприятие «Нефтохим» на берегу Черного моря и другие активы «Лукойла». Оно лишило акционеров всех прав и назначило управляющего для переговоров о возможной продаже. Парламентскому комитету понадобилось всего 26 секунд, чтобы отменить 26-летнее владение и одобрить этот шаг раньше, чем в США наступит крайний срок для решения.

Неожиданный поворот событий нанес самый большой удар по экономическому присутствию России на Балканах за последние десятилетия. Действия президента Дональда Трампа против российских нефтяных компаний подорвали базу власти Кремля в регионе, где Восток и Запад боролись за влияние на протяжении веков.

В Сербии правительство рассматривает возможность выкупа нефтегазовой компании АО «Naftna Industria Srbije», переняв контроль над ней у российского владельца «Газпрома». Находящийся в боевой готовности президент Александр Вучич хочет избежать его национализации, но должен убедить Вашингтон в своих намерениях избавиться от «Газпрома», чтобы избежать санкций, которые могут нанести вред его стране.

Энергетическое доминирование России

В Болгарии политики и аналитики уже много лет выражают обеспокоенность по поводу непропорциональной доли России в экономике, и в частности в энергетике. Лукойл пожаловался на политическое давление с целью продать свой нефтеперерабатывающий завод и 220 заправочных станций, разбросанных по всей стране. Но пока ничего не произошло.

«Ядро российского влияния построено на энергетическом доминировании за счет нефти и газа, пережитков советской эпохи, которые не прерывались годами», — сказал Руслан Стефанов, главный экономист Центра изучения демократии в Софии. «Большая часть этого ушла. Это последние вздохи, поэтому они вызывают столько беспокойства».

Официальные лица в Софии и Белграде осознали, что оставаться на орбите России стало несостоятельным после полномасштабного вторжения Владимира Путина в Украину в феврале 2022 года.

Болгария является членом Европейского Союза и находится на пути к переходу на евро, а Сербия хочет однажды присоединиться к блоку. Однако, связанные историей и зависимостью от российских энергоносителей, правительства действовали медленно.

После столетий тесных связей экономическая мощь России в обеих странах возросла в 1999 году. «Лукойл» купил «Нефтохим», ныне крупнейшую компанию Болгарии. Тем временем Сербия оказалась в изоляции после того, как НАТО бомбило страну, чтобы вытеснить ее армию из Косово, положив конец последней крупной кровавой войне на Балканах. Россия стала ключевым союзником в поддержке отказа Сербии признать независимость Косово.

^{Ключевые российские нефтеперерабатывающие заводы на Балканах находятся под давлением из-за их собственности Местные власти изучают способы продолжения своей деятельности в условиях санкций}

Изменения сводятся к давлению со стороны США, поскольку у ЕС нет рычагов влияния, сказал Стефанов. По его словам, без санкций этого бы не произошло.

По мнению Марио Бикарски, старшего европейского аналитика исследовательской фирмы Verisk Maplecroft, после завершения попытки вытеснить российских нефтяных гигантов из Болгарии и Сербии помогут нейтрализовать влияние Путина. Это происходит потому, что «возможности лоббирования и других форм взаимодействия с политической и бизнес-элитой сократились», сказал он.

Связи Болгарии с Россией глубоки. Он получил независимость от османского владычества в 1878 году в ходе русско-турецкой войны, событие, отмечаемое национальным праздником каждый 3 марта. Местные жители до сих пор возлагают цветы к памятникам, в том числе к статуе царя Александра II в Софии.

Страна также была ближайшим союзником Советского Союза во времена коммунизма, прозванного 16-й республикой, потому что бывший диктатор Тодор Живков пытался присоединиться к СССР. Но в последнее время отношения основываются больше на выгодных деловых интересах, чем на истории.

Какой контроль будет иметь Болгария?

Болгария приняла законопроект, разрешающий конфискацию «Нефтохима», через несколько часов после того, как 7 ноября Казначейство США отказало торговцу сырьевыми товарами Gunvor в качестве потенциального покупателя международных активов «Лукойла», назвав его «марионеткой Кремля».

Десять дней спустя назначенный правительством бизнес-менеджер Румен Спецов официально вступил во владение. Его назначение, бывшего налогового директора и чемпиона по бодибилдингу, помогло Болгарии убедить США в том, что никакое финансирование внутреннего бизнеса Лукойла не вернется в Россию.

Это позволило «Нефтохиму» добиться отсрочки для продолжения деятельности до апреля. Если НПЗ не сменит собственника, правительство запросит продление еще на шесть месяцев, заявил премьер-министр Росен Желязков. В противном случае деньги от продажи поступят на счет, к которому у «Лукойла» не будет доступа, пока он находится под санкциями.

Потенциальные покупатели из США, Европы и Персидского залива уже выразили интерес. В среду «Лукойл» заявил, что предпринимает «все необходимые шаги» для продажи нефтеперерабатывающего завода «Нефтохим», сети заправочных станций и других активов в Болгарии.

«Вопрос не в том, произойдет ли в конечном итоге переход от российской собственности — он произойдет», — сказал Илиян Василев, ставший послом Болгарии в Москве в 2000 году сразу после приватизации «Нефтохима». «Настоящий вопрос заключается в том, будет ли Болгария формировать этот процесс — или же он будет сформирован силами, полностью находящимися вне ее контроля».

Возвращение России?

В Сербии ситуация менее ясна. Российский нефтеперерабатывающий завод страны NIS потерял доступ к поставкам нефти в прошлом месяце после истечения нескольких отсрочек от санкций США. Президент Вучич попросил «Газпром» найти покупателя, чтобы избежать национализации компании. «Газпром» обратился к США с просьбой продлить лицензию НИС на эксплуатацию, поскольку компания стремится передать контроль третьей стороне.

Однако запасов нефти в ННГ хватит примерно на неделю, прежде чем правительству придется задействовать свои запасы или покупать нефть в других, более дорогих местах. Это повышает вероятность того, что Вучич попытается взять под свой контроль нефтеперерабатывающий завод. По его словам, решение должно быть найдено к 23 ноября.

«Если они не договорятся о цене покупки, мое предложение — предложить лучшую цену», — заявил Вучич 16 ноября. «Чего бы это ни стоило, мы найдем деньги», добавив, что правительство хочет «избежать конфискации и национализации».

Российские владельцы НИС согласились продать свою совокупную долю в 56,15% в компании, сообщил в среду министр энергетики Сербии Дубравка Едович Ханданович.

«В настоящее время они ведут переговоры о продаже», — сказал Едович Ханданович, как видно из видео, опубликованного общественной телекомпанией РТС, добавив, что имена потенциальных покупателей не будут раскрыты до завершения переговоров или, по крайней мере, до тех пор, пока не будут определены наиболее важные детали.

Потеря ННГ также поставила бы под угрозу влияние России в стране, которое было возрождено сербскими националистами после распада Югославии. Балансирование между Востоком и Западом определило таких лидеров, как Вучич, а также огромную зависимость от Кремля в газе.

Россия может попытаться восстановить экономическое влияние на Балканах, но, по мнению аналитика Бикарски, это будет сложно.

«Даже после окончания российско-украинской войны и потенциального снятия санкций России будет трудно восстановить влияние на энергетических рынках региона, учитывая наличие большего числа более надежных поставщиков и стран-партнеров», — сказал он. «Москве придется искать альтернативные пути сохранения геоэкономического влияния в регионе».