По счастливому совпадению президент США Дональд Трамп отменил запланированный на этой неделе саммит с президентом России Владимиром Путиным в Будапеште. После того, как этим летом российский лидер подверг допросу на встрече на Аляске — который получил (буквально) почести на красной дорожке, а затем не предложил абсолютно ничего взамен — администрация Трампа, возможно, заняла более скептический подход к Кремлю, пишет обозреватель Bloomberg Джеймс Ставридис.
Несмотря на лесть Трампа и попытки дипломатии, Путин продолжает выступать за «устранение коренных причин» войны. Это означает, что Россия берет суверенный контроль над Крымом и всеми или частями четырех регионов, которые соединяют его с Россией, в то время как остальная часть Украины остается беззащитной перед дальнейшей агрессией с течением времени. И, конечно же, Россия будет освобождена от международных санкций, которые, по крайней мере, замедлили, если не разрушили, ее экономику во время войны. Это максималистский набор требований, которого Москва, явный агрессор, не заслуживает.
В конечном итоге Путину, скорее всего, придется вести серьезные переговоры. – он потерял более миллиона молодых россиян, убитых в бою, тяжело раненых или бежавших из страны, чтобы избежать военной службы и украинского фронта.
Однако, чтобы добиться реальных уступок со стороны Москвы, Трампу было бы разумно немедленно увеличить поток оружия дальнего действия в Украину, включая крылатые ракеты «Томагавк», от которых Вашингтон до сих пор отказывался. Не менее важно, чтобы США увеличили уровень вторичных санкций против всех, кто ведет дела с Москвой, и призвали Европу конфисковать российские средства (оцениваемые в размере до 300 миллиардов долларов), хранящиеся в тамошних банках. Трампу следует аплодировать за введение санкций против двух крупнейших нефтяных компаний России в четверг.
Но это краткосрочные проблемы. Только если у Киева будет реальное чувство безопасности, может быть достигнуто законное соглашение о нынешних линиях фронта войны. Западу следует заранее рассмотреть обязательные переговорные позиции, которые защитили бы Украину на постоянной основе. Прецедент здесь имеется: Организация Североатлантического договора и ее западные союзники предоставили аналогичные гарантии небольшому балканскому региону Косово в конце 1990-х годов от сербской агрессии.
Как будет выглядеть такой план для Украины? Какие уроки мы можем извлечь из балканского конфликта, крупнейшего конфликта в Европе со времен Второй мировой войны?
Логично мыслить в трех сферах ведения войны: на море, в воздухе и на суше. Начнем со стратегически важного побережья Черного моря. Украина должна иметь гарантии того, что российский Черноморский флот не будет пытаться ограничить ее торговлю, особенно экспорт сельскохозяйственной продукции и калийных удобрений. До конфликта Украина была «житницей Европы», и в любом мире ее способность экспортировать пшеницу и другие товары через Одессу и другие порты будет иметь решающее значение для ее экономики.
Потребуется постоянное военно-морское присутствие НАТО.включая два-три эсминца или фрегата на каждую базу, такое же количество тральщиков и разумное прикрытие с воздуха, включая дальние военно-морские патрульные самолеты, такие как P-8 Poseidon американского производства. Этот контингент мог бы действовать из портов НАТО в Румынии, Болгарии и Турции.. Это было бы похоже на то, что НАТО сделало четверть века назад для защиты Косово, не имеющего выхода к морю: оно сформировало военно-морскую оперативную группу в Адриатическом море, которая гарантировала, что Сербия не сможет получить оружие с моря.
В воздухе любая гарантия безопасности имеет как наступательный, так и оборонительный аспект. Самой важной оборонительной функцией будет создание бесполетной зоны над остальной частью Украины, за соблюдением которой будут следить авиация НАТО и ВВС Украины. Поскольку все большее количество произведенных в США F-16 попадает в руки Киева через европейских союзников, это может быть достигнуто беспрепятственно, если военно-воздушные силы НАТО и Украины станут совместимыми. Авиабаза альянса в Рамштайне (Германия) могла бы стать логическим штабом бесполетной зоны, которую могли бы охранять 40–50 самолетов НАТО: патрульные истребители и самолеты системы управления и контроля АВАКС.
Наступательный воздушный компонент будет включать в себя крылатые ракеты большой дальности, такие как «Томагавк», с их способностью нанести удар на 1500 миль. В руках Украины увеличение ракетного арсенала могло бы представлять значительный риск для критически важной экономической инфраструктуры России, особенно для ее нефтегазовых систем. Параллельно: в Косово НАТО установила бесполетную зону и применила крылатые ракеты против целей в столице Сербии Белграде, включая Министерство обороны.
Гарантии земельной безопасности потребуют большего количества политических нюансов, чем другие аспекты. Москва будет категорически против боевой миссии НАТО в УкраинеОднако присутствие как минимум 10 000 военнослужащих из стран-членов НАТО, действующих под их национальными флагами, — коалиции желающих — может оказаться необходимым. По сути, это будут «треугольные силы», в основном состоящие из прифронтовых стран НАТО: Польши, стран Балтии, Финляндии и Швеции. Они могли бы действовать под руководством одного командующего, возможно, польского трехзвездного генерала, подотчетного Европейскому Союзу, и быть развернуты пятью значительными контингентами вдоль новой украинско-российской границы.
Точно так же в Косово действовала как миссия НАТО численностью около 17 000 военнослужащих, которую я возглавлял в качестве Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами в начале 2010-х годов, так и сильное присутствие ЕС. Сегодня численность сил НАТО сократилась до нескольких тысяч человек, поскольку мир в основном сохранен.
Другая часть гарантий наземной безопасности заключается в том, чтобы Киев получил постоянный доступ к системам наземной войны от западных спонсоров, включая боеприпасы, артиллерию, танки, мины и другие важные элементы наземной войны. Этот трубопровод уже в значительной степени создан, и его просто необходимо кодифицировать в ходе переговоров. За ним может продолжать следить глава Европейского командования США в Штутгарте, Германия.
Наконец, в сегодняшней высококонкурентной электронной сфере Украине понадобится защита от российских кибератак. Хотя украинцы создали большое количество эффективных оборонительных технологий кибервойны, а также обладают некоторыми наступательными возможностями, помощь кибергруппы под руководством США является обязательной. Он может действовать под командованием Киберкомандования США со штаб-квартирой в Форт-Мид, штат Мэриленд. Эта группа также поможет обеспечить украинскую космическую связь через Starlink и аналогичные тактические системы.
Имея такой пакет гарантий безопасности – на море, в воздухе, на суше и в киберпространстве – Украина могла бы реально рассмотреть возможность заключения соглашения «земля в обмен на мир». Хотя идея получения Путиным постоянного контроля над 20% территории Украины предосудительна, военная ситуация на местах, похоже, делает это неизбежным.
Единственный устойчивый путь вперед означает, что Запад должен договориться о реальных гарантиях для обеспечения долгосрочного процветания и безопасности Украины. Это означает, что сейчас необходимо тщательно спланировать их реализацию и подготовить американо-российский саммит, который будет иметь реальный смысл, а не очередное путешествие по красной дорожке в никуда.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
