- У Соединенных Штатов есть несколько направлений внешней политики, а не одна, поскольку фракции в Белом доме Дональда Трампа решают, как вести себя с Россией и Украиной, а также Венесуэлой и другими странами.
- Предлагаемый «мирный план из 28 пунктов» для Украины был представлен как американский план, но был описан как «бесстыдное» повторение позиций, которые президент Владимир Путин проповедовал все время.
- Появление этого плана вызвало замешательство и ущерб: европейские союзники Америки и члены Конгресса от обеих сторон политической партии критиковали его, а высокопоставленные республиканцы в Сенате советовали Киеву не подписывать это предложение.
Когда у капитана нет компаса, экипаж начинает драться из-за карт и руля направления. То же самое происходит и с Соединенными Штатами, у которых теперь есть несколько внешнеполитических направлений, а не одна, в то время как фракции в Белом доме Дональда Трампа решают, как вести себя с Россией и Украиной, а также Венесуэлой и многими другими. Главной жертвой является Украина, которой приходится опасаться не только за свой суверенитет, но и за свое «достоинство». Сопутствующий ущерб – это мир.
Беспомощность и распри снова стали очевидными с появлением на прошлой неделе того, что было объявлено американским «мирным планом из 28 пунктов» для Украины (с тех пор сокращено до 19 пунктов), но вместо этого превратилось в 28 пунктов позора.
Как отметил мой коллега Марк Чемпион, план таков: «бесстыдный» в повторении позиций, которые все это время пропагандировал президент Владимир Путин, параметров, которые обрекут Киев – если он их примет, чего он не может – на фактическую капитуляцию, а Европу на вечную неопределенность.
Эту оценку разделили представители обеих партий в Конгрессе США. Республиканцы в Палате представителей, такие как Майкл Маккол, бывший председатель комитета по иностранным делам, посоветовали Киеву не подписывать это предложение. «В войне между Украиной и Россией Америка сдалась первой», — написал другой конгрессмен-республиканец Дон Бэкон.
Старшие республиканцы в Сенате были столь же непреклонны: «Украину нельзя заставлять отдавать свои земли одному из самых вопиющих военных преступников в мире, Владимиру Путину», — заявил Роджер Уикер, председатель комитета Палаты представителей по вооруженным силам. «Путин провел целый год, пытаясь одурачить президента Трампа», — прокомментировал Митч Макконнелл, выдающийся среди внешнеполитических ястребов, убедительно намекая на то, что Путину это удалось.
Прямой перевод с русского
Что может быть в буквальном смысле так: судя по всему (включая странный язык, который, похоже, был переведен непосредственно с русского), этот «американский» план вместо этого представлял собой список тем для обсуждения Кремля, слитый в сеть Кириллом Димитриевым, эмиссаром Путина, после разговоров во Флориде со Стивом Витковым и Джаредом Кушнером, двумя ведущими переговорщиками Трампа.
В этом также участвовал министр армии Дэн Дрисколл, близкий к вице-президенту Дж. Д. Вэнсу. Вэнс является ведущим изоляционистом в Белом доме и проявляет особую снисходительность к президенту Украины Владимиру Зеленскому: от нападок во время унизительного визита в Овальный кабинет до покровительства во время следующего визита: «Господин президент, — сказал он украинцу, — пока вы будете вести себя прилично, я не буду ничего говорить».
Подозрительно отстраненным, по крайней мере до последней минуты, был Марко Рубио, выполнявший свою двойную роль советника по национальной безопасности и государственного секретаря. Будучи сенатором, по крайней мере до того, как он сблизился с Трампом, он был традиционным республиканским ястребом и уж точно не сторонником Путина.
По словам нескольких сенаторов, в том числе республиканца Майка Раундса, Рубио заявил на частном брифинге, что план из 28 пунктов на самом деле был предложением России и «не является нашей рекомендацией. Это не наш мирный план». Когда это стало достоянием общественности, конечно, это выглядело ужасно, тем более, что Трамп уже сделал очередной разворот и дал Зеленскому время до Дня Благодарения, чтобы он принял это предложение. Поэтому Рубио отступил. Представитель Госдепартамента назвал сообщения о том, что за этим планом стояли русские, «явно ложными», никого не убедив.
Ущерб уже был нанесен. Когда Рубио, Виткофф и другие вылетели в Женеву, чтобы вернуть украинцев в нужное русло, европейские союзники Америки снова были в ужасе. «Прежде чем мы начнем нашу работу, было бы хорошо точно знать, кто является автором плана и где он был создан», — сказал премьер-министр Польши.
Рубио, со своей стороны, изо всех сил старается выглядеть оптимистично, балансируя между такими кандидатами, как Вэнс, Виткофф, Кушнер, Дрисколл и другие, пытаясь при этом не потерять благосклонность Трампа. «Мы действительно продвинулись вперед», — заявил он в Женеве, развивая последний ультиматум Трампа: «Крайний срок таков: мы хотим сделать это как можно скорее» — то есть не обязательно к четвергу. Тем временем другие посланники, в том числе Кит Келлог (номинально отвечающий за портфель Украины), ведут свои собственные беседы неизвестно где.
Ни о какой стратегии речи не идет.
Этот стиль – раскол, неразбериха, произвол – выходит далеко за рамки политики администрации в отношении Украины. Это также был ее образ действий в отношениях с другими горячими точками, включая Венесуэлу.
Там другой специальный посланник, Рик Гренелл, провел большую часть года, практикуя сдержанную, но многообещающую дипломатию с Каракасом. Затем Стивен Миллер, заместитель главы администрации Трампа и советник по внутренней безопасности, спроецировал свою одержимость наркотиками и мигрантами на Венесуэлу, а Рубио добавил свою зацикленность на смене режима. Результат: массовое наращивание американской военной мощи в Карибском бассейне, что предполагает предстоящее вторжение, но без чего-либо, напоминающего стратегию.
Разногласия не являются чем-то новым во внешней политике, ни в Белом доме, ни в каком-либо правительстве. Однако мудрые лидеры разрешают эти противоречия, предоставляя моральный и стратегический компас, который в конечном итоге приводит все железные опилки в соответствие. Трамп каждый день доказывает, что ему не хватает этого компаса и что среди потерянных стран не только Украина и все друзья и союзники Америки, но и сами Соединенные Штаты.
Андреас Клут — обозреватель Bloomberg Opinion, освещающий американскую дипломатию, национальную безопасность и геополитику. Ранее он был главным редактором Handelsblatt Global и корреспондентом Economist.
