- Резкое сокращение расходов на гуманитарную помощь в западных странах оставило более 100 миллионов беженцев без достаточного питания, медицинской помощи и образования, особенно в лагерях в Кении.
- Замораживание финансирования USAID приводит к острой нехватке лекарств, закрытию служб, резкому росту недоедания и детских браков, в то время как глобальный голод достигает рекордных уровней.
- Развал системы помощи усиливает социальную напряженность и риски преступности и радикализации, при этом некоторые страны рассматривают возможность закрытия своих границ.
Каждые два месяца Клаудия Нкутинамагара, 39-летняя бурундийка, живущая в одном из крупнейших в мире лагерей беженцев, получает четыре килограмма круп, один килограмм чечевицы и чуть больше литра растительного масла, чтобы накормить свою семью из четырех человек. Рационы настолько скудны, что ей трудно кормить грудью своего младшего ребенка, мальчика.
Нкутинамагара — один из 240 000 беженцев в лагере ООН Какума на отдаленном севере Кении, которым в этом году резко сократили помощь, от которой они зависят, чтобы выжить, в результате чего десятки тысяч детей не посещают школу, многие страдают от недоедания, а в больницах не хватает жизненно важных лекарств.
Через десять месяцев после того, как президент США Дональд Трамп начал демонтаж американской системы иностранной помощи – а другие западные страны, такие как Великобритания, Германия и Нидерланды, сократили помощь – более 100 миллионов беженцев и насильственно перемещенных лиц по всему миру начинают ощущать последствия.
Решение администрации Трампа закрыть Агентство США по международному развитию (USAID), которое возглавляло глобальную борьбу с инфекционными заболеваниями, привело к более чем 600 000 смертей, большинство из которых — дети, согласно моделям, разработанным эпидемиологом Брук Николс из Бостонского университета.
Вероятно, ситуация ухудшится. Согласно анализу Bloomberg, расходы США на иностранную помощь на глобальное здравоохранение, продовольственную помощь, международную помощь при стихийных бедствиях, беженцев и развитие сократились более чем вдвое в финансовом году, закончившемся в сентябре, с $31,6 млрд до $14,7 млрд в 2024 году.
«Мы чувствуем себя брошенными», — говорит Нкутинамагара, приехавшая в Кению в 2017 году после того, как спасалась от насилия в своей родной стране. «Мы существуем, но все — надежды нет».
Последствия сокращения USAID
По данным ООН, с прекращением помощи беременным и кормящим матерям в этом году в Какуме наблюдается 50-процентное увеличение случаев тяжелого недоедания среди детей в возрасте до шести месяцев. Кадровое обеспечение школ, финансируемых США, сократилось на 40%, что привело к переполненности многих классов и вынудило около 20 000 детей покинуть школу.
По данным международного консорциума неправительственных организаций, в лагере растут детские браки, секс ради выживания, когда женщины прибегают к секс-работе, чтобы прокормить свои семьи, и домашнее насилие.
В лагере также наблюдалось увеличение случаев позднего недоедания среди детей, анемии среди беременных женщин, а также младенческой смертности и мертворождений. Уровень иммунизации также падает.
По словам Бай Манкай Санко, заместителя директора Всемирной продовольственной программы в Кении, при наличии небольшого количества средств для возмещения утраченного финансирования со стороны США ситуация, вероятно, ухудшится в следующем году.
«Сокращение помощи произошло как гром среди ясного неба — оно затронуло агентства ООН, затронуло НПО и даже правительство», — сказал Санько в интервью. «Мы все несем ответственность за то, чтобы не позволить людям умереть, прежде чем мы начнем реагировать».
Исчерпанные ресурсы
В глобальном масштабе в финансовом году, закончившемся в сентябре, новое финансирование США на медицинскую помощь, предназначенное для борьбы с такими заболеваниями, как малярия, туберкулез и ВИЧ, упало на 34 процента до 7,5 миллиардов долларов по сравнению с тем же периодом в 2024 году.
Согласно данным бюджета США, проанализированным Центром глобального развития, обязательства по финансированию помощи при стихийных бедствиях упали на 68 процентов до 2,5 миллиардов долларов, а обязательства по беженцам, проектам развития и чрезвычайной продовольственной помощи упали на 7,7 миллиардов долларов до 4,7 миллиардов долларов.
Анна Келли, пресс-секретарь Белого дома, заявила, что Трамп «успешно восстановил внешнюю политику «Америка прежде всего», сохранив при этом статус нашей страны как самой щедрой в мире».
«Однако вместо того, чтобы бюрократы раздавали пустые чеки, вся международная помощь распределяется стратегически и в соответствии с программой, за которую проголосовал народ», — сказала она.
По данным Всемирной продовольственной программы (ВПП), глобальный голод достиг рекордного уровня: 319 миллионов человек сталкиваются с острой нехваткой продовольствия, в том числе 44 миллиона находятся в состоянии чрезвычайного продовольственного кризиса.
«На самом деле речь идет о миллионах человеческих жизней, которые находятся под угрозой», — сказала Кейт Альмквист Кнопф, бывший глава Агентства США по международному развитию в Африке.
Средства на международную помощь из США заканчиваются. Будущие расходы на гуманитарную помощь и развитие сократятся еще больше.
В одной из главных больниц Какумы, которой управляет Красный Крест Кении, с начала года было уволено 75% персонала. В больнице закончились медикаменты, в том числе жизненно необходимые лекарства от диабета и диареи, и нет средств на обслуживание рентгеновского аппарата, купленного в прошлом году при финансовой поддержке USAID. Руководство больницы даже решило снизить скорость интернет-соединения, чтобы сэкономить деньги.
«Сокращения очень сильно ударили по нам», — сказал Мозес Чесоли, медицинский работник, отвечающий за больницу в Какуме, находящуюся в ведении Красного Креста Кении.
Упор на социальную структуру
На протяжении десятилетий страна принимала беженцев из многих соседних с ней нестабильных государств, включая Сомали, Южный Судан, Демократическую Республику Конго и Уганду.
Но теперь Кении приходится иметь дело с почти миллионом беженцев, которые все больше страдают от голода, безработицы и отсутствия безопасности. Правительство неоднократно задействовало силы безопасности, которым обычно поручено дать отпор террористической группировке «Аш-Шабааб», связанной с «Аль-Каидой» в Сомали, для подавления жестоких протестов в Какуме.
Хуже того, правительство опасается, что сокращения создадут поколение необразованных молодых людей, которые могут быть вовлечены в преступность и терроризм. По данным Кенийского исследования социально-экономического статуса беженцев и принимающих сообществ, сегодня более 80 процентов беженцев трудоспособного возраста в Какуме являются безработными по сравнению с 51 процентом всех кенийцев.
Вооруженные конфликты, экстремальные погодные явления и отсутствие финансирования приводят к острой нехватке продовольствия в Африке.
«Если этих детей не привлечь должным образом, они могут легко быть вовлечены в молодежные преступные группировки, а также в транснациональные преступные сети, такие как террористические сети, которые обычно предлагают более выгодные условия», — сказала Мерси Мвасару, комиссар Кении по делам беженцев.
Согласно отчету неправительственной группы беженцев, рассмотренному агентством Bloomberg, 95 процентов беженцев в Какуме заявили, что они или кто-то из их знакомых подвергся нападению за последние шесть месяцев из-за нехватки продовольствия, ограниченности государственных услуг или безработицы.
Тяжелая ситуация, вызванная сокращением финансирования, заставила некоторые принимающие страны задуматься о том, стоит ли закрывать свои границы для нуждающихся.
«Впервые вы слышите, как Кения спрашивает: «Должны ли мы продолжать открывать двери для беженцев или закрывать их?» — сказал Санко.
Сомалийский район лагеря беженцев Какума на севере Кении, 1 октября. Фотограф: Саймон Маркс/Bloomberg.
Голод в соседних странах
Тем не менее, в лагерях беженцев в Кении дела обстоят лучше, чем в соседних охваченных войной странах.
В Сомали ООН сейчас предоставляет продовольственную помощь всего 350 000 человек по сравнению с 1,1 миллиона в августе. В Южном Судане Всемирная продовольственная программа предупредила в октябре, что ее гуманитарные операции столкнулись с «серьезными сбоями к концу года, поскольку запасы продовольствия в стране иссякли».
А в Судане закрылись более 800 полевых кухонь, предоставляющих бесплатную еду, что создало дополнительные трудности для населения, которое уже борется с гражданской войной, которая унесла жизни более 400 000 человек и стала причиной самой страшной гуманитарной катастрофы в мире.
«Многие люди голодают и умирают, о чем никто не знает», — сказал Осман Глал, волонтер и руководитель Центров экстренного реагирования, суданской организации, которая управляет медицинскими центрами и столовыми.
Перспективы на следующий год также мрачны, поскольку правительство США обсуждает бюджет здравоохранения и гуманитарной помощи на следующий год.
Растущий глобальный голод сталкивается с серьезным дефицитом финансирования
Трамп предлагает потратить 3,8 миллиарда долларов на глобальное здравоохранение в 2026 году, что составляет менее половины от 9,5 миллиардов долларов, одобренных Конгрессом в июле.
Даже если бы эти средства были высвобождены, инфраструктура помощи США настолько опустошена сокращением рабочих мест, что у нее может не хватить персонала, систем или опыта для ее распределения. Из 13 тысяч сотрудников USAID осталось всего несколько сотен.
«На бумаге деньги все еще есть, но если они не смогут их снять, то они бесполезны», — сказал Альмквист Кнопф. «Это шокирующая ситуация».
По данным Информационной сети по продовольственной безопасности, сокращения приведут к тому, что еще 600 000 человек в Южном Судане столкнутся с высоким уровнем острой нехватки продовольствия, а также 1 миллион человек в Зимбабве и 2,2 миллиона человек в ДР Конго.
«Эти сокращения означают, что семьи в некоторых наиболее уязвимых регионах Африки, таких как Судан, ДР Конго, Сомали, северо-восточная Нигерия и Сахель, просто не могут прокормить себя», — сказала Кейт Филлипс-Баррасо, вице-президент по глобальной политике и защите интересов Корпуса милосердия.
«Система задыхается»
В Какуме Сила Монте, менеджер по здравоохранению Международного комитета спасения, наблюдала, как число медицинских работников в ее организации сократилось с 217 до 97.
«На самом деле у нас были периоды, когда мы полностью истощали запасы основных лекарств – это определенно приводило к увеличению смертности», – говорит она. Сегодня 50% всех случаев недоедания являются острыми, по сравнению с 10% до сокращения.
Мвасару, комиссар по делам беженцев, заявил, что в 2026 году ситуация еще больше ухудшится.
«Система задыхается», — сказала она. «У меня останется только минимум, чтобы увидеться со мной до декабря».
