Новый мирный план Дональда Трампа для Украины может нанести ущерб европейской безопасности. Вот почему жизненно важно, чтобы Европа сделала что-то большое, чтобы убедиться, что президент США примет во внимание ее конкурирующий план. Лучшим вариантом для Европейского Союза было бы использовать 210 миллиардов евро (242 миллиарда долларов) суверенных российских активов, которые он заморозил, чтобы помочь Украине. Это показало бы Трампу, что он игрок, написал в аналитическом материале Reuters главный редактор Breakingviews Хьюго Диксон.
Честно говоря, именно этого хочет сделать Европейская комиссия. Но руководителю ЕС до сих пор не удалось убедить Бельгию поддержать ее версию «репарационного кредита», подкрепленного замороженными активами. Euroclear, депозитарий со штаб-квартирой в Брюсселе, владеет из них 185 млрд евро. Бельгийское правительство обеспокоено тем, что Москва может подать в суд на него и Euroclear, если средства, связанные с фондами, будут перенаправлены в Киев.
Поэтому ЕС следует рассмотреть альтернативные способы структурирования репарационного кредита. Один из вариантов открывает новую вкладку. Я помогал разработать схему перевода всего российского счета со всеми рисками из Бельгии в новую компанию специального назначения. Эта компания специального назначения (SPV) затем выделит кредит на возмещение ущерба. Бельгия могла бы согласиться на эту схему.
Евросоюзу срочно необходимо прийти Киеву на финансовую помощь.
Украина столкнулась с финансовым кризисом, который, по оценкам Комиссии, составит 136 миллиардов евро в течение следующих двух лет. Если у Киева закончатся деньги, у него, возможно, не останется иного выбора, кроме как принять ничтожные условия мира, предложенные Вашингтоном. Это потребует отказа от территории и сокращения численности ее вооруженных сил, что сделает ее уязвимой для будущей российской агрессии. Некоторые страны ЕС также могут оказаться под угрозой.
У блока есть два основных варианта обеспечить Украину большими деньгами. Один из них — залезть в собственный карман. Это сложно реализовать, учитывая финансовые ограничения. Другой вариант – использовать замороженные активы России. Кредит на возмещение ущерба является юридически обоснованным способом сделать это. Конфискацией денег дело не ограничивается. Но с точки зрения Украины, это будет иметь тот же эффект. Киеву придется погасить кредит только в том случае, если Россия выплатит военные репарации за незаконное вторжение, как того требует международное право. Открывает новую вкладку.
Комиссия пытается умиротворить Бельгию, заставляя страны-члены ЕС разделить расходы, если Россия успешно оспорит этот план. Но Комиссии не удалось достичь соглашения, когда лидеры 27 стран встретились в октябре. Ее последняя статья на эту тему, опубликованная на прошлой неделе, похоже, также не вышла из тупика.
Поэтому было бы разумно попробовать альтернативный подход Бельгии. В конце концов, цена неудачи может быть огромной. Моральный дух украинцев рухнет, а президент России Владимир Путин подумает, что он на грани победы. Трамп также пришел бы к выводу, что ЕС не в состоянии справиться с ситуацией.
ЕС должен быстро разуверить его в этом заблуждении – вероятно, задолго до следующей запланированной встречи европейских лидеров 18 декабря. Хотя представители США и Украины провели в воскресенье продуктивную встречу по мирному плану, сам Трамп усилил давление, обвинив Украину в неблагодарности.
Перевод российского счета из Euroclear в специальную компанию не только выведет Бельгию из поля зрения. Москве также будет сложнее вернуть свои деньги. План Комиссии предполагает, что ЕС займет деньги у Euroclear и предоставит их Украине. В случае, если России удастся разморозить свои активы без выплаты репараций, Киев не сможет погасить кредит. Но ЕС все равно придется выплатить эту сумму Euroclear.
Это не гипотетический риск. Мирный план Трампа предусматривает инвестирование 100 миллиардов долларов из замороженных активов в возглавляемые США усилия по восстановлению и инвестиции в Украину. Вашингтон получит половину прибыли. Европа добавила бы 100 миллиардов долларов из собственных средств. Остальная часть замороженных российских активов – еще примерно 200 миллиардов долларов, принимая во внимание суммы, замороженные за пределами ЕС – будет инвестирована в отдельный американо-российский инвестиционный механизм.
Поэтому чем больше препятствий блок сможет создать для России, чтобы вернуть свои деньги, тем лучше. Помогла бы передача активов компании специального назначения (SPV), которая затем инвестировала бы их в репарационный кредит. В этой ситуации успешное замораживание активов мало что даст Кремлю. Все, что он получит, — это квитанцию от Украины, в которой говорится, что он погасит кредит, если Россия выплатит репарации.
Тогда Москва могла бы попытаться убедить Европейский суд в том, что ЕС использовал ее активы незаконно и должен выплатить компенсацию.
Но это было бы сложно. Ведь передача счета на спецмашину (СПВ) не будет приравниваться к конфискации. Россия останется бенефициарным владельцем активов. Также имеется прецедент перевода государственных средств.
Кредитование российских средств Украине также не является конфискацией, поскольку фактически они будут инвестированы в собственные обязательства Москвы по возмещению ущерба. С точки зрения Кремля, он не мог потерять кредит на репарации: если Россия выплатит ущерб, она получит свои деньги обратно. Если она не выполнит это обязательство, она сэкономит ту же сумму денег, которую потеряет на своих инвестициях.
В этом сценарии России придется преодолеть два препятствия, прежде чем вернуть свои деньги. Ему придется не только разморозить средства, но и выиграть судебную тяжбу. Это дало бы ЕС гораздо более сильную защиту от любого запугивания со стороны Трампа. Но действовать надо быстро.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
