Еще только ноябрь, но сезон праздничных подарков в Европейском Союзе (ЕС) уже наступил.
Столкнувшись с воодушевленным Европейским парламентом (ЕП), решившим отвергнуть ее планы относительно следующего долгосрочного бюджета ЕС, Урсула фон дер Ляйен пошла на некоторые уступки. Изменения, которые она внесла в бюджетное предложение Европейской комиссии (ЕК), сумели успокоить центристские группы в парламенте, не вызвав при этом гнева стран ЕС.
Законодатели, однако, дают понять, что хотят большего, пишет Politico.
Подчинение требованиям парламента показывает новую динамику между основными институтами ЕС. Фон дер Ляйен уделяет особое внимание этому институту, который сейчас является более правым, чем когда-либо, и уже несколько раз пытался его свергнуть. Это показывает, что президент ИК нуждается в поддержке депутатов и готова пойти на многое, чтобы добиться ее.
Депутаты Европарламента в течение нескольких недель были обеспокоены планами следующего семилетнего бюджета ЕС. Многие возмущены тем, как комиссия хочет распорядиться деньгами регионов и фермеров, и угрожают отклонить эти планы. Чтобы предотвратить восстание, фон дер Ляйен в воскресенье предложил несколько изменений в свое первоначальное предложение, в том числе введение целевого показателя расходов столицы на сельское хозяйство и предоставление региональным лидерам больше полномочий по определению того, как распределяются денежные средства.
Компромисс показывает, что президент ЕК готов подчиниться многим требованиям парламента – редкое явление на данном этапе бюджетных переговоров. Предыдущие переговоры по бюджету привели к тому, что Европарламент на протяжении большей части процесса игнорировался.
Помогло также то, что многие изменения уже были в списках бюджетных пожеланий некоторых стран ЕС и, вероятно, в любом случае были бы включены в тексты. Изменения теперь будут добавлены Советом в юридический текст, поскольку отзыв и повторное представление предложения Комиссии существенно задержит процесс.
Многие законодатели по-прежнему недовольны и хотят иметь большее влияние на формирование бюджета. «Предложение Европейского парламента о правах также слабое. Нам нужно получить больше полномочий по принятию решений, а не необязательные рабочие группы и встречи за чашкой кофе», — прокомментировал член Европарламента от «Зеленых» и эксперт по бюджету Расмус Андресен. «Большой вопрос в том, примет ли Совет дополнительные идеи или нет», — добавил он.
В этом году парламент вынес три вотума недоверия фон дер Ляйен, и хотя она легко их выиграла, они демонстрируют глубокие разногласия внутри центристского альянса, который правит Брюсселем. Поэтому президент ЕК уделяет больше внимания тому, чего хотят депутаты Европарламента от комиссии.
Размер правых и крайне правых групп увеличился на последних выборах, дестабилизируя центристское большинство, которое обычно поддерживает фон дер Ляйен — ее собственную политическую семью, правоцентристскую Европейскую народную партию (ЕНП), а также социалистов и демократов, а также либералов из партии «Обновить». ЕНП неоднократно угрожала объединиться с крайне правыми, что сеет недоверие и срывает переговоры.
«Это самый нестабильный парламент за всю историю. Комиссии очень трудно предсказать свои действия и то, чего ожидать от голосов, это вызывает большое разочарование», — прокомментировал на условиях анонимности представитель ЕС, когда центристы не смогли поддержать соглашение по правилам зеленого бизнеса, ключевому для повестки дня фон дер Ляйен.
Успокоив Европарламент по поводу бюджета и предложив изменения, приемлемые для стран сообщества, Урсула фон дер Ляйен избежала битвы, по крайней мере, на данный момент. По одну сторону ринга стоит Европейский совет, который представляет страны. Он хочет защитить свой статус ведущего органа ЕС и считает, что парламент должен просто утвердить бюджет после его согласования национальными столицами (как это предусмотрено официальными правилами ЕС).
На другой стороне находится самый поляризованный парламент в истории ЕС, стремящийся закрепить за собой власть и требующий более серьезной позиции.
Это отражает обеспокоенность дипломатов различных стран ЕС, которые в последние недели предупредили комиссию не подчиняться требованиям депутатов Европарламента. «Письмо Европейского парламента (излагающее их опасения и отправленное в конце октября) не имеет ничего общего с сельским хозяйством и регионами. Это межинституциональная борьба», — прокомментировал дипломат ЕС, пожелавший остаться анонимным. «Они используют слабость комиссии для усиления роли Европарламента в переговорах по бюджету», — говорит дипломат.
Представитель комиссии отметил, что учреждение прислушалось к обсуждениям и позициям, сформулированным различными участниками. «Как правило, ЕК действует как честный посредник, готовый продвигать дело вперед, разъясняя и предлагая предложения», — добавил представитель.
В то время как ведущий переговорщик по бюджету, депутат от ЕНП Зигфрид Муресан, быстро объявил о победе парламента, представители S&D и Renew уже разрабатывают будущие требования. Какими они будут, не будет ясно до тех пор, пока высшее руководство групп не встретится в ближайшие дни.
«Мы ценим усилия президента фон дер Ляйена по решению проблем», — прокомментировал представитель S&D. Однако он сказал, что это предложение является «косметическим изменением, которое не решает реальных проблем, выраженных лидерами в их письме».
«Наша главная цель — иметь амбициозный бюджет, который отвечает вызовам нынешнего глобального контекста и служит нашему народу. Это может произойти только при наличии измененного предложения, которое осмысленно отражает ключевые требования парламента», — заявил представитель парламентской группы.
Представитель либералов заявил, что группа хочет видеть больше доходов, генерируемых ЕС, для финансирования бюджета, таких как налоги в ЕС, а также более обязательное мнение региональных правительств о том, как национальные столицы тратят деньги блока.
Каждая новость – это актив, следите за Investor.bg и в .
