Северная Македония еще не приняла необходимые конституционные поправки, направленные на включение в Конституцию граждан, не являющихся большинством населения, таких как болгары, несмотря на обязательство страны сделать это.
Об этом говорится в ежегодном отчете Европейской комиссии (ЕК) о ходе работы кандидатов в члены ЕС, сообщает Радио Свободная Европа.
В докладе подчеркивается, что существующие двусторонние соглашения, в том числе Преспское соглашение между Грецией и Северной Македонией и Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Болгарией и Северной Македонией, «должны добросовестно выполняться всеми сторонами».
«Власти продолжили работу над дорожными картами в сфере верховенства закона, реформы государственного управления и функционирования демократических институтов, а также плана действий по защите меньшинств», — говорится в докладе.
По мнению ЕК, Северная Македония должна активизировать свои усилия по поддержанию верховенства закона, особенно в защите независимости и целостности судебной системы, а также усилить борьбу с коррупцией. В документе добавлено, что страна входит в число тех, кто добился «ограниченного прогресса» в сфере правосудия.
В то же время, по данным Комиссии, страна полностью привела свою внешнюю и оборонную политику в соответствие с политикой ЕС. Северная Македония также входит в число стран, присоединившихся к Конвенции об общем транзите — соглашению, которое ускоряет трансграничное перемещение товаров.
Европейская комиссия отмечает как позитивное событие активизацию Совета по сотрудничеству между правительством и гражданским обществом в Северной Македонии, но подчеркивает, что страна добилась меньшего прогресса с точки зрения плюрализма, свободы СМИ и свободы выражения мнений.
Северная Македония входит в число стран, для которых ЕС утвердил дополнительные средства в рамках Плана роста Западных Балкан «в знак признания значительного прогресса в реформах».
Черногория добилась наибольшего прогресса на пути в ЕС в прошлом году среди стран Западных Балкан. Сербия отстает в своей приверженности внешней и оборонной политике ЕС, поскольку она не ввела санкции против России из-за ее вторжения на Украину.
В докладе подчеркивается, что диалог по нормализации остается важным как для Сербии, так и для Косово в рамках переговоров об их членстве.
В докладе также отмечается растущая поляризация сербского общества, подогреваемая волной массовых протестов, продолжающихся уже год.
В Боснии и Герцеговине (БиГ) тупик в реформах был назван «политической напряженностью» и принятием неконституционных законов в Республике Сербской (РС).
Коалиция на государственном уровне распалась в январе, когда депутаты от партии Милорада Додика не поддержали два закона, которые должны были приблизить страну к ЕС.
В Сербии и БиГ, согласно докладу, существуют риски «захвата государства» в контексте борьбы с коррупцией.
«Коррупция остается серьезной проблемой, которую страны-кандидаты должны решать в качестве приоритета», — говорится в документе.
Комиссия также отмечает, что процесс расширения «уже продвигается быстрее, чем за последние 15 лет».
По данным ЕК, Черногория является наиболее продвинутой страной в процессе вступления, поскольку она открыла все 33 переговорных раздела.
Страна начала переговоры 13 лет назад и на данный момент временно закрыла семь глав.
«Постоянная политическая приверженность властей Черногории стратегической цели — европейской интеграции — принесла ощутимые результаты в реализации необходимых реформ», — говорится в документе.
ЕК высоко оценила прогресс Подгорицы в сфере правосудия, отметив, что в 2024 году были проведены интенсивные реформы, направленные на обеспечение независимости, беспристрастности и подотчетности судебной власти.
Черногория улучшила законодательную и институциональную основу для борьбы с коррупцией и добилась прогресса в области свободы слова, свободы СМИ и плюрализма.
Сообщается также о прогрессе в реализации Шенгенских планов действий, а также в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Черногория также получила финансовые ресурсы в рамках Плана роста Западных Балкан после выполнения 30 условий программы реформ.
ЕС выделил 6 миллиардов евро странам региона в 2024 году для ускорения их развития и интеграции. Кроме того, Черногория включена в Единую зону платежей в евро (SEPA), что позволяет ее финансовым учреждениям осуществлять более дешевые и быстрые транзакции с более чем 40 европейскими странами. С 1 ноября Черногории предложено присоединиться к Конвенции об общем транзите, которая ускоряет перемещение товаров через границы. Сербия открыла 22 из 35 переговорных отделений, причем два временно закрыты.
ЕК установила, что власти Белграда продолжают определять членство в ЕС как стратегическую цель, но реальный темп реформ значительно замедлился.
«Сербии необходимо провести заслуживающие доверия реформы во всех областях, особенно в гармонизации с внешней и оборонной политикой ЕС», — говорится в докладе.
ЕС призывает Белград воздержаться от антиевропейской риторики и улучшить общение с гражданами по поводу процесса присоединения. Сербия остается одной из немногих стран Европы – наряду с Турцией и Беларусью – которая не присоединилась к санкциям против России после ее вторжения на Украину.
«Степень соответствия Сербии общей внешней и оборонной политике ЕС остается низкой», — подчеркивается в докладе.
ЕК также предупреждает, что ускоренное предоставление сербского гражданства российским гражданам, которое дает им безвизовый доступ в ЕС, представляет потенциальную угрозу безопасности.
В докладе также отмечается углубление общественной поляризации, связанное с массовыми студенческими и гражданскими протестами, которые начались в ноябре 2024 года.
Протесты, заявляет ЕК, являются выражением общественного недовольства коррупцией, отсутствием подотчетности и прозрачности, а также чрезмерным применением силы полицией и давлением на гражданское общество. Сербия входит в число стран, где свобода ассоциаций, собраний и выражения мнений ухудшилась. Что касается независимости судебной власти, Комиссия заявляет, что неправомерное влияние властей и попытки ограничить автономию суда подрывают верховенство закона и демократию.
«Во время протестов аресты и репрессивные меры оказывают устрашающее воздействие на гражданское общество», — добавили в ЕК.
Согласно докладу, БиГ сталкивается с политической напряженностью и стагнацией реформ.
«В РС приняты законы, которые подрывают конституционно-правовой порядок и функционирование государственных институтов», — говорится в тексте.
Эти законы впоследствии были отменены Конституционным судом, а после того, как приговор бывшему президенту РС был оставлен в силе, досрочные выборы были назначены на 23 ноября.
Милорад Додик был приговорен к одному году тюремного заключения за неуважение к решениям Верховного представителя, компенсируя свой приговор примерно за 18 000 евро и получив шестилетний запрет занимать государственные должности.
ЕК отмечает, что БиГ отстает в принятии Программы реформ, необходимой для получения средств в рамках Плана роста Западных Балкан. Поэтому ЕК сокращает финансирование страны на 10%. БиГ, наряду с Албанией, Черногорией и Северной Македонией, добилась полного соответствия общей внешней и оборонной политике ЕС, но все еще отстает в независимости судебной власти и борьбе с организованной преступностью.
Страна продолжает работать над включением в SEPA и присоединением к Конвенции об общем транзите, которая облегчает трансграничное перемещение товаров. В докладе говорится, что прогрессу Косово препятствуют внутриполитические разногласия и политический тупик, возникший после парламентских выборов 9 февраля, несмотря на приверженность Косово своему европейскому пути и высокий уровень общественной поддержки. Косово, в отличие от других стран Западных Балкан, не имеет статуса страны-кандидата, хотя оно подает заявку на членство в декабре 2022 года. В документе отмечается, что Косово добровольно привело свою внешнюю политику в соответствие с политикой Европейского Союза, сигнализируя о четкой приверженности ценностям ЕС.
Среди прочего в проекте доклада упоминается, что Еврокомиссия предприняла первые шаги по поэтапной отмене карательных мер против страны. Летом 2023 года в отношении Косово были введены санкции ЕС, поскольку блок счел, что власти Косово не сделали достаточно для предотвращения беспорядков, вспыхнувших на севере, где проживает большинство сербского населения.
«Следующие шаги будут зависеть от продолжения деэскалации на севере. Комиссия намерена отменить финансовые меры после того, как после выборов будет достигнут упорядоченный переход местного самоуправления на севере», — говорится в отчете ЕК.
На местных выборах, состоявшихся 12 октября, в четырех северных муниципалитетах с сербским большинством – Северна-Митровица, Звечан, Лепосавич и Зубин-Поток – победила сербская «Листа», крупнейшая сербская партия в Косово, которая пользуется поддержкой официального Белграда.
Этими муниципалитетами управляют албанцы с 2022 года, когда сербские мэры ушли из косовских институтов в знак протеста против ряда решений, принятых правительством Косово.
Косово должно взять на себя обязательство найти долгосрочные решения, чтобы все общины имели доступ к основным государственным услугам, в соответствии с обязательствами, вытекающими из диалога с Сербией, который начался в 2011 году, подчеркивается в докладе.
Последний диалог на высоком уровне между Сербией и Косово состоялся в сентябре 2023 года, при этом представители стран несколько раз встречались на техническом уровне, но так и не достигли соглашения. Переговоры о вступлении с Албанией получили импульс после нескольких межправительственных конференций, которые привели к началу переговоров по пяти кластерам.
«Это ясно отражает твердую политическую приверженность Албании», — говорится в докладе.
Албания, согласно отчету, продолжала добиваться прогресса в реформах, особенно в судебной системе, и выделялась хорошими результатами Специальной структуры по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (СПАК) в антикоррупционных делах, активным международным сотрудничеством в борьбе с организованной преступностью и развитием потенциала финансовых расследований.
«Было принято ключевое законодательство о национальных меньшинствах и защите персональных данных. Импульс в переговорном процессе о вступлении должен привести к дальнейшему ускорению реформ, связанных с ЕС, в частности, в области свободы СМИ, дальнейших результатов в борьбе с организованной преступностью и коррупцией, особенно на высоких уровнях, а также продвижении основных прав, включая гендерные вопросы, права детей и права собственности», — заявили в ЕК.
Албания полностью согласовала свою внешнюю политику с ЕС и входит в число стран, добившихся прогресса «в разработке или реализации Шенгенских планов действий».
Страна также получила выгоду от средств Плана роста Западных Балкан. Албания вместе с Черногорией выразили намерение завершить переговоры о вступлении к 2026 и 2027 годам соответственно.
за важными делами в течение дня следите за нами также в .
