Когда премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер проигнорировал нос на саммите ЕС в прошлом месяце и заблокировал смелый план по предоставлению Украине репарационного кредита в размере 140 миллиардов евро с использованием замороженных активов российского центрального банка, он жаловался, что был изолирован.
В конце концов, этот смелый проект опирается исключительно на средства, хранящиеся в Euroclear, центральном депозитарии ценных бумаг, расположенном в Брюсселе, хотя союзники по G7 неоднократно заявляли, что у них есть замороженные государственные активы на сумму около 300 миллиардов евро, разбросанные по их юрисдикциям.
«Самая жирная курица в Бельгии, но вокруг есть и другие куры.Де Вевер сказал: «Никто никогда об этом не говорит».
На самом деле никто, или почти никто, этого не делает.
После заявлений Де Вевера на безрезультатном саммите Euronews связалась с западными странами, которые, согласно сообщениям СМИ и независимому анализу, владеют долей активов российского Центрального банка.
Это Франция, Люксембург, Германия, Швейцария, Великобритания, США, Канада, Япония и Австралия. Все они поддерживают международные усилия, направленные на то, чтобы подорвать военную машину Кремля и положить конец вторжению на Украину.
По иронии судьбы, самые точные ответы пришли из двух стран, традиционно ассоциирующихся с финансовой неопределенностью: Люксембурга и Швейцарии.
Согласно недавнему исследованию исследовательской службы Европейского парламента, Люксембург владеет российскими государственными активами на сумму от 10 до 20 миллиардов евро. Однако в совместном заявлении министры финансов и иностранных дел Великого княжества привели совершенно иную цифру.
«Объем активов ЦБ России, иммобилизованных в настоящее время в Люксембурге, составляет менее 10 тыс. евро», — сказали они.
Швейцария, со своей стороны, подтвердила, что она владеет 7,45 миллиарда швейцарских франков (около 8 миллиардов евро) в российских государственных активах. Средства хранятся в коммерческих банках.
Швейцария не является ни членом ЕС, ни страной «Большой семерки», поэтому она не обязана следовать инициативе по репарационным кредитам. Однако она внимательно следит за процессом.
«Федеральный совет будет определять свою позицию, принимая во внимание швейцарское законодательство, в том числе международное право, цели внешней политики Швейцарии, а также сохранение финансовой стабильности, чтобы избежать нежелательных последствий для финансовых рынков и будущих операций центральных банков в международной финансовой системе», — говорится в заявлении.
Другие страны, с которыми связался Euronews, предоставили заявления разной длины, но избегали уточнения того, сколькими российскими суверенными активами они владеют.
Германия, которая, как полагают, владеет ограниченной долей замороженных средств, заявила, что не может «раскрыть объем или местонахождение активов российского центрального банка» в стране из-за требований о защите данных и санкционного законодательства ЕС.
Япония также не взяла на себя никаких обязательств. Предполагается, что страна владеет российскими государственными активами на сумму от 25 до 30 миллиардов евро, и эта цифра никогда официально не подтверждалась Токио. (Де Вевер утверждает, что Япония владеет 50 миллиардами евро.)
«Правительство Японии не раскрывает информацию о деталях российских государственных активов, находящихся в Японии, в том числе об их размерах и местонахождении. Поэтому мы воздерживаемся от комментариев по этому поводу», — говорится в сообщении.
Франция отказалась комментировать стоимость активов, находящихся на ее территории, хотя ее бывший министр финансов Брюно де Мэр ранее говорил о замораживании 22,8 млрд евро от российского центрального банка.
Министерство финансов США не ответило Euronews.
В сентябре 2023 года издание Axios сообщило, что глобальная оперативная группа, известная как «Российские элиты, доверенные лица и олигархи» (РЕПО), обнаружила около 5,06 миллиарда долларов (4,41 миллиарда евро) в российских государственных активах, разбросанных по банковской системе США.
Стена молчания
Отсутствие прозрачности со стороны Запада резко контрастирует с ясностью в Бельгии.
Euroclear регулярно публикует отчеты об активах российского правительства, их структуре по валютам и обновленную информацию о непредвиденных доходах, которые они приносят. Политики, инвесторы, журналисты и аналитики имеют доступ к данным. Это правда, что Euroclear, как центральный депозитарий ценных бумаг, связан более строгими стандартами прозрачности и надзора, чем частные банки, где принципы секретности и конфиденциальности считаются неприкосновенными для защиты клиентов.
На сегодняшний день союзники по «Большой семерке» не смогли предоставить подробную информацию о российских государственных активах. какой контроль является очевидным провалом в контексте репарационного кредита. Европейская комиссия, подготовившая амбициозное предложение по кредиту в размере 140 миллиардов евро, неоднократно уклонялась от вопросов о том, будет ли она выходить за рамки Euroclear.
Доктор Шимон Заремба, старший научный сотрудник Польского института международных отношений (PISM), попытался определить точное местонахождение и стоимость активов российского Центробанка. Его усилия натолкнулись на те же препятствия, с которыми столкнулся Euronews.
«В ходе наших неформальных переговоров с представителями некоторых стран-членов G7 и ЕС мы не получили никакой информации о причинах, по которым данные о точном размере активов не являются общедоступными», — сказал Заремба.
Исследователь оспорил мнение о том, что раскрытие четкой статистики активов может подвергнуть западные компании, все еще работающие в России, ответной конфискации со стороны Кремля — перспектива, которую Де Вевер также поднял в недавних замечаниях.
«В конце концов, Россия точно знает, куда были депонированы ее средства до начала войны, когда ее активы были заморожены и на чью частную собственность нацелены», — добавил он.
Еще одним постоянным препятствием в поиске активов является (редкое) различие между суверенными активами, а именно резервами Центрального банка России, и частными активами российских лиц, попавших под санкции, например, олигархи и лидеры бизнеса.
Великобритания является ярким примером.
С одной стороны, страна поддержала кредит на репарации.
«Сейчас настало время международных действий по использованию замороженных суверенных активов России для поддержки Украины», — написала в The Times министр иностранных дел Иветт Купер. «Потому что, честно говоря, именно Россия должна платить за ущерб, который она наносит Украине».
Но, с другой стороны, это посеяло путаницу в отношении количества активов, которыми оно владеет.
По состоянию на май 2025 года Управление по обеспечению соблюдения финансовых санкций Великобритании (OFSI) зафиксировало 28,7 млрд фунтов стерлингов (около 32,6 млрд евро) в замороженных активах в результате многочисленных санкций, введенных против России с февраля 2022 года. Но на самом деле основная цифра в 28,7 млрд фунтов стерлингов, часто цитируемая в прессе, полностью исключает суверенные активы.
Британское правительство отказалось предоставить отдельную цифру.
Королевская конная полиция Канады (RCMP) заявляет, что Канада «эффективно» заморозила российские активы на сумму 185 миллионов канадских долларов (114 миллионов евро) и заблокировала транзакции на сумму 473 миллиона канадских долларов (291 миллион евро). Однако Euronews не получил никакой информации о том, какая часть средств принадлежит российскому Центробанку (если таковая имеется), что делает невозможным различение.
Австралия, у которой сумма меньше, также отказалась предоставить подробную информацию.
«Точных цифр нет. Стоит подчеркнуть, что во всем этом отдельные государства могут иметь какое-то представление — или можно было бы надеяться, что они будут иметь приблизительное представление о том, что именно находится в пределах их юрисдикции — но общественный надзор за этим очень слабый. Именно поэтому дебаты ведутся в таких общих чертах», — сказала Фрэнсис Бонд, старший юрист юридической фирмы по международным санкциям Macfarlanes. «Мы никогда не видели подобного предложения. И это ответ на то, что считается совершенно экстраординарной и необычной ситуацией. И именно поэтому юридические риски, финансовые риски и политические риски настолько высоки.потому что у нас на самом деле нет дорожной карты, чтобы определить, как это может произойти».
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
