Как регулятор СМИ Трампа регулирует свободу слова на телевидении

Президент Дональд Трамп уже давно выражает недовольство тем, что он считает несправедливым обращением со стороны крупных телевизионных сетей. Теперь он привлекает в этой борьбе нового союзника: Федеральную комиссию по связи (FCC).

Федеральная комиссия по связи обладает широкими полномочиями в отношении лицензий СМИ и слияний СМИ, а при Трампе она начала контролировать высказывания посредством сочетания громких заявлений, юридического давления и обновленного руководства по правилу «равного времени».

14 марта председатель FCC Брендан Карр пригрозил вещателям отзывом лицензий, если они не «исправят курс» своего освещения новостей. Он разместил сообщение в социальных сетях в ответ на пост Трампа, в котором он жаловался на освещение американо-израильских ударов по Ирану.

Каковы претензии Трампа к крупным телеканалам?

Трамп неоднократно обвинял крупные телевизионные сети в предвзятости и клевете. «ABC и NBC – FAKE NEWS, два худших и наиболее предвзятых телеканалов в истории, дают мне 97% НЕГАТИВНЫХ РЕпортажей. ЕСЛИ ЭТО ТАК, ТО ОНИ — ПРОСТО РУКА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ», – написал он в посте Truth Social в августе.

Ни один предыдущий президент так публично и неоднократно не призывал к использованию регулирования вещания для реагирования на негативное освещение событий. После того, как CBS выпустила в эфир репортаж в программе «60 минут», в который вошли фрагменты об Украине и Гренландии, которые Трамп раскритиковал как несправедливые, он призвал Федеральную комиссию по связи (FCC) «наложить максимальные штрафы и пени, существенные для их незаконного и незаконного поведения».

Трамп сказал, что он «в восторге» от угроз Карра от 14 марта отозвать лицензии у тех, кого президент назвал «коррумпированными и крайне непатриотичными» новостными организациями. Он обвинил СМИ в распространении иранской дезинформации.

Что такое Федеральная комиссия по связи?

FCC — американское агентство, созданное Конгрессом в 1934 году для регулирования межгосударственных и международных коммуникаций — сначала по радио, а затем по телевидению, спутниковому, кабельному и широкополосному Интернету.

В настоящее время комиссия состоит из трех членов: председателя Карра и Оливии Трасти, обеих республиканцев, и Анны Гомес, демократа. Остальные два места вакантны.

Как FCC использует лицензирование вещания для давления на телеканалы?

Каждая радио- и телевизионная станция в Соединенных Штатах, включая радиостанции AM и FM, а также станции эфирного телевидения, для работы требует лицензии FCC. Агентство пересматривает лицензии при их продлении каждые восемь лет. Следующий раунд продлений начнется не раньше 2028 года, но в середине марта Карр предположил, что FCC может начать проверку раньше.

За последние десятилетия лицензии вещателей отзывались лишь в редких случаях, связанных с неуплатой регулирующих сборов или грубыми нарушениями, такими как мошенничество или совершение тяжкого преступления.

Однако Трамп призвал Федеральную комиссию по связи отозвать лицензии телестанций из-за несогласия с содержанием их новостных и развлекательных программ.

Он сделал это после того, как репортер ABC News начал давить на Трампа по поводу его обращения с материалами дела о сексуальном насилии над финансистом. Джеффри Эпштейнкоторые были обработаны Министерством юстиции.

А в заявлении от 17 сентября в консервативном подкасте Карр предположил, что местные телеканалы рискуют отозвать свои лицензии на вещание за трансляцию «Джимми Киммела в прямом эфире!» после того, как ночной ведущий обвинил сторонников Трампа в использовании убийства консервативного активиста Чарли Кирка для получения политических дивидендов.

Федеральная комиссия по связи не лицензирует напрямую сами национальные телевизионные сети и поэтому не может принимать меры по введению против них санкций. Отдельные местные вещательные компании, в том числе принадлежащие сетям и независимым филиалам, имеют лицензии FCC и несут юридическую ответственность за соблюдение правил агентства.

Когда нежелательное поведение связано с законными редакционными решениями, «Федеральная комиссия по связи может угрожать сколько угодно, но она бессильна их выполнить», заявил 15 марта Гомес, единственный демократ в Федеральной комиссии по связи. «Подобные угрозы нарушают Первую поправку и не принесут никакого результата».

Однако после комментариев Карра по поводу шоу на КиммелNexstar Media Group Inc., крупнейший владелец местных телеканалов в США, удалила его со своих 32 станций ABC. Sinclair Inc. — еще одна крупная телекомпания — также отозвала шоу у своих дочерних компаний ABC. Обе компании возобновили вещание своих программ 26 сентября.

Каким образом Федеральная комиссия по связи использует анализ слияний для давления на телевизионные сети?

Еще один случай, который может привлечь внимание FCC, — это переход лицензии в результате слияний или поглощений.

Согласно федеральному закону, агентство должно определить, служат ли такие сделки «общественным интересам, удобству и необходимости» — стандарту, который позволяет ему учитывать более широкие политические соображения, такие как конкуренция и разнообразие точек зрения.

Администрация Трампа использует это влияние, чтобы получить обязательства от Парамаунт — владелец CBS и местных телевизионных станций, которыми он владеет и управляет — в связи с приобретением компании Skydance за 8 миллиардов долларов.

Карр сказал, что недавно созданная компания Paramount Skydance будет «отражать разнообразие точек зрения по всему политическому и идеологическому спектру», назначит омбудсмена, который будет рассматривать жалобы на предвзятость СМИ и положит конец программам разнообразия в своей практике найма.

«Американцы больше не доверяют традиционным национальным средствам массовой информации, способным освещать события всесторонне, точно и беспристрастно. Пришло время перемен», — заявил Карр, объявляя о своем одобрении.

Одобрение Федеральной комиссии по связи также было получено через несколько недель после того, как Paramount согласилась выплатить 16 миллионов долларов для урегулирования личного иска Трампа по поводу интервью «60 минут» с его оппонентом Камалой Харрис. Трамп заявил, что передача была отредактирована ошибочно.

Как Федеральная комиссия по связи использует положение о «равном времени» для давления на телевизионные сети?

Статья 315 Закона о связи требует, чтобы вещатели предоставляли сопоставимое эфирное время конкурирующим политическим кандидатам на одну и ту же должность, если они предоставляют время любому кандидату в конкретной передаче. Хотя в законе используется термин «равные возможности», он стал известен как правило «равного времени».

Закон исключает участие в новостных программах, транслируемых «в духе доброй воли», т.е. те, которые отражают добросовестное суждение о ценности новостей, «а не намерение поддержать кандидатуру человека», как это определяет Федеральная комиссия по связи (FCC). Также исключены новостные интервью, документальные фильмы и репортажи о новостных событиях с мест.

Это положение лежало в основе широко разрекламированной конфронтации между Стивеном Колбертом, ведущим программы CBS «Позднее шоу», и новым руководством сети, в результате которой телеканал транслировал интервью с кандидатом в Сенат США Джеймсом Таларико на YouTube, где на него не распространялось правило равного времени, а не по телевидению.

Кольбер рассказал зрителям, что юристы CBS посоветовали ему, что выход этого сегмента в эфир может привести к федеральным обязательствам «равного времени» для оппонентов Таларико в соответствии с новыми руководящими принципами, изданными Федеральной комиссией по связи (FCC).

В 2006 году ведущий ночного шоу Джей Лено взял интервью у губернатора Калифорнии Арнольда Шварценеггера в программе «Вечернее шоу». Шварценеггер баллотировался на переизбрание, и его соперник-кандидат пожаловался в Федеральную комиссию по связи, что он заслуживает равного времени. Медиа-агентство FCC пришло к выводу, что фрагмент интервью в «Вечернем шоу» с Джеем Лено можно квалифицировать как настоящее новостное интервью.

Карр сказал, что решение, принятое сотрудниками комитета, а не голосованием самого комитета, не создает прецедента. В январе 2026 года Карр выпустил руководство, подчеркнув, что исключение для добросовестных новостных передач зависит от конкретных фактов, и предупредил, что партийные передачи не подпадают под это требование.

Именно на эти руководящие принципы позже ссылались юристы CBS, когда сообщали Колберту, что трансляция интервью Таларико по телевидению может привести к тому, что конкурирующие кандидаты получат право на равное эфирное время, сообщила сеть.

FCC также приняла «принудительные меры» в результате отдельного интервью с Таларико в программе «The View» на канале ABC, сказал Карр.