- Чиновники в Берлине начали изучать уязвимости в цепочках поставок США, чтобы определить точки, где Германия и ее партнеры по Европейскому Союзу могут оказать давление.
- Первоначальные результаты предполагают способы оказания давления на огромные технологические компании США, имеющие тесные связи с Белым домом, а также бум инвестиций в искусственный интеллект и цен на лекарства для американских избирателей.
- Целью правительства Германии является достижение консенсуса среди стран ЕС относительно того, как они могут использовать свое влияние, если и когда они будут втянуты в новый спор с Белым домом.
В следующий раз, когда Дональд Трамп попытается заставить традиционных союзников Америки подчиниться, правительство Германии намерено быть лучше подготовленным.
По словам людей, знакомых с ситуацией, чиновники в Берлине начали изучать уязвимости в цепочках поставок США, чтобы определить точки, где Германия и ее партнеры по Европейскому Союзу могут оказать давление. Их цель — достичь консенсуса среди стран ЕС о том, как они могут использовать свое влияние, если и когда они будут втянуты в новый скандал с Белым домом.
По словам чиновников, первоначальные результаты указывают на способы оказания давления на гигантские американские технологические компании, имеющие тесные связи с Белым домом. Другими вариантами могут быть атаки на инвестиционный бум в области искусственного интеллекта, который помог поднять американские акции до рекордных высот в этом году, или на повышение цен на лекарства для американских избирателей – вопрос, к которому президент уже показал, что он чувствителен.
«Объединившись, европейцы смогут доказать Трампу, что они готовы противостоять ему», — сказал Тобиас Герке, эксперт по экономическому управлению Европейского совета по международным отношениям. «Если Европа сможет убедительно продемонстрировать, что тактика запугивания не работает, со временем она может ослабить те силы в Вашингтоне, которые поддерживают Трампа».
Немецкое исследование является частью срочных европейских усилий по созданию геополитической основы для управления растущей враждебностью США и растущей мощью Китая. Тем не менее, этот процесс чреват опасностью: высокопоставленные чиновники по всему ЕС болезненно осознают, насколько незащищенными окажутся их компании, если репрессии против США выйдут из-под контроля.
Официальные лица предупредили, что никаких решений по активизации этих планов принято не было и что их предпочтительным результатом было восстановление отношений с Белым домом.
Пресс-секретарь канцелярии Германии отказалась от комментариев; Представитель министерства экономики заявил, что торговля все чаще используется для продвижения собственных интересов стран.
«Федеральное правительство внимательно следит за этими событиями, уделяя особое внимание критически важным цепочкам поставок и зависимостям», — сообщил Bloomberg представитель. «Он учитывает не только свои собственные зависимости, но и зависимости стран происхождения и стран, которые импортируют товары из Германии и Европейского Союза».
Напряженность между США и Европой выйдет на передний план в четверг, когда министры иностранных дел стран «Большой семерки» соберутся под Парижем, чтобы обсудить последствия американо-израильского нападения на Иран, которое привело к резкому росту мировых цен на энергоносители.
На прошлой неделе канцлер Германии Фридрих Мерц заявил немецким законодателям, что Европа должна понять, что зависимости, возникшие в разгар глобализации, не полностью на их стороне. По его словам, другие страны полагаются на ЕС в вопросах жизненно важных поставок, и блок должен быть готов использовать это влияние.
«Мы определяем наши интересы, — сказал он, — и в то же время средства их защиты».
По словам чиновников, попытка Трампа отобрать Гренландию у Дании в январе изменила мышление в европейских столицах. Для многих этот эпизод убедительно доказал, что эра взаимного трансатлантического сотрудничества подошла к концу. По словам людей, хотя США остаются партнером в некоторых областях, это также представляет собой угрозу безопасности, которой Европа должна быть готова противостоять.
«Возвращения к тому, что было раньше, не будет», — заявил во вторник президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. «Разлом слишком глубок».
Зависимость США от экспорта ЕС снижает принудительные торговые цели | Экспортные связи ЕС-27-США, 2024 г.
По словам правительственных чиновников, работа в Берлине находится на относительно ранней стадии: чиновники собирают данные о связях Европы с США. Параллельная инициатива реализуется в Брюсселе, где Европейская комиссия определяет уязвимые места ЕС в преддверии новой стратегии безопасности, и в рамках этого процесса официальные лица обсуждают, как блок может использовать свои критически важные сильные стороны против конкурирующих держав.
Европейские чиновники также обсуждают механизмы компенсации для поддержки государств-членов, которые в большей степени подвержены возмездию со стороны США, если это произойдет. Все знают, что США по-прежнему имеют преимущество.
«Германия, как экономическая держава, не может позволить себе скрывать свои собственные инструменты влияния», — сказала Корнелия Воль, президент школы Херти в Берлине. «Однако к таким угрозам не следует относиться легкомысленно, потому что во взаимосвязанном мире такие действия всегда приводят к издержкам для обеих сторон и потенциально могут спровоцировать нисходящую спираль».
Точки давления на США, определенные Берлином:
Единый рынок
По словам чиновников, участвовавших в обсуждении, самым большим рычагом влияния Европы является рыночная власть ее 450 миллионов богатых потребителей. Ограничение доступа или ужесточение правил для американских фирм представляет собой самое мощное экономическое оружие блока. Крупные технологические компании, связанные с Трампом и вице-президентом Джей Ди Вэнсом, особенно чувствительны к усилиям ЕС по регулированию социальных сетей.
Новые налоги, штрафы или операционные ограничения для Alphabet Inc., Amazon.com Inc. или Meta Platforms Inc. могут нанести существенный экономический удар по прибылям, а в Законе о цифровых услугах и Законе о цифровых рынках ЕС уже есть законодательство, которое позволит ему атаковать технологические компании США, по мнению Антонио Баррозу, старшего геоэкономического аналитика Bloomberg Economics.
Центр выполнения заказов Amazon во Франкентале, Германия. Фотограф: Торстен Вагнер/Bloomberg
Дата-центры
Еще одна проблема заключается в цепочках поставок, использующих искусственный интеллект. Согласно анализу немецких чиновников, американские компании, от OpenAI и Anthropic до подразделений искусственного интеллекта Microsoft Corp. и X Enterprises Илона Маска, частично зависят от европейских промышленных ресурсов при развертывании своих центров обработки данных. По словам чиновников, в число этих компонентов входит специализированное оборудование таких фирм, как Siemens AG.
Европа уже адаптирует свою промышленную политику к более конфронтационной глобальной среде. Посредством таких мер, как Закон об ускорении промышленного производства, ЕС отдает приоритет отечественным фирмам в государственных закупках и добивается более широкого использования европейских компонентов, тем самым защищая свою производственную базу и отбиваясь от американских и китайских конкурентов.
Полупроводники
Экспортный контроль окажется еще более болезненным оружием против США, заявили немецкие официальные лица. Вашингтон по-прежнему зависит от европейских фирм в области химикатов, используемых в производстве полупроводников, а голландская фирма ASML и ее немецкие поставщики Zeiss и Trumpf производят передовые литографические машины, необходимые для изготовления передовых чипов.
В последние годы США оказывали давление на европейские правительства, чтобы те ограничили продажи тех же компаний Китаю, пытаясь помешать Пекину обеспечить себе доступ к самым передовым чипам.
Производство полупроводникового оборудования на предприятии ASML Holding NV. Фотограф: Джаспер Юйнен/Bloomberg
Лекарства, химикаты и станки
По данным Американской торговой палаты в Брюсселе, европейские компании поставляют активные ингредиенты почти половины всех фирменных лекарств, продаваемых в США, и 90 процентов инсулина, который американцы используют каждый день. Они также обеспечивают более трети импорта химической продукции, которая помогает снабжать ряд американских отраслей промышленности.
Изучая детали глобальной цепочки поставок, Торговая палата определила около 300 различных категорий, в которых американские фирмы полагаются на европейских поставщиков в 100% своего импорта. Существует более 700 категорий, где зависимость составляет 90% и более.
Европейские инвестиции
ЕС является крупнейшим источником прямых иностранных инвестиций в США. Хотя правительства не могут диктовать, куда европейские фирмы решат направить свой капитал, они могут скорректировать нормативную базу или отменить экспортные стимулы, чтобы отвлечь европейские деньги от рынка США. Предыдущее правительство в Берлине использовало аналогичные инструменты в попытке ограничить объем прямых иностранных инвестиций, направляемых в Китай.
Болевые точки, скорее всего, сняты с повестки дня:
Активы в США
По данным Торговой палаты, европейские правительства и инвесторы владеют акциями США на сумму около 10,4 триллиона долларов, что составляет примерно 15,3 процента рынка. Они также владеют казначейскими облигациями США на сумму 3,4 триллиона долларов и корпоративными облигациями США на сумму 2,9 триллиона долларов. Это составляет почти половину всех акций США, принадлежащих иностранным инвесторам, и примерно треть государственных ценных бумаг и агентств, принадлежащих иностранным инвесторам, а также 57% корпоративного долга, хранящегося за пределами Соединенных Штатов.
Джордж Саравелос, руководитель глобального отдела валютных исследований Deutsche Bank AG, предположил, что европейские инвесторы могут рассмотреть возможность продажи значительной части этих активов, если трансатлантические отношения и дальше ухудшатся. По словам людей, знакомых с ситуацией, власти Берлина все еще собирают данные в этой области.
Но, по мнению Баррозу из Bloomberg Economics, использовать такой грубый инструмент было бы рискованным шагом. Координировать крупномасштабную продажу активов будет сложно, а глобальное доминирование на рынках США и доллара означает, что такой шаг нанесет значительный сопутствующий ущерб самой Европе.
Американские авиабазы
По словам источников, немецкие официальные лица также рассматривают роль европейских военных баз в способности США проецировать силу по всему миру, и их ценность была подчеркнута во время ударов по Ирану. По оценкам Торговой палаты, заполнение этого пробела стоило бы США 100-200 миллиардов долларов в год, если бы они не были в НАТО.
Истребитель F-35 ВВС США на базе ВВС Рамштайн в Германии. Фотограф: Томас Лонес/Getty Images
Но военное присутствие США также играет фундаментальную роль в обеспечении собственной безопасности ЕС, и трудно представить, чтобы лидеры ЕС сделали что-либо, чтобы поставить это под угрозу, особенно с учетом того, что война на Украине продемонстрировала угрозу, исходящую от России.
«Речь идет не о конфронтации, а о взаимном определении наших интересов», — заявил на прошлой неделе министр обороны Германии Борис Писториус, когда его спросили о стремлении Берлина использовать точки давления США. «Тот факт, что все не всегда на 100% правильно, справедлив для любого брака, хорошего или плохого».
