«Я торжественно предупреждаю вас, что при нынешних тенденциях следующая мировая война неизбежна», — заявил французский военачальник Фердинанд Фош. В 1921 году Фош, главнокомандующий союзными армиями во время Первой мировой войны, забил тревогу в речи из Нью-Йорка. Его беспокойство было простым. После победы над Германией союзные державы вынудили ее разоружиться по Версальскому договору. Но всего несколько лет спустя они перестали выполнять условия своей победы. Поэтому Берлин, предупреждал Фош, может и будет восстанавливать свою армию.
Люди в Европе в основном довольны тем, как Берлин восстанавливает свою армию для защиты от России. Но им следует быть осторожными в своих желаниях. Сегодняшняя Германия пообещала использовать свою чрезмерную вооруженную мощь, чтобы помочь всей Европе. Но если его не остановить, немецкое военное превосходство может в конечном итоге привести к разногласиям внутри континента. Франция по-прежнему обеспокоена тем, что ее сосед станет крупной военной державой – как и многие в Польше, несмотря на настроения Сикорского. По мере подъема Берлина подозрительность и недоверие могли расти. В худшем случае конкуренция может вернуться. Франция, Польша и другие страны могли бы попытаться противостоять Германии, что отвлекло бы внимание от России и оставило бы Европу разделенной и уязвимой. Франция, в частности, может попытаться вновь утвердиться в качестве ведущей военной державы и «великой нации» на континенте. Это может привести к открытому соперничеству с Берлином и поставить Европу в конфликт сама с собой, пишет Foreignaffs.
Берлину действительно необходимо наращивать свою армию. Континент находится в опасности, и ни одно другое европейское правительство не имеет такого финансового потенциала, который может взять на себя Германия. Но Берлин должен признать риски, которые сопровождают его сильные стороны, и ограничить мощь Германии, встраивая свою оборонную мощь в более глубоко интегрированные европейские военные структуры. Европейские соседи Германии, со своей стороны, должны четко заявить, какую оборонную интеграцию они хотели бы видеть. В противном случае перевооружение Германии может привести к более разделенной, недоверчивой и более слабой Европе – полная противоположность тому, чего сейчас надеется достичь Берлин.
Если Германия продолжит идти этим курсом, к 2030 году она станет крупной военной державой.
Франция, Италия, Швеция и другие страны воспользовались той же лазейкой в ЕС, чтобы нарастить свой оборонный сектор и создать достаточно крупную военную промышленность, чтобы смягчить доминирование Германии. Но ни одна европейская страна не может сравниться с расходами Берлина. Германия недавно ослабила свой долговой тормоз, чтобы разрешить почти неограниченные расходы на оборону – вариант, которого нет у большинства европейских стран, имеющих больший дефицит. Лучшим решением этой головоломки было бы, если бы Европейская комиссия взяла на себя обязательства по крупномасштабным совместным кредитам на оборону. Прецедент для этого уже существует: еврооблигации, которые Комиссия выпустила во время кризиса Covid-19.
Немецкие политики заявляют, что не хотят оплачивать чрезмерные внутренние расходы со стороны, по их словам, более финансово безответственных правительств ЕС, особенно когда экономический рост в их стране находится в стагнации. Но этот аргумент самоуспокоен: сбалансированные бюджеты и экономический рост Берлина в прошлом в течение многих лет были обусловлены экспортом в Китай и дешевой российской энергией, его не беспокоили политические риски финансирования напористости Пекина и агрессии Москвы. Позиция Германии также недальновидна. В интересах Берлина позволить другим частям Европы щедро тратить средства на оборону, не сокращая при этом социальные пособия. В конце концов, такие сокращения приводят к популистской реакции, которая подорвет единство в отношении Украины и усилий по обороне от России – и это та самая причина, по которой необходимы дополнительные расходы.
Берлин заявляет, что стремится к партнерству с правительствами других европейских стран, чтобы гарантировать, что расходы Германии на оборону приносят пользу всему региону. По их мнению, даже если местные фирмы выиграют больше всего от расходов Германии, пирог достаточно велик, чтобы каждый мог получить свой кусок.
Немецкие политики пренебрежительно относятся к подобным опасениям. Они утверждают, что у соседей Германии не может быть одновременно слабого Берлина и сильного, способного защитить Европу. Их отношение к беспокойству Европы, похоже, таково: раз континент попросил о наращивании войск, он не имеет права на это жаловаться.
Но этот аргумент не уменьшит обеспокоенность по поводу доминирования Германии.
Парижу не нравится идея о том, что Германия станет военной державой Европы, поскольку он считает, что в этом заключается роль Франции. Он будет внимательно следить за любыми признаками того, что Германия может стремиться к обладанию ядерным оружием — единственной оставшейся областью французского превосходства. Некоторые польские чиновники опасаются, что могущественная в военном отношении Германия однажды сможет восстановить дружеские отношения с Россией. Поляки, и не только те, кто поддерживает популистскую партию «Право и справедливость», также выразили опасения, что доминирующая Германия сведет на нет роль более мелких государств ЕС и сможет использовать свою власть для их принуждения.
Если Германия не предпримет шагов по смягчению недоверия и дискомфорта, конкуренция действительно может вернуться в Европу. Чтобы сбалансировать военную мощь Берлина, Польша, например, могла бы стремиться к более тесному союзу со странами Балтии и Скандинавии, а также с Соединенным Королевством в рамках Объединенного экспедиционного корпуса. Она также могла бы присоединиться к «Скандинавско-Балтийской восьмерке», структуре регионального сотрудничества между Данией, Эстонией, Финляндией, Исландией, Латвией, Литвой, Норвегией и Швецией. В любом случае результатом может стать фрагментация общеевропейских оборонных усилий. У Парижа, со своей стороны, может возникнуть соблазн вновь заявить о себе, значительно увеличив расходы на оборону, чтобы догнать и сдержать Германию, несмотря на внутренние финансовые проблемы Франции. Париж также может стремиться к более тесному сотрудничеству с Лондоном, чтобы сбалансировать Берлин.
Если Европа будет разделена и дестабилизирована внутренней конкуренцией, то и ЕС, и НАТО могут быть парализованы.
Германия, в которой доминируют военные, может оказаться особенно опасной, если ее центристское внутреннее руководство начнет терять власть – что вполне возможно. Страна не планирует проводить национальные выборы еще три года, но экстремистская партия «Альтернатива для Германии» уже занимает первое место в национальных рейтингах. Он придерживается крайне правой, нелиберальной и евроскептической идеологии. Она дружественна России, выступает против поддержки Украины и хочет обратить вспять экономическую и военную интеграцию Германии в ЕС и НАТО после 1945 года, по крайней мере, в их нынешнем виде. Центристские партии Германии хорошо осознают, насколько пугает «Альтернатива для Германии» соседние страны. Соответственно, они работали над тем, чтобы изолировать его, при этом правоцентристские и левоцентристские правительства сформировали большие коалиции, чтобы не допустить его попадания в федеральную власть. Но блокировать «Альтернативу для Германии» с каждым годом становится все сложнее. Партия получила второе место по количеству голосов на выборах в Германии в 2025 году. Вероятно, этому будут способствовать государственные выборы 2026 года: опросы показывают, что партия находится в пределах досягаемости большинства в Мекленбург-Передней Померании и Саксонии-Анхальт. Если он получит большинство мест на следующих национальных выборах в Германии, брандмауэр может рухнуть.
Германия может оказаться националистическим, милитаристским гегемоном в Европе.
Возвращение ревизионизма и реваншизма под руководством «Альтернативы для Германии» произойдет постепенно, а затем внезапно. В качестве первого шага правоцентристская партия Христианско-демократический союз Германии, которая на данный момент остается решительной оппозицией АдГ, могла бы позволить крайне правой партии косвенно поддерживать ее как лидера консервативного правительства меньшинства. В еще более опасном сценарии АдГ может стать официальным партнером коалиционного правительства – или даже лидером коалиции. Тогда это потребовало бы формального отделения Германии от западных структур или их ослабления изнутри. Например, оно попытается превратить ЕС в нелиберальную «Европу наций» без евро как общей валюты, обращая вспять интеграцию Германии в континент.
В ответ Франция, Польша и Великобритания почти наверняка сформируют уравновешивающие коалиции, призванные сдерживать Германию, даже если ими тоже будут управлять правые партии. Другие европейские страны могли бы сделать то же самое. Между тем, Германия, возглавляемая АдГ, будет искать собственные союзы — например, с дружественной Германии Австрией или Венгрией. Способность континента защитить себя от внешних угроз фактически исчезнет. Европейцы снова будут цепляться друг за друга, а Соединенные Штаты уже давно стремятся предотвратить это.
У Берлина есть способ расширить свою военную мощь, не возвращая Европу в эпоху конкуренции и соперничества – возможно, даже если Германией в конечном итоге будет управлять АдГ. Решение состоит в том, чтобы страна приняла то, что историк Тимоти Гартон Эш, писавший на этих страницах три десятилетия назад, назвал «золотыми наручниками»: ограничения ее суверенитета посредством большей интеграции со своими европейскими соседями.
Германии также следует добиваться более тесной интеграции национальной оборонной промышленности Европы.
в том числе за счет стремления к более тесному сотрудничеству в собственных проектах, а не расходования средств в основном на местные фирмы. Точно так же Германия должна привлечь настоящие европейские оборонные компании, подобные Airbus, который был создан как европейский авиационный консорциум, чтобы предоставить альтернативу американским производителям. Все эти меры не только предотвратят страхи перед доминирующей Германией, гарантируя, что оборонительная база Берлина будет опираться на других. Это также обеспечит больший масштаб и эффективность общего военного строительства Европы.
Наконец, что наиболее амбициозно, Германия и ее европейские союзники должны рассмотреть возможность более глубокой военной интеграции. По мере отступления Соединенных Штатов Европе придется искать военные форматы и структуры за пределами НАТО, с помощью которых можно было бы защитить себя. И хотя появление европейской армии в обозримом будущем маловероятно, странам континента придется создать более крупные многонациональные военные формирования для сдерживания России. (Уже есть небольшие примеры таких попыток, в том числе франко-германская бригада и некоторые боевые группы ЕС, хотя они еще не были развернуты.) Кроме того, континенту следует создать европейские командные структуры, которые тесно интегрируют Бундесвер с другими вооруженными силами и предлагают альтернативу структурам НАТО в периоды трансатлантической напряженности. Более глубокая европейская военная интеграция ограничит мощь Германии, подчинив Германию коллективному принятию решений. Оно даже защитит себя от правительства, возглавляемого АдГ, сделав практически невозможным исключение Бундесвера из совместных инициатив без принятия радикальных и непопулярных мер, таких как выход из ЕС или других совместных европейских институтов. Испытательным периодом могла бы послужить «коалиция желающих», которую различные европейские чиновники предлагали разместить в Украине после мирного соглашения.
Риск раскола на континенте должен заставить Вашингтон задуматься о том, стоит ли отступать – и особенно стоит ли поддерживать АдГ. Если Европа вернется к соперничеству великих держав, Вашингтону, возможно, в конечном итоге придется выделить на континент больше ресурсов, чем он делал за последние несколько десятилетий, чтобы не допустить впадения Европы в конфликт. Это именно тот результат, которого Белый дом хочет избежать.
Но нестабильная и фрагментированная Европа ни в коем случае не гарантирована, даже в эпоху сокращения участия Америки.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
