Как Европа выберет преемника Лагард в ЕЦБ?

Президент Европейского центрального банка Кристин Лагард может покинуть свой пост до истечения срока полномочий, что позволит назначить ее преемника в преддверии возможной победы крайне правых. президентские выборы во Франции в 2027 году

Слухи об уходе Лагард циркулировали уже некоторое время, но усилились после того, как президент Банка Франции Франсуа Виллерой де Галло, который также является членом Управляющего совета ЕЦБ, недавно объявил, что досрочно покинет свой пост. Это оставляет выбор замены за президентом Франции. Эммануэль Макрона не кто-то из партии Марин Ле Пен.

Файнэншл Таймс В среду сообщалось, что Лагард хотела дать Макрону и канцлеру Германии Фридриху Мерцу шанс найти ей замену, не уточнив, когда она может уйти. В ЕЦБ заявили, что Лагард «полностью сосредоточилась на своей миссии» и не принимала никаких решений об окончании своего срока.

Невозобновляемый восьмилетний срок полномочий Лагард истекает в октябре следующего года, а решение о новом президенте обычно принимается летом на основе предыдущих назначений. Но кажется все более вероятным, что этот процесс придется начать раньше.

Как назначается президент ЕЦБ?

Формальный процесс начинается с Европейского совета, который состоит из глав государств ЕС и президента Европейской комиссии и обычно определяет долгосрочное направление и цели блока.

Министры финансов стран еврозоны сначала обсуждают предпочтительных кандидатов, прежде чем дебаты перейдут к лидерам Европейского совета. После того, как Совет выберет кандидата, он проходит рассмотрение в Комитете Европейского парламента по экономическим и финансовым вопросам, прежде чем будет окончательно одобрен.

Не исключено, что борьба за пост президента ЕЦБ будет переплетаться с другими высшими постами в ЕС, которые вот-вот будут продлены.

За пост президента ЕЦБ ведется ожесточенная борьба, поскольку правительства ведут переговоры о потенциальных кандидатах, а крупнейшие государства-члены стремятся обеспечить свой собственный статус, а также не дать другим получить слишком большое влияние. Будучи главой второй по величине экономики еврозоны, Макрон, вероятно, сыграет ключевую роль в переговорах.

Например, решение по Лагард в 2019 году было частью масштабной сделки по постам в ЕС, включая пост президента Еврокомиссии.

После того, как было принято политическое решение, Лагард была официально выдвинута Советом в начале июля и назначена на должность в октябре. Для ее предшественника Марио Драги условия были аналогичными.

Какие еще должности могли повлиять на переговоры?

Помимо президентства, впереди еще два вакантные должности в ЕЦБ, включая дебаты главного экономиста Филипа Лейна в мае 2027 года. Необходимость дебатов в Европейском парламенте и желание избежать влияния года выборов во Франции могут подтолкнуть лидеров принять решение к декабрю 2026 года. Лидеры также могут договориться о преемнике члена Исполнительного совета Изабель Шнабель, которая покинет свой пост в конце 2027 года.

За пределами ЕЦБ и президент Европейского совета Антонио Коста, и президент Европейского парламента Роберта Меццола будут баллотироваться на переизбрание, когда истечет их срок в два с половиной года. Срок полномочий Косты истекает в мае 2027 года, а срока Меццолы – в январе.

Но хотя назначение Лагард в 2019 году было частью более широкого перераспределения позиций в ЕС, стоит отметить, что это было начало пятилетнего срока полномочий Европейской комиссии. На этот раз это произойдет примерно в середине цикла, и ожидается, что Меццола и Коста будут автоматически переизбраны, если они решат остаться.

Однако некоторые страны могут воспользоваться возможностью поддержать своего кандидата, если они чувствуют, что их страна или политическая группа недостаточно представлены в высших органах принятия решений ЕС.

Почему возникают опасения?

Опросы общественного мнения во Франции показывают, что кандидаты в Национальное собрание Ле Пен или Джордан Бардела имеют сильные позиции. С точки зрения Брюсселя, рост партии является поводом для беспокойства, поскольку подобная евроскептическая сила никогда прежде не была так близка к власти в стране, которая входит в число отцов-основателей ЕС.

Ле Пен на протяжении многих лет выступала за выход Франции из еврозоны, хотя с тех пор она изменила свою позицию. В ноябре Барделла заявил, что партия будет добиваться от ЕЦБ возобновления количественного смягчения как способа справиться с огромным долгом Франции.

Кто является кандидатом на смену Лагард?

Согласно опросу экономистов, проведенному Bloomberg, наибольшие шансы на победу имеет бывший глава центрального банка Нидерландов Клаас Кнот, а среди основных претендентов также находится испанец Пабло Эрнандес де Кос, который в настоящее время работает в Банке международных расчетов.

Президент Бундесбанка Йоахим Нагель является еще одним кандидатом, наряду со Шнабелем. Нагель недавно предупредил об опасности того, что центральные банки будут отдавать приоритет бюджетным целям, и заявил, что нападки президента США Дональда Трампа на Федеральную резервную систему не должны стать моделью для политиков в других странах.

В среду представитель Мерца заявил, что Германия теоретически может выдвинуть немецкого кандидата на пост ЕЦБ. (Германия никогда не занимала эту позицию.)

Есть ли другие примеры влияния выборов на процесс выдвижения кандидатов?

Помимо досрочной отставки Виллеруа во Франции, которая вызвала ужас, несмотря на то, что глава центрального банка настаивал, что это произошло по личным причинам, Австрия также является примером предварительного назначения кадров перед возможной победой крайне правых.

В марте 2024 года, за шесть месяцев до выборов, тогдашнее правоцентристское правительство объявило конкурс на все вакансии в совете управляющих центрального банка, задолго до истечения срока полномочий некоторых из них. Министр экономики Мартин Кохер выиграл номинацию на пост губернатора в августе того же года и вступил в должность 13 месяцев спустя.

Каковы недостатки?

Отказ предоставить Франции право делать выбор может дорого обойтись, поскольку это подтверждает их утверждение о том, что элита пытается подорвать демократические процессы. Сам Трамп использует этот аргумент в США, и европейские правые тоже могут его принять.

На встрече министров финансов в Брюсселе на этой неделе представитель Австрии Маркус Мартербауэр заявил, что поддерживает сохранение обычного графика назначения замены Лагард. Его немецкий коллега Ларс Клингбейл поддержал это мнение, заявив, что у ЕЦБ есть график, «и мы будем его придерживаться».

Министр финансов Франции Ролан Лескюр отказался комментировать этот вопрос, когда его спросили об этом.