Европейская экономика нуждается в более сильном росте – и быстром. В противном случае континент рискует подорвать свои экономические основы, дестабилизировать свои политические системы и остаться без сил противостоять внешнему давлению, пишут для Politico Лукас Гутенберг, директор европейской программы Фонда Бертельсманна, Нильс Редекер, исполняющий обязанности содиректора Центра Жака Делора, и Сандер Тордоар, главный экономист Центра европейских реформ.
По словам авторов материала, несмотря на приглашение бывших премьер-министров Италии Марио Драги и Энрико Летты представить план по возрождению динамизма блока, государства-члены по-прежнему твердо сосредоточены на неправильном диагнозе.
Европа, согласно нынешнему консенсусу, задыхается в ненужном регулировании, и экономический рост возобновится, как только будет устранена бюрократическая волокита. Последовавшей за этим политической реакцией стало дерегулирование, переименованное в «упрощение», в основе которого лежит отмена «Зеленого курса», обещания, что новые торговые соглашения будут стимулировать экономический рост, и ритуальные призывы к необходимости углубления внутреннего рынка.
Однако эта программа обречена принести новые разочарования, отмечают трое авторов.
Конечно, всегда разумно отказаться от ненужной бюрократической волокиты. Однако это мало что даст для решения текущих проблем Европы.
Согласно последним данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), регуляторная нагрузка на европейский бизнес за последние 15 лет умеренно возросла. Не произошло никакого взрыва бюрократии, который мог бы правдоподобно объяснить растущий разрыв в экономическом развитии с США.
Даже Еврокомиссия подсчитала, что экономия средств от регуляторных упрощений — так называемых омнибусов — составляет около 12 миллиардов евро в год, или около 0,07% ВВП ЕС.
Это не стратегия роста, а ошибка округления, считают авторы материала.
Новые соглашения о свободной торговле также не обеспечат быстрого решения проблемы. ЕС уже имеет соглашения о свободной торговле с 76 странами – гораздо больше, чем с США или Китаем. Более того, недавнее исследование Фонда Бертельсманна показывает, что даже заключение ожидаемых соглашений и одновременное углубление всех существующих приведет к увеличению ВВП ЕС всего на 0,6% в течение пяти лет.
От МЕРКОСУР до Индии существует сильный геополитический императив поиска соглашений, и в долгосрочной перспективе они действительно могут помочь обеспечить доступ как к поставкам, так и к будущим растущим рынкам. Однако в качестве краткосрочной стратегии роста эти законопроекты не оправдали себя.
Та же самая иллюзия формирует дебаты об углублении единого рынка. Если послушать политиков страны, можно подумать, что это сад низко висящих фруктов, ожидающих, чтобы их превратили в банки с мармеладом для роста, которые до сих пор не собраны. Остающиеся пробелы – в сфере услуг, рынков капитала, корпоративного права и энергетики – являются политически чувствительными, технически сложными и защищены влиятельными корыстными интересами.
Стремление к созданию общеевропейской корпоративной структуры – «режима 28» – является красноречивым признанием: вместо того, чтобы стремиться к подлинной трансграничной гармонизации регулирования, политики пытаются обойти национальные правила и надеются, что никто этого не заметит. Хотя это, вероятно, поможет некоторым молодым фирмам расти, программа рыночной интеграции такого уровня амбиций не сдвинет с мертвой точки макроэкономическую иглу.
Надежная стратегия роста должна начинаться с более честной оценки: экономическая слабость Европы исходит не из Брюсселя, а отражает фундаментальный сдвиг в мировой экономике.
Война на Украине вызвала шок в ценах на энергоносители в Европе, которая зависит от ископаемого топлива. В то же время избыточные мощности Китая подрывают промышленную базу континента. Китайские фирмы сейчас опережают европейские компании в секторах, которые когда-то были жемчужинами экономики ЕС.
