На 10,7 млн. работающих в Украине в 2025 году пришлось 10,2 млн. пенсионеров, 1,7 млн. ветеранов (это в 2,4 раза больше, чем в 2021 году), 3,6 млн. человек с инвалидностью и 4,6 млн. ВПЛ. То есть, запрос на финансовую поддержку от государства значительно увеличился за последние годы. Об этом говорится в исследовании KSE Institute.
В то время как количество трудоустроенных украинцев, чья работа наполняет госбюджет через налоги, уменьшилось на 1,3 млн с 2021 года.
Пока социальные фонды получают поступление ЕСВ из зарплат военных, ситуация временно лучше. Так, в 2025 году на социальную защиту удалось аккумулировать $28,2 млрд. Но после войны зарплаты в секторе обороны, вероятно, сократятся. А вместе с ними – поступление для выплат.
Расходы на пенсию
Расходы на пенсии в 2025 году практически не изменились. Хотя число пенсионеров уменьшилось, индексация и повышение среднего размера выплат нивелировали разницу. Но пенсии, закрепленная законом минимальная зарплата и прожиточный минимум до сих пор меньше фактических затрат на жизнь.
Из-за инфляции (11,2% в 2025 году) фактический прожиточный минимум вырос до $228. По закону прожиточный минимум составляет $70, минимальная зарплата — $192. Более половины пенсионеров получают практически вдвое меньше фактического прожиточного минимума. Например, средняя пенсия составляет $104, минимальная – $57. Поэтому 27,6% или 2,8 млн. пенсионеров вынуждены продолжать работать.
Что на рынке труда?
На рынке труда одновременно сохраняется две противоположные тенденции — сокращение числа работников и достаточно высокий уровень безработицы, хотя и со снижением с 20,6% в 2022 году до ∽10-11% в 2025 году. Основная проблема — потребности работодателей не совпадают с компетенциями или местожительством кандидатов.
Ситуацию улучшила бы комплексная переподготовка и трудоустройство ветеранов и представителей уязвимых категорий. Только 21,8% ветеранов, подавших заявки в Государственную службу занятости, трудоустроились в 2025 году.
Изменит ли возвращение беженцев ситуацию?
Изменения из-за массового возвращения украинцев из-за границы сейчас маловероятны. В 2025 году количество украинских беженцев за рубежом составляет ∽5,9 млн. 90% из них – в странах ЕС. 75% беженцев – женщины и дети. Это формирует рынок труда не только сегодня, но и дает негативные тенденции на следующие десятилетия.
Они требуют от государства уже сейчас разрабатывать больше долгосрочных программ по возвращению, поддержке интеграции, взаимодействию с гражданами за рубежом, одновременной занятости и проживанию в двух или более странах. Одновременно внутренняя миграция задает вопрос об изменениях в распределении средств между местными бюджетами. Массовые перемещения граждан, нуждающихся в государственной поддержке, постоянно обновляют суммы, необходимые регионам для социальной поддержки.
Обновления нуждается и в системе образования — чтобы подготовить должным образом следующее поколение специалистов. Возобновление после шока 2022 года до сих пор неполное — финансирование в 2025 году было на 17,4% ниже, чем в 2021 году. Число студентов на 12,2% меньше по сравнению с 2021 годом. Уменьшается количество школьников, которые планируют поступать в вузы.
Предоставляется запрос молодежи на изучение научных предметов. Это может создать критический разрыв между реальным количеством STEM-специалистов и потребностью в специалистах, необходимых для восстановления. Без устойчивых инвестиций и целенаправленного возобновления обучения очень вероятный кризис на рынке труда в послевоенный период. Особое внимание государства нужно к защите качества и результатов наобучение через целевую поддержку и финансирование, которое будет ориентировано на результаты, а не «повышение эффективности».
Структурные реформы
В 2026 году правительство готовит пакет структурных реформ, чтобы ответить на эти вызовы. Ожидается, что реформа рынка труда станет ключевым приоритетом. Новый Трудовой кодекс должен улучшить привлечение уязвимых групп, в том числе женщин с детьми, на рынок труда.
Пенсионная реформа поможет повысить адекватность пенсий и снизить риски бедности. Новая методология расчета прожиточного минимума будет лучше отражать фактические расходы на проживание и усовершенствует регулирование и распределение социальных выплат.
