50 -процентная обязанность президента Дональда Трампа на импорт меди свидетельствует о непоследовательном подходе администрации к экономической политике: она начинает ностальгию для промышленного прошлого Америки и в то же время реализует стратегии, которые сделают успех американских производителей сейчас и в будущем.
Объявляя о мерах в своей социальной сети, «Социальный Трамп истина» отметил, что медь «необходима для полупроводников, самолетов, кораблей, боеприпасов, центров обработки данных, литий-ионных батарей, радиолокационных систем, противоракетной обороны и даже гиперзвукового оружия.
Все это более или менее верно. Тогда почему он хочет собрать плату на медь? Увеличение цены, которую американцы платят за медь, делает Соединенные Штаты менее желаемым местом для строительства плоскостей и предпочтение конкурентоспособным производителям в Европе, Бразилии и Канаде. Это затрудняет создание местного полупроводникового производства. Это также усугубляет трудное состояние судостроительной промышленности США, которая полностью зависит от протекционистской политики.
Стратегическая ценность меди может быть причиной протекционизма, если США будут снабжены медом из враждебных или нестабильных стран. Но медь — это не редкоземельный минерал, на который Соединенные Штаты должны полагаться на китайских поставщиков, и при этом она не похожа на нефть в эпоху до революции в кулаке, когда Соединенные Штаты должны были принести сырье из подозрительных режимов на Ближний Восток. Большая часть импорта меди в Соединенных Штатах приходит из Чили, а следующими поставщиками являются Канада и Перу.
В то же время существует развитые местные производственные мощности для производства меди, которая представляет около половины меди, используемой в Соединенных Штатах. Большая часть этого меда происходит от нерешительного штата Аризона, которое может быть узким партийным оправданием для протекционизма в отношении меди. Но импорт меди из дружеских стран в Западное полушарие не является стратегической проблемой, и есть все основания опасаться, что преднамеренное повышение цены широко используемого производственного сырья предотвратит конкурентоспособность США в ключевых отраслях.
К сожалению, это не является необычным следствием торговой политики Трампа: навязывая обязанности на промежуточные товары, он поощряет Соединенные Штаты специализироваться на извлечении ресурсов и первичного сырья за счет сложных промышленных продуктов.
«Промышленная политика», поскольку она работает, действует путем продвижения экономики страны в цепочке создания стоимости. Например, в начале существования США Александр Гамильтон, например, обеспокоен тем, что страна по -прежнему будет де -факто экономической колонией Европы. Будучи редко населенной страной с обилием природных ресурсов, совершенно нерегулируемый рынок может сделать Америку специализироваться на экспорте сырья в Европу, что, в свою очередь, экспортирует промышленные товары обратно в Америку. В качестве альтернативы он предлагает введение защитных обязанностей для продвижения роста индустрии США.
Лидеры, которые придерживаются этой традиции Гамильтона — Джона Куинси Адамса, Генри Клэя, Авраама Линкольна — верят в активную страну, которая будет инвестировать в каналы и железные дороги, будут иметь мощный флот и способствовать индустриализации. Они в основном объявлены южными политическими элитами, чье богатство связано с экспортом хлопка и рабства. Они не возражают против идеи аграрной нации.
Трамп заимствует обязанности программы Гамильтона, но полностью скучает по основной логике политики, а также измененной природе современной экономики. Со временем, когда мир стал богаче, а транспорт дешевле, высокие достижения производства становятся все более сложными. В настоящее время обычно собирать готовый продукт из деталей, созданных в странах мира, каждый из них содержит потрясающий набор сырья.
Страны становятся богаче, специализируясь на более сложном конце спектра. Поскольку производство природных ресурсов в Соединенных Штатах может быть стимулировано путем устранения нормативных барьеров с низким использованием, это победа. Но стимулирование американской медной промышленности за счет отраслей, которые используют это сырье, является рецептом де -индустриализации. То же самое относится и к одержимости протекционизмом Трампа для таких отраслей, как сталь и алюминий, которые являются не совсем сырье, а входные ресурсы для производства таких продуктов, как автомобили и самолеты. Чтобы США были производственными силами, отрасль страны должна иметь доступ к самым дешевым сырью.
Также стоит рассмотреть тот факт, что, хотя политики, поддерживающие индустриализацию в девятнадцатом веке, поддерживают обязанности, Трамп, вероятно, переоценит их важность в продвижении роста отрасли. В конце концов, одним из важных производственных ресурсов является труд. Как отмечает экономический историк Дуг Ирвин, рост в эту эпоху зависит от увеличения численности населения, при котором он, конечно, иммиграция — и накопление капитала. Обязанности, пишет он: «Возможно, предотвратили накопление капитала путем повышения цены на импортируемые капитальные товары».
Откладывая в сторону забавную историческую иронию, полуопрессовые границы золотого века, вероятно, не будут серьезным стимулом для американского производства сегодня. Но серьезная промышленная политика будет серьезно рассмотреть вопрос о визовой программе для квалифицированных работников с опытом работы в таких областях, как полупроводники, батареи и судостроение. По крайней мере, действий, которые ухудшают ситуацию, следует избегать.
Трамп прав, что медь является ценным товаром. Но прошло тысячи лет с тех пор, как Мед считался инновационной экономической деятельностью. Медь важна, потому что она используется для производства других товаров. Целью торговой и промышленной политики США должна быть помогать Америке стать лучше для производства товаров, которые хотят и нуждаются в мире. Экономика ностальгии Трампа откидывает Соединенные Штаты от этой цели.
Мэтью Иглесиас — обозреватель Bloomberg. Соучредитель и бывший обозреватель Vox, он пишет блог и информационный бюллетень медленно скучный.
