Верховный суд рассматривает опасную необычайную петицию от президента Дональда Трампа. Если судьи принимают какую -либо часть своего аргумента — что президенты должны быть в состоянии отменить законодательство, которое создает независимые агентства, такие как Федеральная резервная система, и удалять своих лидеров без уведомления или разума — суд может немедленно дестабилизировать рынки и навсегда нанести ущерб экономике США. Что -то столь же незначительное, как остановка процедуры апелляции — облегчение, которую хочет президент — может серьезно повредить независимости Федеральной резервной системы.
Рассматриваемый случай не влияет напрямую ФРС. Необходимо уволить попытку Трампа увольнять без причины лидеров двух других независимых агентств — Национальный совет по трудовым отношениям и Совет по защите заслуг. Но аргументы президента, изложенные в его просьбе в суд, позволили бы ему удалить президента ФРС Джерома Пауэлла или любого другого члена совета директоров ФРС в любое время. Угроза превышает обычные спекуляции. В четверг президент Трамп написал в публикации на социальной платформе «Истина», что «увольнение Пауэлла не может быть достаточно быстро!»
Как и ФРС, NLRB и MSPB руководствуются многочисленными чиновниками, назначенными президентом (с согласия Совета и Сената) в течение нескольких лет. Конгресс уполномочил президента убрать этих сотрудников, но только если есть причина, после уведомления и слушания. В отличие от министра обороны или начальника кабинета Белого дома, эти лидеры не работают только по воле президента.
Эти законы не новы. Конгресс создал NLRB в 1935 году и MSPB в 1978 году, и ни один президент не объявил о своем праве уволить своих лидеров из -за различий в политике. Федеральная резервная система еще старше: Конгресс создал его в 1913 году во время президента Вудро Вильсона. И то, что делает ФРС — для проведения денежно -кредитной политики, контролируя сумму денег в обращении — еще старше. В 1790 году Александр Гамильтон порекомендовал на Первом Конгрессе разрешить частным инвесторам контролировать Правление первого центрального банка страны — Банк Соединенных Штатов. Гамильтон опасается, что если банк контролируется назначенными президентом, однажды она может злоупотреблять своей властью не для страны ее сторонников партии. В конце концов, он спрашивает: «Какая нация была наделена постоянной изменением респектабельных и мудрых администраторов?»
Когда Конгресс создает ФРС, он расстался с Гамильтоном — создал совет губернаторов, который только входит в президенты. Но закон не был бы принят, если бы он не изолировал этих новых сотрудников от ежедневного президентского руководства. Другой важной частью его дизайна были 12 региональных банков ФРС, которые также действуют независимо от президентского руководства и продолжают играть важную роль в формировании и реализации денежно -кредитной политики.
Современные экономические исследования подтвердили мудрость дизайна Конгресса. Основная цель денежно -кредитной политики -расширить предложение денежных средств до темпа, который максимизирует долгосрочный экономический рост. Если лица, ответственные за денежно -кредитную политику, могут легко заработать новые деньги для своих собственных краткосрочных интересов, то инфляция может произойти, прежде чем они сделают неправильный шаг. Классический случай является политическим лидером, ищущим переборки, который дает приоритет краткосрочной прибыли — «сахарный инсульт» — перед здоровым, длительным ростом. Этот лидер может попытаться использовать прессу для печати денег для улучшения условий за счет инфляции в будущем.
Экономисты называют это «проблемой времени». Решение состоит в том, чтобы изолировать лиц, ответственных за определение денежно -кредитной политики от прямого внешнего давления, в том числе политиками. Фактически, эмпирические исследования подтверждают взаимосвязь между независимым центральным банковским делом и различными показателями экономического скважины, включая стабильность цен. В результате были созданы такие структуры, как ФРС, которые допускают политическую ответственность, пытаясь ограничить вмешательство, которое подрывает долгосрочную стабильность. На самом деле, почти все развитые экономики и многие развивающиеся страны уже имеют сходные структуры.
Поскольку широко распространенное видение администрации Трампа для исполнительной власти нанесет вред экономике, некоторые судьи и ученые предположили, что суд специально отличил «исключение из ФРС». Тем не менее, трудно понять, как они могут сделать это интеллектуально последовательным образом, учитывая аргумент правительства, согласно которому президент обладает полной властью над всеми учреждениями. Если преимущественно судебный орган, такой как MSPB, достаточно «исполнительный», чтобы достичь исключительной власти президента, как ФРС может попасть в это? Между тем, недавние отчаянные попытки отделить «денежно -кредитную политику» от «регулирования финансовых учреждений» основаны на проверке: денежно -кредитная политика — это регулирование финансовых учреждений и наоборот.
Если суд продолжает свой нынешний путь, вред может быть нанесен быстро. Например, если он позволит президенту держать руководителей NLRB и MSPB за пределами их рабочих мест в ожидании апелляции Министерством юстиции решения окружного суда в их пользу, федеральные суды будут бессильно восстановить Пауэлла, если Трамп решит осуществить свое право удалить его.
Чтобы защитить экономику, суды должны поддерживать границу между допустимым и недопустимым дизайном агентств, где это было почти столетие, и оставлять законы «удаления по причине» нетронутыми. Если Верховный суд отменяет длительный прецедент, поддерживающий независимые агентства или держит его в течение нескольких месяцев или лет, никто не сможет полагать, что перед лицом президентского давления независимость центральных банков действительно останется. Поле битвы перейдет в ФРС, где сама битва нанесет постоянный ущерб. Может потребоваться несколько дней, прежде чем Трамп удалил менеджеров ФРС Майкла Бар и Лизы Кук. Хронически более высокая инфляция и более частые финансовые кризисы могут следовать, а не вы думаете.
