- Конец технологической иллюзии: Война на Украине доказала, что передовые технологии не могут заменить необходимость в огромной армии и большом количестве солдат в длительной сухопутной войне.
- Кадровый кризис: после десятилетий сокращений европейские армии страдают от острой нехватки кадров, что вынуждает страны задуматься о возвращении обязательных казарм или расширении резерва.
- Экономические и социальные издержки: перенаправление средств на оборону прекращает «дивиденды мира» и ставит правительства перед трудным выбором между социальными расходами и военной безопасностью.
Европейские страны больше не уверены в американской армии защитавыделите сотни миллиардов евро на новое оружие, боеприпасы и передовые оборонные технологии. Найти и обучить новое поколение солдат для отражения будущих вторжений будет не менее важно, но гораздо сложнее.
Война России в Украине прояснила ставки. Для ведения продолжительной наземной войны могут потребоваться сотни тысяч квалифицированных солдат. Российский стиль ведения войны на истощение – посылать волну за волной солдат, чтобы сокрушить врага – демонстрирует важность наличия достаточно большой армии, чтобы противостоять последовательным атакам.
Вот как европейские правительства пытаются восстановить свои вооруженные силы в ответ на все более агрессивную Россию и с какими проблемами они сталкиваются.
В чем проблема?
Прошло более 80 лет с момента последнего полномасштабного конфликта в Западной Европе и три десятилетия с момента распада Советского Союза, который устранил самую непосредственную угрозу безопасности региона. Военные лидеры в основном перестали планировать военные действия между двумя равными странами на европейской земле, вместо этого сосредоточившись на более мелких миротворческих операциях и экспедиционных миссиях на других континентах. Правительства уменьшенный расходы на оборону и закрыли крупные гарнизоны. Артиллерийские орудия, танки и бронетехника были списаны или сданы на хранение.
По данным Международного института стратегических исследований (IISS), общая численность действующего военного персонала в государствах-членах Европейского Союза сократилась почти вдвое по сравнению с пиком в 1995 году, составлявшим около 3,7 миллиона человек. Постоянные вооруженные силы Великобритании и Франции – единственные европейские армии, которые все еще могут демонстрировать глобальную мощь в таких масштабах – находятся на самом низком уровне с первой половины XIX века.
Россия, напротив, модернизирует свою оборонную технику и строит более крупную и более профессиональную армию после того, как война с Грузией в 2008 году выявила плачевное состояние ее вооруженных сил. По данным IISS, после нескольких волн мобилизации и призыва в армию сейчас насчитывается около 1,1 миллиона действующих военнослужащих, хотя, как сообщается, в войне на Украине Россия потеряла около 1 миллиона человек.
«Хотя новые военные технологии действительно преобразуют страну, они не могут заменить постоянную потребность в массовом персонале», — сказал Франц-Стефан Гади, старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности.
Сокращение бюджета привело к перегрузке вооруженных сил Европы и подорвало моральный дух, вызвав проблемы с набором и удержанием кадров. В марте 2025 года в отчете правительства Германии о состоянии вооруженных сил было обнаружено, что 28% рядовых должностей и 20% офицерских званий вакантны. В Великобритании регулярная армия сократилась со 110 000 в 2010 году до примерно 73 000, а генералы страны обратились к частным рекрутинговым компаниям, чтобы сохранить численность.
Европа сталкивается с растущей военной угрозой со стороны России | Общая численность действующего военного персонала в европейских странах НАТО, Турции и Украине
Одна из проблем заключается в том, что военная служба зачастую низкооплачивается по сравнению с гражданской работой, требующей того же уровня квалификации. Он также не предлагает большинству новобранцев работу на всю жизнь. В Испании армия сократилась на 10% с 2010 года, в основном из-за низкой зарплаты и того факта, что карьера большинства военных заканчивается к 45 годам.
«У нас есть довольно хорошее исследование, проведенное в Великобритании, которое помогает нам понять, что люди ценят в военной службе», — сказала Линда Слапакова, руководитель исследовательского центра аналитического центра RAND Europe. «Честно говоря, патриотизм или помощь в защите страны не так уж важны». Другие факторы, такие как приобретение новых навыков, гарантия трудоустройства, жилье и возможность приключений, являются более убедительными причинами для вступления в армию.
Что делается для набора большего количества солдат?
У армии есть два пути расширения: набор (добровольный) и призыв (обязательный).
Правительства могут привлечь больше гражданских лиц в армию, сделав службу более привлекательной за счет маркетинга, более высоких заработных плат, образовательных льгот и других льгот. Это может привести к повышению квалификации и эффективности персонала, но это также дорого и отнимает много времени.
Британский солдат во время учений в Хоэнфельсе, Германия.
Гражданские лица также могут быть завербованы в качестве резервистов – обученных солдат и специалистов, работающих по совместительству, которые хотят поступить на военную службу, но не могут или не хотят посвятить себя полноценной военной карьере. Резервисты могут выполнять несколько функций: служить в пехоте, управлять логистикой или привносить такие специальности, как медицинская подготовка и технологические навыки, за которые военным будет сложно платить конкурентоспособные цены.
Франция уделяет большое внимание укреплению своих резервов. После того, как президент Эммануэль Макрон заявил своим соотечественникам, что «вы нужны стране» в телевизионном обращении в марте 2025 года, более 7500 претендентов записались в резервы в течение следующих 20 дней. Резервистом может стать любой гражданин Франции в возрасте от 17 до 72 лет. Их могут призвать воевать во Франции или за рубежом, защищать гражданские и военные объекты или предоставлять экспертные знания в таких областях, как кибербезопасность или логистика.
Другой вариант для правительств — восстановить воинскую повинность. Призыв в армию охватывает все общество и обычно используется для обеспечения базового уровня подготовки в течение короткого периода действительной военной службы — часто от шести до 18 месяцев. Затем личный состав помещается в резерв, но его можно призывать более эффективно, чем если бы он был призван на службу практически без подготовки.
Финляндия – страна ЕС, имеющая протяженную сухопутную границу с Россией – имеет эффективную и давно устоявшуюся систему призыва, которая требует, чтобы все мужчины старше 18 лет проходили военную подготовку. Затем их могут призывать до 60 лет для прохождения переподготовки, реагирования на стихийные бедствия или войны. В результате получилась действующая армия численностью всего 17 000 человек, но резерв в 900 000 человек — почти шестая часть всего населения.
Зачем Европе нужно больше солдат?
После окончания «холодной войны» большинство западных правительств исходили из того, что конфликты либо будут направлены против негосударственных субъектов – террористов и других организаций – либо быстро закончатся. Войны в Персидском заливе в начале 1990-х и начале 2000-х годов только укрепили это мнение: в обоих случаях американские военные одолели более крупные иракские силы и положили конец официальным боевым действиям всего за несколько недель.
Более длительные кампании по борьбе с повстанцами в Ираке и Афганистане привели к тому, что организация сосредоточила внимание на более мелких подразделениях и «мультипликаторах силы», таких как ВВС. Большие армии, окопы и борьба за контроль над территорией казались устаревшими.
Бригада Пори финской армии представляет возможности своих беспилотников
Солдаты маневрируют по траншеям во время учений бригады Пори финской армии в Ниинисало, Финляндия, в декабре. Фотограф: Алессандро Рампаццо/Bloomberg
Затем, в 2022 году, Россия начала полномасштабное вторжение в Украину. Обе стороны быстро поняли, что использование самолетов слишком близко к линии фронта часто было фатальной ошибкой. Артиллерийских снарядов стало мало. Дроны дополняли пушки. И когда массы пехоты сражались за контроль над территорией, обе стороны ценой огромных затрат начали мобилизацию резервов.
Европейские армии недостаточно хорошо подготовлены к такого рода боям, хотя ситуация постепенно меняется, сказал Гади.
«Войны в конечном итоге выигрывают резервы – не только за счет численности действующих сил, но и за счет способности восстанавливать боевую мощь посредством резервных структур, которые можно мобилизовать и поддерживать с течением времени», – сказал он. «Силы, основанные на призыве, с надежными резервными структурами обеспечивают организационную гибкость и массу, необходимые для продолжительной войны».
Каковы проблемы?
Война на Украине и перспектива вывода войск США из Европы вынудили правительства стран региона прекратить практику сокращения оборонных бюджетов для финансирования других приоритетов. Но отказ от «дивидендов мира» после холодной войны остается спорным, а старение населения Европы означает, что давление на национальные бюджеты, вероятно, будет продолжать расти. Убедить население в стабильных или процветающих странах в необходимости готовиться к будущему конфликту может быть сложно. Такие страны, как Германия, отменившие призыв на военную службу, могут столкнуться с трудностями при возобновлении этой политики; в декабре студенты устроили там забастовки в знак протеста против такой возможности.
Студенты протестуют против призыва на военную службу в Берлине, Германия, 5 декабря.
На данный момент, хотя конфликт на Украине все еще продолжается, в Европе все еще существует широкое согласие об увеличении военных расходов. Оборонные бюджеты почти всех европейских стран увеличились в период с 2022 по 2024 год. Члены Организации Североатлантического договора обязались тратить 5% ВВП на оборону и собираются потратить более 1,5 триллиона долларов в 2025 году по сравнению с примерно 1 триллионом долларов в 2014 году. Большие плакаты, рекламирующие военную карьеру, можно увидеть во Франции, Венгрии и других европейских странах.
Пока неясно, сколько преданных и способных солдат удастся купить за дополнительные затраты. Одно дело для молодого итальянца или датчанина научиться прицеливаться и стрелять из штурмовой винтовки в качестве резервиста. Захотят ли их правительства отправить их воевать и потенциально умереть, защищая такого члена НАТО, как Эстония, – это другой вопрос.
Как идет наращивание войск?
Государства Восточной Европы, которые находятся ближе к конфликту на Украине и дольше подвергаются российской агрессии с близкого расстояния, находятся в лучшей форме с точки зрения мобилизации в военных целях, говорят эксперты. Но у них меньшее население, с которым можно работать.
В Эстонии и странах Балтии существует почти полная система воинской повинности, сказал Винсент Коннолли, старший научный сотрудник Королевского института военных дел в Лондоне. В таких странах, как Франция и Великобритания, где силы состоят исключительно из добровольцев, разговоры о том, как увеличить личный состав, только начинаются. По словам Коннолли, США, пожалуй, являются золотым стандартом для профессиональных добровольческих сил, но они также обладают почти беспрецедентными ресурсами для их набора и оплаты.
Италия и Германия, которые перешли на добровольческие силы, но хотят быстро расширяться, внимательно наблюдают за этим. Поскольку Германия является самой густонаселенной страной Европы, то, что Германия сделает для укрепления своих вооруженных сил, будет иметь ключевое значение. Оно пытается лавировать между профессиональной моделью и моделью воинской повинности, от которой оно отказалось в 2011 году. В ноябре правительство заявило, что потребует от всех мужчин старше 18 лет зарегистрироваться и пройти медицинское обследование. Если в ответ на повышение заработной платы и льгот зарегистрируется недостаточное количество людей, может произойти обязательный набор сотрудников.
Любое возможное прекращение огня или перемирие в Украине может отчасти ослабить европейскую кампанию по вербовке военных.
«Если ситуация в Украине дойдет до того момента, когда будет достигнуто мирное соглашение, люди в Европе могут почувствовать, что в этот момент угроза меньше, и ситуация может стать более трудной», — сказал Коннолли. «Это будет зависеть как от событий, так и от политики».
