Европейский Союз (ЕС) выделил финансирование для крупнейшего в Европе проекта по добыче редкоземельных металлов, чтобы уменьшить свою зависимость от Китая в плане стратегически важного сырья. Между тем, однако, та же правовая база блока грозит заморозить этот новый шаг, пишет Euronews.
Основное внимание уделяется руднику Пер Гейер компании LKAB на севере Швеции.
ЕС хочет ускорить реализацию таких проектов, которые имеют решающее значение для его экологической и промышленной политики. Однако его строгие законы об окружающей среде и правах коренных народов могут замедлить или заблокировать эти усилия, особенно из-за требований к разрешениям, защиты биоразнообразия и обязательств, связанных с правами саамов, коренного населения северной части Скандинавского полуострова.
Месторождению Пер Гейер компании LKAB недалеко от Кируны, самого северного города Швеции, присвоен статус «стратегического проекта» в соответствии с Законом ЕС о стратегически важном сырье (CRMA), что дает ему право на кредиты, гарантии и другие инструменты снижения рисков, поддерживаемые ЕС. Целью этого знака является ускорение внутренней добычи материалов, необходимых для производства электромобилей, ветряных турбин и оборонной техники.
Тем не менее, реализация этого флагманского проекта сейчас сдерживается жесткими законами ЕС об охране окружающей среды и правах, которые создают непреодолимый барьер даже для проектов, которые Брюссель считает важными для технологического прогресса Европы.
Финансирование, политическое давление и стратегический статус
Проект Пер Гейер имеет решающее значение для стремления ЕС к сырьевой автономии. Согласно соглашению CRMA, ЕС обязуется к 2030 году закупать на местах не менее 10% необходимого стратегического сырья, при этом в общей сложности 40% будут перерабатываться внутри блока.
Для достижения этих целей ЕС предоставляет поддержку через финансовые инструменты, такие как Invest EU, Инновационный фонд и кредитование Европейского инвестиционного банка (ЕИБ). Было объявлено о стратегическом финансировании почти 3 миллиардов евро для проектов по добыче, переработке и переработке отходов, которые уменьшают зависимость от цепочек поставок, в которых доминирует Китай, при этом северная Швеция определена как приоритетный регион.
Определение Пера Гейера как стратегического проекта действует как политический и финансовый сигнал. Это улучшает доступ к финансированию, поддерживаемому ЕС, снижает инвестиционный риск и позволяет национальным властям определять приоритетность проекта при выдаче разрешений. С точки зрения ЕС, это рассматривается как проект, отвечающий общественным интересам.
Такое сочетание финансовой и политической поддержки призвано ускорить добычу полезных ископаемых. Однако юридические требования могут остановить это стремление.
Экологическое законодательство: никаких исключений и сокращений
Хотя проект важен, LKAB по-прежнему нуждается в экологическом разрешении в соответствии со шведскими правилами – одной из самых строгих версий экологического законодательства ЕС.
Этот процесс требует детальной оценки воздействия на воду, биоразнообразие, загрязнение, шум и климат. Эти оценки должны быть рассмотрены Шведским судом. Каждый этап может привести к задержкам и апелляциям, которые могут длиться годами.
На уровне ЕС полностью реализованы Директива об оценке воздействия на окружающую среду и Директивы о средах обитания и птицах. Эти правила защищают территории «Натура 2000» и виды, находящиеся под угрозой исчезновения, и их нельзя игнорировать по промышленным или стратегическим причинам.
Хотя финансирование ЕС поддерживает такие проекты, как «Пер Гейер», экологическое законодательство блока дает судам, властям и гражданскому обществу инструменты для их замораживания, иногда на неопределенный срок.
Права коренных народов
Правовая напряженность вылилась в конфликты по поводу землепользования с коренным населением в лице саамов. Участок Пер-Гейер пересекается с традиционными районами оленеводства, что порождает обязательства в соответствии с конституцией Швеции, Европейской конвенцией о правах человека и законами ЕС по защите прав меньшинств и обеспечению значимого участия.
Эти юридические требования противоречат настойчивому призыву CRMA разрешить ускорение таких проектов. Эксперты по правовым вопросам предупреждают, что соблюдение таких стандартов, как свободное и осознанное согласие, практически невозможно в условиях постоянного давления с целью ускорить разработку проектов, финансируемых ЕС.
Город Кируна сейчас находится в центре того, что эксперты называют «парадоксом зеленого соглашения» ЕС: обусловленные климатом промышленные амбиции требуют немедленных действий, но сталкиваются с жесткой правовой защитой земли, биоразнообразия и местной культуры.
Флагманский проект ЕС
Per Geijer является частью более крупной цепочки создания стоимости LKAB, поддерживаемой ЕС, которая также включает в себя добычу редкоземельных элементов на существующем участке добычи железной руды в Мальмбергете и перерабатывающем предприятии в промышленном центре в Лулео. Все три проекта обозначены как стратегические в соответствии с CRMA и получают выгоду от скоординированных разрешений и улучшенного доступа к финансированию ЕС.
Ограничения имеются. Стратегический статус не дает разрешений, ослабляет экологические стандарты или отменяет защиту прав. Европейская комиссия (ЕК) может отказаться от такой маркировки, если критерии устойчивости не соблюдаются или проекты не обеспечивают обещанных результатов.
В результате финансирование ЕС и ярлык «Стратегический проект» создают непреодолимый импульс для горнодобывающей промышленности, но законодательство ЕС в области окружающей среды и прав создает бескомпромиссные правовые барьеры, создавая почву для мучительных многолетних задержек в то время, когда скорость имеет решающее значение.
Структурное столкновение в политике ЕС
Институты ЕС утверждают, что местная добыча редкоземельных элементов имеет большое значение для независимости блока. Ожидается, что к 2030 году спрос на это сырье увеличится более чем в пять раз, в то время как Европа по-прежнему сильно зависит от импорта из Китая.
Правовой порядок ЕС построен на принципах гарантий, защиты окружающей среды и управления, основанного на правах человека. Эти принципы дают противникам новых шахт сильные юридические рычаги, даже если проекты получают финансовую и политическую поддержку со стороны Брюсселя.
Результаты разработки проекта Пер Гейер покажут, сможет ли ЕС объединить свое финансовое стремление к стратегической автономии с строгими экологическими стандартами и стандартами прав человека, лежащими в основе «Зеленого курса».
Каждая новость – это актив, следите за Investor.bg и в .
