- Кризис в Гренландии поднимает вопрос о том, сможет ли НАТО функционировать без США.
- Европа обладает значительным военным и промышленным потенциалом, который может компенсировать отсутствие Америки.
- Если объединиться, континент сможет построить более сильную самооборону, особенно с участием Украины.
Как бывший Верховный главнокомандующий НАТО, я никогда не предполагал, что США покинут самый важный в мире оборонный альянс. Но кризис вокруг суверенитета над Гренландия последние две недели заставили меня серьезно задуматься о том, как бы выглядело НАТО без своего самого важного члена.
Исторические основы альянса
НАТО было создано на пепелище Второй мировой войны 12 странами – 10 европейскими и двумя североамериканскими. Лорд Исмей, первый генеральный секретарь, знаменито заявил, что НАТО существует для того, чтобы «не допускать русских, не пускать американцев и подавлять немцев». Он видел надвигающуюся холодную войну, угрозу Западной Европе со стороны Советского Союза и опасность бесконтрольной Германии. Он также осознавал риск того, что США повторят ошибку, допущенную после Первой мировой войны, — просто уйдут с континента после окончания боевых действий.
С 1949 года по сегодняшний день альянс во многом следовал целям Исмая: через холодную войну, крах коммунизма и воссоединение Германии, бесконечные споры о распределении бремени и после 11 сентября миссию НАТО в Афганистане, которой я командовал в течение четырех лет. Несмотря на внутренние разногласия, альянс расширился до 32 стран и остается жизненно важным для безопасности не только в Западной Европе, но также на Балканах, Ближнем Востоке, в Арктике и в водах вокруг Европы и Африки.
Однако конфликт в Гренландии столь же напряжен, как и самые серьезные разногласия в альянсе на сегодняшний день. За последние две недели около 10 европейских стран направили на остров небольшие военные контингенты — якобы для оценки защиты от вторжений России и Китая, но на самом деле для предотвращения возможного военного вмешательства США, на которое намекал президент Дональд Трамп. На данный момент преобладают более умеренные позиции, но проблема еще далека от завершения, и есть другие проблемы, по которым администрация Трампа, похоже, готова подорвать трансатлантическое единство.
Стоит задаться вопросом: как выглядит НАТО без США?
Что значит НАТО без США
У Вашингтона самый большой военный бюджет в альянсе — около 900 миллиардов долларов, причем Трамп недавно намекнул на возможное увеличение до 1,5 триллиона долларов. Но общий европейский оборонный бюджет также огромен – второй по величине в мире – около 400 миллиардов долларов. Для сравнения: Россия тратит около 140 миллиардов, а Китай – около 250 миллиардов. А с учетом новых обещаний европейских стран достичь 5% ВВП (3,5% чистых военных расходов и 1,5% на инфраструктуру и кибербезопасность), в Европу потекут значительные средства на оборону.
Еще одной серьезной потерей в случае вывода войск США станет сокращение оборонно-промышленной базы и технологического потенциала. Lockheed Martin, Northrop Grumman, Boeing, General Dynamics и RTX являются гигантскими подрядчиками, а около половины из 25 крупнейших оборонных компаний мира — американские. Но Европа также имеет сильную промышленную базу: восемь из 25 крупнейших компаний являются европейскими, в том числе BAE (Великобритания), Leonardo (Италия), Airbus (Франция/Германия), Thales (Франция), Saab (Швеция) и Рейнметалл (Германия).
Оборонная промышленность США создает самые передовые в мире военные системы — в основном истребители-невидимки пятого поколения, такие как F-35; лучшие дальние разведывательные и ударные дроны; ведущие системы ПВО, такие как Патриот и THAAD; и более совершенные спутники — ключ к разведке. Но Европа строит военные корабли и дизельные подводные лодки быстрее и с теми же возможностями, что и многие американские классы. А благодаря поддержке Украины европейцы быстро обгоняют США в производстве танков, гаубиц и боеприпасов.
Европейский промышленный и технологический потенциал
Европа может быстро догнать низкотехнологичные системы, такие как дроны малой дальности, стрелковое оружие, вертолеты, транспортные самолеты, системы ПВО меньшей дальности и штурмовики. Насколько быстро европейские компании смогут воспроизвести американские технологии? Вероятно, лет через пять – непросто, но и не недостижимо.
Что касается численности военнослужащих, то хотя США полагаются на армию, состоящую исключительно из добровольцев, многие европейские страны рассматривают призыв на военную службу как нормальную практику. Девять стран уже применяют его, в том числе два северных члена, а Германия собирается восстановить его.
Конечно, остается серьезная проблема ядерной защиты. Хотя Великобритания и Франция имеют небольшие, но хорошо обученные ядерные силы, Европа потеряет стратегический зонтик Вашингтона. Это может заставить европейские страны развивать свои собственные возможности – возможно, Германия и Польша присоединятся к ядерным силам. Или можно было бы на определенный период согласовать с США рамки совместных ядерных сил.
Новая роль и новые приоритеты Европы
Большим плюсом для Европы является то, что НАТО без США не будет нести глобальную ответственность, налагаемую американскими приоритетами, такими как войны в Афганистане и Ираке. Альянс мог бы гораздо больше сосредоточиться на своем регионе, особенно на защите Украины, которая, скорее всего, вступит в НАТО в постамериканской версии. Альянс сохранит за собой все шесть своих арктических государств.
Если США перейдут к более узкому сосредоточению внимания на Западном полушарии – как это предусмотрено в новой Стратегии национальной безопасности и Стратегии национальной обороны – я думаю, что оставшаяся 31 страна НАТО в конечном итоге справится. А добавление Украины – с 40 миллионами человек, опытными военными и высокомотивированным населением – вернет альянс к 32 участникам.
Будем надеяться, что США останутся в НАТО, но я думаю, что европейцы уже рассматривают другие варианты своей безопасности. Меня часто спрашивают: «Кто победит в войне на Украине — россияне или украинцы?» Настоящим победителем могут стать европейцы – если они объединятся и построят более сильную общеевропейскую оборону. Лучше всего это делать в рамках НАТО и совместно с США. Но если им придется, я думаю, они справятся с этим самостоятельно.
—
Джеймс Ставридис — адмирал ВМС США в отставке и бывший верховный главнокомандующий силами НАТО в Европе, который комментирует вопросы глобальной безопасности, геополитики и военной стратегии для Bloomberg Opinion.
