Европейский Союз спешит разработать план по сохранению потока денег и оружия в Украину в то время, когда поддержка со стороны Соединенных Штатов неопределенна, а потребности Киева огромны.
На встрече в Брюсселе в четверг лидеры 27 стран-членов блока могут выдвинуть новаторскую и рискованную идею, которая фокусируется на российских активах, замороженных с тех пор, как Москва начала полномасштабное вторжение на Украину в 2022 году.
Европейская комиссия (ЕК), исполнительный орган ЕС, опубликовала примерный план использования замороженных средств для финансирования кредита Украине в размере 140 миллиардов евро (163 миллиарда долларов). В четверг политические лидеры решат, следует ли комитету сделать это официальное предложение, хотя на согласование окончательных деталей и соглашения могут уйти месяцы, сообщает NYT.
«Мы примем политическое решение для обеспечения финансовых потребностей Украины на 2026 и 2027 годы, в том числе для приобретения военной техники», — спрогнозировал Антонио Коста, президент Европейского совета, в четверг утром, выступая в кулуарах заседания. Совет определяет политическое направление Европейского Союза (ЕС).
Если они решат реализовать план замораживания активов, это станет первым шагом к тому, что европейские лидеры называют «репарационным кредитом» — политическим зеленым светом для идеи, которая имеет большой потенциал помочь Украине, поскольку помощь США сокращается.
Но есть большие риски: возмездие России и нанести ущерб репутации Европы как безопасной гавани для иностранных активов.
Основная идея – использовать замороженные средства для обеспечения кредита.
Большая часть замороженных активов российского правительства хранится в Euroclear, финансовом учреждении в Бельгии. Европа уже переводит Украине проценты, начисленные по этим вкладам, около $8 млрд в прошлом году.
Согласно новому плану, Euroclear, по сути, передаст контроль над замороженными средствами России Европейскому Союзу, который будет использовать эти деньги для обеспечения огромного кредита Украине. Украине придется вернуть деньги только в том случае, если она получит репарации от России.
Этот шаг является политической и финансовой авантюрой. Один из главных вопросов заключается в том, как на это отреагирует Кремль.
Европейский Союз утверждал, что схема была законной, поскольку деньги будут заимствованы, а не конфискованы, чтобы Россия могла в какой-то момент в будущем получить их обратно. Однако представитель Кремля недавно заявил:
«Речь идет о краже», и Россия предупредила, что может преследовать причастных к этому отдельных лиц и страны.
Будучи родиной Euroclear, Бельгия опасается, что ей придется принять на себя основной удар любых юридических или финансовых последствий, и твердо убеждена в том, что риски должны быть разделены по всей Европе.
Критики плана также предупредили, что использование российских активов может заставить другие страны, такие как Китай и Индия, опасаться хранить свои сбережения в европейских банках, опасаясь, что их собственные активы могут быть заморожены и переданы в кредит, если они выйдут из-под благосклонности Европы.
«Если вы не начнете войну против другой страны, то ваши активы не подвергаются риску», — заявила журналистам Кая Калас, главный дипломат ЕС, во время недавнего визита в Киев, где она и президент Украины Владимир Зеленский обсуждали неотложные бюджетные потребности своей страны.
Преуменьшая потенциальные риски, чиновники также подчеркнули, почему они считают этот план необходимым. Поскольку война затягивается, Украина сталкивается не только с огромными текущими расходами, но и со значительным дефицитом бюджета.
Основная проблема заключается в том, что американская поддержка иссякла. С 2022 по конец 2024 года при администрации Байдена Конгресс выделил Украине около 174 миллиардов долларов финансирования. Но при президенте Трампе военная помощь США Украине в этом году резко сократилась, по данным аналитического центра Кильского института, и в последние месяцы ее практически не было.
Европейские страны сделали значительные пожертвования Украине, но, учитывая их собственные бюджетные ограничения, им трудно восполнить этот пробел, поскольку Америка отступает.
Кредит, обеспеченный замороженными российскими активами, теоретически может компенсировать разницу. Но поскольку ключевые детали еще предстоит определить, неясно, будет ли он точно отвечать потребностям Украины или заткнет дыры, оставленные Соединенными Штатами.
Есть большие вопросы без ответа.
Пока не решено, как именно Украина сможет использовать кредит.
Некоторые страны, в первую очередь Германия, предложили направить деньги на закупку оружия. Но сам господин Зеленский предположил, что они должны быть доступны и для других бюджетных нужд.
Европейские страны могли бы предоставить кредитные гарантии, чтобы успокоить Бельгию, но неясно, как будут структурированы эти гарантии. Будут ли все 27 стран ЕС участвовать в игре? Будут ли гарантии включать в себя какое-либо реальное обеспечение?
Бельгия хочет, чтобы большая семерка также поддержала этот план, но неясно, согласится ли Вашингтон.
Наконец, исполнительная власть ЕС должна иметь юридический план, гарантирующий, что активы останутся замороженными в течение длительного времени. Если бы замораживание продлевалось регулярно, как это происходит сейчас, более дружественная к России страна, такая как Венгрия, могла бы разрушить кредит, отказавшись сохранять замороженные средства.
Поскольку еще остается так много важных вопросов, решение, принятое в четверг, только подтолкнет процесс. Но, учитывая насущные потребности Украины, быстрый поиск ответов будет приоритетом.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
