- Скорость, с которой США фактически сдались после того, как Пекин в прошлом месяце расширил контроль над экспортом важных редкоземельных минералов, является признаком того, что эту уязвимость больше нельзя игнорировать.
- США и другие страны в значительной степени полагаются на Китай в производстве ключевых ингредиентов для своих лекарств.
- Благодаря своей обширной и коммерциализированной промышленности, возникшей в 1950-х годах, Китай играет чрезвычайно важную роль в глобальной цепочке поставок лекарств.
США и Китай, возможно, достигли перемирия в торговой войне, но у Пекина есть другие рычаги, которые можно использовать, если напряженные отношения снова ухудшатся.
Это потенциальное препятствие в цепочке поставок, которое Вашингтон упустил из виду: жесткий контроль его стратегического конкурента над сырьем, необходимым для производства ряда лекарств.
Острая необходимость решения проблемы поставок фармацевтических препаратов находится в центре ежегодного отчета американо-китайской комиссии по обзору экономики и безопасности, опубликованного на прошлой неделе.
Он предлагает Конгрессу немедленно внести поправки в закон 2020 года, чтобы расширить полномочия агентства и потребовать от фармацевтических компаний сообщать об объеме и происхождении ингредиентов в современных лекарствах. В отчете содержится призыв к регулятору поощрять использование поставок из источников за пределами Китая.
Это не первый раз, когда власти поднимают этот вопрос. Однако скорость, с которой США фактически сдались после того, как Пекин в прошлом месяце расширил контроль над экспортом важных редкоземельных минералов, является признаком того, что эту другую очевидную уязвимость больше нельзя игнорировать.
США и другие страны в значительной степени полагаются на Китай в производстве ключевых ингредиентов для своих лекарств. Благодаря своей обширной и коммерциализированной промышленности, возникшей в 1950-х годах, Китай играет чрезвычайно важную роль в глобальной цепочке поставок лекарств.
Это крупный производитель соединений, называемых ключевыми исходными материалами (KSM), которые используются для производства ингредиентов, называемых активными фармацевтическими ингредиентами (API).
Степень зависимости
Однако точные данные о коэффициенте зависимости в США найти сложно. У крупных производителей лекарств нет стимула раскрывать, насколько глубока эта зависимость. Лучшие оценки получены от Фармакопеи США, неправительственной организации, устанавливающей стандарты качества лекарств.
Китай и Индия доминируют | На эти две страны приходится почти 90% всех заявок API, поданных в FDA в 2024 году.
Анализ основных партий фармацевтических препаратов, которые фармацевтические производители представили в FDA, показал, что Китай не был частью ландшафта в 1980 году. Двадцать лет спустя он подавал 5% всех партий, опередив Индию с 19%. Но к прошлому году она обогнала Индию с долей 45% от общего числа поданных заявок.
Картину усложняет то, что южноазиатская страна, которая является крупнейшим в мире поставщиком непатентованных лекарств, сама в значительной степени зависит от Китая в плане основного сырья, что не отражено в документах, поданных в FDA.
Сильная зависимость | США зависят от ключевых сырьевых ресурсов
Химический гигант| В 37% лекарств в США используется хотя бы одно химическое вещество, произведенное только в Китае.
Половина активных ингредиентов
Кроме того, неправительственная организация выявила ключевую тенденцию: половина используемых в США активных ингредиентов поступает из одного источника. Китай является эксклюзивным поставщиком как минимум одного химического вещества, используемого почти в 700 важных лекарствах.
Например, на первый взгляд кажется, что антибиотик амоксициллин, используемый для лечения самых разных заболеваний, от бронхита до инфекций мочевыводящих путей, имеет разнообразные источники – от Испании до Сингапура. Но его четыре ключевых ингредиента почти полностью происходят из Китая.
Как показала нехватка предметов медицинского назначения во время пандемии, для стран не очень хорошая идея настолько зависеть от одного источника, а тем более, в случае Америки, от конкурента.
Стоит отметить, что ни разу в ходе эскалации торговой войны Пекин не угрожал прекратить экспорт медицинской продукции. Но геополитика – не единственный фактор риска. Еще одна глобальная вспышка вируса также может нарушить цепочку поставок.
«страшная часть»
Леланд Миллер, член Совета по национальной безопасности США, рассказал мне, что Пекин контролирует «пугающее количество» активных ингредиентов лекарств. По его словам, хотя группа не имеет полномочий отдавать приказы Конгрессу, конечной целью будет создание цепочки поставок с участием Индии и других союзников, независимой от Китая в определенных областях.
Это будет непростая задача, учитывая низкую прибыль и низкую рентабельность производства исходных соединений, используемых для изготовления лекарств. Китай начал либерализацию производства в 1980-х годах вместе с остальной экономикой, делая упор на снижение затрат для местного населения.
В одном из сообщений государственных СМИ процитирован один из руководителей, заявивший, что затраты американских фирм подскочат на 50%, если они попытаются воспроизвести цепочку поставок сырья.
Именно так Вашингтону придется попытаться действовать, по крайней мере, в ограниченном или экстренном порядке в отношении наиболее важных лекарств. Уже существует план в виде соглашения между Пентагоном и MP Materials Corp., производителем редкоземельных металлов с рудником в Калифорнии.
Сделка включает 10-летнюю минимальную цену, при этом Министерство обороны обещает выплатить компании разницу, если рыночная стоимость ее продукции упадет ниже определенной суммы.
Сценарий для фармацевтической промышленности, вероятно, будет аналогичным. Китай контролирует краны во многих ключевых секторах, но США придется отделиться в тех областях, которые Вашингтон считает приоритетами национальной безопасности.
Джулиана Лю — обозреватель азиатского отдела Bloomberg Opinion, освещающий корпоративную стратегию и управление в регионе. Ранее она была старшим бизнес-редактором по Азии в CNN и корреспондентом BBC News и Reuters.
