Предстоящие остановки федерального правительства стали почти рутиной в Вашингтоне. В марте Конгресс был всего лишь через несколько дней после частичного приостановления, прежде чем законодатели достигли соглашения о стоимости финансирования частей правительства. Это был еще один случай, когда Конгресс отложил трудные решения до последнего момента.
Теперь, с приближением крайнего срока 1 октября, Конгресс сталкивается с новым конфликтом по государственному финансированию. Республиканская палата представителей приняла временный законопроект, который продлит финансирование до 21 ноября, но для того, чтобы быть принятым в Сенате, законопроект требует не менее восьми демократов.
Лидеры-демократы стремятся к включению положений о здравоохранении, которые отсутствуют в законопроекте о республиканцах: расширение субсидий в соответствии с Законом о здравоохранении ACT (ACA)-что истекает в конце года,-отменить увольнение в финансировании Medicaid, которое было принято ранее в этом году. Они также хотят, чтобы новые ограничения на полномочия президента Дональда Трампа отказались тратить деньги, выделяемые с Конгресса.
Лидеры Конгресса не показали никаких признаков прогресса в соглашении о краткосрочном законопроекте о затратах во время встречи с Трампом 29 сентября. Трамп дал понять, что он не хочет вступать в уступки демократам и угрожает навсегда уволить федеральных офицеров, если правительство прекратит свою деятельность.
Это делает воспоминания о самом длительном прекращении истории США-35 дней в конце 2018 года до начала 2019 года, потому что настойчивость Трампа добавить 5,7 миллиарда долларов в бюджет на стену границы с Мексикой.
Почему правительство прекращает свою деятельность?
Правительство США работает на основе 12 законопроектов о бюджетных кредитах, принятых ежегодно Конгрессом и подписанного президентом. В финансовые годы, подобные тем, что начинается, когда все 12 законопроектов не будут приняты до начала финансового года 1 октября — нынешнее число равна нулю, для тех, кто следит за результатами — Конгресс и президент поддерживали правительственный аппарат, приняв краткосрочное расширение текущего финансирования, известные как постоянные решения. Если они не могут согласиться с CR, правительство США имеет то, что называется финансовой дырой, и федеральным агентствам, возможно, придется предпринять шаги, чтобы закрыть. В течение 2025 финансового года Конгресс принял три таких временных финансовых корректировок, последняя была в марте.
Сколько раз это происходило?
С 1981 года в 2018-2019 годах было проведено 14 операций деятельности от одного дня до 35 дней торможения (до 1981 года агентства работали в основном, как обычно, во время финансовых дырок, а их расходы были покрыты с датой задней части после достижения сделки.)
Правительственные остановки могут длиться недели продолжительностью перерывов в бюджетных ссудах Конгресса, что приводит к частичному приостановлению государственной работы
Затраты на разногласия по стоимости отличаются (и менее серьезны), чем то, что произойдет, если США нарушат его долг и не выполняют никаких его обязательств. Этого никогда не было, хотя Соединенные Штаты подошли к этому в 2023 году.
Что останавливается?
Это означает, что многие, хотя и не все, функции федерального правительства прекращаются, и многие, хотя не все, федеральные служащие освобождаются от работы. Услуги, которые правительство считает «необходимыми», такими как услуги, связанные с правоохранительными органами и общественной безопасностью, продолжаются. Эти крупные сотрудники работают без оплаты до конца остановки. В 2019 году Конгресс принял закон, гарантирующий, что федеральные служащие, которые были освобождены от работы, получат обратный платеж после того, как правительство снова будет профинансировано.
Какие работники «необходимы»?
Это решение будет зависеть от политических назначений Трампа и Белого дома, если Конгресс не сможет избежать прекращения работы. Индивидуальные правительственные учреждения — и политические назначения, которые управляют ими — имеют слово, которое приходит на работу и кто остается дома. По крайней мере, теоретически, федеральный служащий, который работает во время остановки работы, но не обязан делать это, он может ожидать штрафы или тюрьму в соответствии с законодательством о дефиците.
Какие государственные услуги перестают работать при прекращении работы?
Среди наиболее заметных нарушений — закрытие национальных парков и музеев, а также задержки при обработке заявлений о паспортах и визах. Ожидается, что надзор за рынками финансовых свопов и расследований жалоб на гражданские права на рабочем месте. Экономические отчеты от министерств труда и торговли могут быть отложены, в зависимости от того, как долго это длится. Министерство финансов заявило, что большинство основных налоговых функций будут временно прекращены в случае работы правительства, что означает, что телефонные звонки налогоплательщиков останутся без ответа, и никакие возмещения не будут обработаны для заявлений, которые не были представлены в электронном виде.
Какие функции состояния не будут затронуты?
Военные операции, управление воздушным движением, медицинское обслуживание ветеранов и федеральные уголовные расследования являются одними из основных мероприятий, которые будут проводиться. США работают, но без оплаты. (Во время остановки деятельности в 2019 году авиакомпании угрожали оставить работу после месяца работы без оплаты — развитие, которое ускорило конец торможения.) У США и Федеральной резервной системы есть свои потоки финансирования, поэтому они в значительной степени не пострадали.
Что будет с федеральными контрактами?
Частные компании, которые полагаются на работу над федеральным контрактом — от Ilon Musk’s SpaceX до поставщиков местных федеральных служб уборки зданий, — столкнутся с потерей дохода. Сотрудники контракта на обслуживание исторически были временно уволены на работе во время приостановки бизнеса и не получали оплату, когда правительство возобновило свою деятельность.
Что происходит с государственными чеками?
Программы социальной помощи, такие как социальное обеспечение и Medicare, считаются обязательными затратами, что означает, что им не нужны годовые бюджетные кредиты, чтобы продолжать распределять деньги. Это не означает, что гарантируется, что такие программы не будут затронуты. Во время работы деятельности в 1996 году, даже когда проверки социального обеспечения продолжали отправляться, «сотрудники, которые обрабатывали новые регистрации и другие услуги, такие как изменение адреса или обработка новых запросов на карт социального обеспечения, первоначально были освобождены от работы», согласно Комитету ответственного федерального бюджета. А во время остановки деятельности в 2018-2019 годах в 2018-2019 годах Министерство сельского хозяйства должно было полагаться на специальный орган, включенный в предыдущее постоянное решение, чтобы продолжать выпускать купоны на продовольствие.
