Давайте предположим, что вы являетесь президентом Соединенных Штатов и четко заявили, что вы в первую очередь вкладываете Америку и что вы презираете «глобалистов» и все их органы международной многогранной политики, возглавляемой Организацией Объединенных Наций. Как вы планируете дискредитировать эти учреждения?
Один из вариантов — официально снять Соединенные Штаты. Дональд Трамп начал свой второй срок, объявив, что он отменит страну из некоторых частей системы ООН, в том числе из Совета по правам человека, Всемирной организации здравоохранения и Парижского соглашения об изменении климата. Это почти лишает аннулирования этих соглашений, поскольку борьба, скажем, с пандемиями или глобальным потеплением без участия США, кажется бессмысленным.
Но атака не должна быть такой острой. Вы также можете номинально оставаться членом учреждения, игнорируя, подорвать или саботировать. Например, Соединенные Штаты по -прежнему являются членами Всемирной торговой организации, хотя Трамп разрушил свою фундаментальную идею, начав торговую войну против мира. Америка остается основой НАТО, хотя Трамп подорвал ее, ставя под сомнение приверженность США к статье 5 — пункту взаимной обороны Альянса и, следовательно, причиной его существования.
Что -то подобное происходит в ООН. В 2015 году все ее члены, включая Америку, приняли обновленную миссию в форме 17 устойчивых целей. На них нужно было ответить на самые большие проблемы человечества — от прекращения голода и бедности до улучшения здоровья и образования и снижения неравенства. Хотя прогресс большинства этих усилий отстает от графика, трудно винить намерение.
И все же США сейчас делают. В марте Вашингтон официально отклонил цели устойчивого развития. Это было странное зрелище. Задача упала на дипломат среднего уровня по имени Эдвард Хартни, и этот случай был голосованием на Генеральной Ассамблее за принятие Международного дня Мирито. Вы можете подумать, что это безвкусный ритуал, но вы не правы. Хартни стал и произнес слово против «мягкого глобального правительства, которое несовместимо с суверенитетом США». Такие «глобалистские усилия … проиграли выборы», — продолжает Хартни — учитывая выборы в США в 2024 году — и именно поэтому Америка »отвергает и осуждает« Цели устойчивого развития.
Аудитория, привыкшая услышать такие вспышки от ограбления, была более ошеломленной. Марк Леон Голдберг, ветеран ООН, сказал мне, что даже Хартни, офицер карьеры на дипломатической службе, выглядел так, как будто у него есть пистолет в его голове и записал видео с заложниками.
Тем не менее, речь дала тон тому, что должно было случиться. Соединенные Штаты в настоящее время регулярно получают выгоду от всех возможных процедур. В этом месяце они были единственными, кто проголосовал против (до 169 лет) против резолюции Монголии для введения Всемирного дня лошади. Почему? Конечно, чтобы протестовать против этих целей устойчивого развития и всего, что «наносит вред государственному суверенитету как мягкую форму глобального правительства».
Оппозиция Америки против этих целей больше, чем символическое. На этой неделе почти все государства -члены собираются во Франции на конференции ООН по океанам, чтобы добиться прогресса в номере 14, связанных с спасением мировых океанов и морей (которые, по крайней мере, столь же серьезной, как и наша атмосфера). Администрация Трампа бойкотирует эту встречу. Вместо этого Трамп недавно приказал повысить международные морепродукты для извлечения минералов — одной из вещей, которые конференция наиболее успешна для регулирования.
Он и Конгресс с республиканцами также планируют аннулировать систему ООН и другие международные организации. Поскольку Соединенные Штаты были крупнейшим импортером в Казначействе ООН с момента основания организации в 1945 году (их доля в регулярном бюджете в 2024 году составляет 22%), сокращения заставит ООН сжимать или закрывать программы (даже если это станет более эффективным, и это должно быть сделано).
Голдберг надеется, что назначение Майкла Уолца в качестве посла США в ООН сможет принести некоторую облегчение: Вальц был советником по национальной безопасности Трампа на май, и с его громким профилем он может «объяснить ценность ООН для интересов в области безопасности США». Я сомневаюсь в этом. Перемещение Вальца в ООН было задумано как снижение. Во всяком случае, это подтверждает, что Трамп рассматривает учреждение как тупик.
В совокупности эта тенденция ухода от многосторонних отношений, которые Трамп не начался, но укрепляется с большой силой, уже меняет мир и в худшую сторону. «В течение многих лет не было никакого обязательного международного соглашения по какому -либо вопросу — никакого транснационального вопроса о важности», — говорит Сившанкар Менон, бывший советник по национальной безопасности Индии; «Мы — мир, который переносится вдоль потока».
Историческое эхо зловеще. Предшественником ООН является Общество Наций. Подумав такими лидерами, как Вудро Уилсон в конце Первой мировой войны, она должна была предотвратить второе. Но страна Уилсона не ратифицирует договор после того, как республиканцы Сената станут изоляционистами. Без американской поддержки Общество народов бессильно остановить агрессию фашистской Италии, Японии и Германии и постепенно теряет важность, поскольку мир горит в огне. Тем не менее, он был официально распущен только в 1946 году, когда новая ООН, наконец, поддержанная Соединенными Штатами, появилась на его месте.
Допустим, вы снова американский президент, и, как и Трамп, вы хотите, чтобы вас запомнили как «миротворца». Разве вы не начнете с расширения своего понимания причины существования ООН и мрачных сценариев, если ООН отправится на путь общества народов? Если Вальц хочет реабилитировать свою карьеру и наследие — что очень сложно — он должен набраться смелости и объяснить Белый дом, что Организация Объединенных Наций — не враг Америки, а ее потенциально лучший друг, если не ее последняя надежда.
Андреас Клуст — обозреватель Bloomberg, который прокомментировал американскую дипломатию, национальную безопасность и геополитику. Раньше он был редактором -в ходе Handelsblatt Global и автором The Economist.
