- Власти штата Миннесота имеют право и обязаны расследовать случаи необоснованной стрельбы со стороны агентов ICE, не дожидаясь одобрения федерального правительства.
- У федерального правительства нет юридических оснований блокировать подобные расследования, а Трамп не может помиловать нарушения законов штата.
- Отсутствие расследования подрывает верховенство закона и создает ощущение безнаказанности сил безопасности.
Если агенты Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE) могут убивать мирных жителей с близкого расстояния и никогда не нести за это ответственности, то мы не живем в стране, где правит верховенство закона. Мы живем в полицейском государстве.
В законе совершенно ясно указано, что прокуроры и правоохранительные органы Миннесоты имеют право расследовать и выдвигать уголовные обвинения против сотрудников иммиграционной службы, если они не действовали «необходимым и надлежащим» образом при выполнении своих обязанностей.
Сюда, безусловно, входят и неспровоцированные стрельбы. Иммунитет от уголовной ответственности у федеральных служащих возникает только в том случае, если будет установлено, что они исполняли свои обязанности таким образом.
Проблема в применении закона на практике. На практике федеральное правительство делает все возможное, чтобы воспрепятствовать этим расследованиям. Таким образом, мы переживаем критический момент для верховенства закона в Соединенных Штатах.
«Просто начни» расследование
Власти Миннесоты могут начать расследования и таким образом сохранить законность – не дожидаясь согласования с федеральным правительством, которого не ожидается.
Ответ для правоохранительных органов Миннесоты ясен: просто начните. Официально объявите, что начинаете расследование. Опрос свидетелей. Соберите информацию. Если федеральное правительство попытается остановить допрос свидетелей, обратитесь в суд и попросите судей штата выдать повестку в суд с требованием явки этих свидетелей.
При необходимости опирайтесь на видеодоказательства. Существуют высокотехнологичные методы выявления подозреваемых по видеозаписям. Используйте их. Если федералы уже потревожили место преступления, обходите это стороной: дела обычно рассматриваются без целого места преступления.
Цель должна заключаться в том, чтобы собрать достаточно доказательств, чтобы обратиться в суд и предъявить обвинения указанным офицерам, при условии, что будет достаточно доказательств для предъявления им обвинений в преступлениях, что представляется весьма вероятным, если судить по общедоступным видеозаписям. Невыполнение этого требования подорвет доверие к системе правосудия, фактически поставив ICE выше закона, а этого не должно произойти.
Юридически чиновники ICE, обвиняемый в преступлениях при исполнении своих служебных обязанностей могут потребовать передачи дела из суда штата в федеральный суд. Однако даже в федеральном суде по-прежнему будет применяться закон штата. Государственные прокуроры снова выдвинут обвинения. Изменение места проведения касается только процедуры, а не юридического содержания.
Бессилие Трампа
Президент Дональд Трамп не может помиловать сотрудников ICE за нарушения законодательства штата. Министерство юстиции не будет иметь никакой официальной роли в разбирательстве, кроме одобрения передачи дела в федеральный суд. Он не будет отвечать за защиту иммиграционных агентов от уголовных обвинений, поскольку это не входит в его функции.
Федеральное правительство и у администрации Трампа нет правовой основы, на которой можно было бы основывать свои попытки воспрепятствовать расследованиям. Суды должны это подтвердить. Если между федеральным судом и судом штата возникают какие-либо юридические споры, это нормально. Именно так должна работать судебная система. Важно обеспечить продолжение расследований этих потенциально серьёзных преступлений.
Разрушение верховенства закона
Все это должно начаться немедленно. Причина, по которой время имеет решающее значение, заключается в том, что с каждым днем, когда агенты, застрелившие Рене Гуд и Алекса Претти, не расследуются, распространяется мнение, что они имеют право стрелять и убивать, даже если это незаконно, когда нет разумной опасности для жизни полицейских или прохожих. Такое восприятие затрагивает всех: иммиграцию, гражданское население на местах, американских граждан и наблюдателей по всему миру.
Когда дело доходит до создания и поддержания верховенства закона, восприятие почти так же важно, как реальность. Вся система основана на коллективном понимании того, что никто не сможет избежать наказания, если совершит преступление средь бела дня, на глазах у всего мира.
Не существует системы уголовного правосудия, которая ловила бы каждого преступника, и не существует справедливой уголовной системы, которая бы осуждала каждого пойманного преступника. Есть место ошибкам и ограничениям ресурсов. Однако здесь нет места очевидной безнаказанности и отсутствию ответственности.
Безнаказанность еще более неприемлема, когда закон нарушается государственным должностным лицом. Само определение полицейского государства заключается в том, что закон распространяется на обычных людей, но не на полицию, которая в данном контексте включает в себя ICE.
Следовательно, ничто не подрывает верховенство закона больше, чем то, что государственные чиновники совершают преступления на глазах у общественности и остаются безнаказанными, не будучи расследованными или привлеченными к ответственности. ответственность за ваши действия. Конечно, необходимо, чтобы сотрудники правоохранительных органов имели надлежащие процессуальные права и применялись надлежащие процедуры расследования.
Никто, независимо от обстоятельств, не должен быть публично осужден до того, как у него появится возможность защитить себя. Но если расследования нет, общественный интерес в соблюдении закона быстро теряет смысл.
Вся стратегия администрации Трампа в его атака на верховенство закона — от незаконной депортации людей до узурпации власти Конгресса и сокращения финансирования, нарушающего Первую поправку и не только, — это значит нарушать правила, а затем ждать и смотреть, отреагирует ли кто-нибудь. Протесты абсолютно необходимы. Мирные протестующие заслуживают всей поддержки, которую мы можем им оказать.
Роль государственных служащих
Но у госслужащих есть возможность сыграть здесь основополагающую роль – потому что они представляют государство и его граждан. Это офицеры, ответственные за соблюдение законов Миннесоты.
Они могут и должны объявить, что обеспечивают соблюдение этого законодательства. Таким образом, они смогут начать утверждать верховенство закона – и делать это публично. В противном случае закон перестанет действовать и все об этом узнают.
Поскольку на администрацию Трампа оказывается все большее давление с целью начать собственное расследование, властям Миннесоты не следует ждать, чтобы действовать. Если они это сделают, это пойдет на пользу администрации Трампа, которая может выжидать своего часа и в конечном итоге попытаться публично защитить чиновников ICE, как они уже дали понять, что сделают это. В худшем случае федеральное расследование, организованное администрацией Трампа, может отвлечь внимание общественности от этого дела, а в лучшем случае привести к тому, что тема вообще исчезнет из СМИ.
Параллельные расследования на уровне штата и на федеральном уровне совершенно законны, легитимны и уместны. Администрация Трампа пытается помешать верховенству закона, рассматривая его как шаг к его фактическому нарушению. Если ему это удастся, последствия будут ощущаться далеко за пределами Миннесоты.
Государственные чиновники Миннесоты громко и уместно высказались против ICE, и теперь пришло время подкрепить слова действиями.
Ной Фельдман является обозревателем Bloomberg Opinion. Профессор права Гарвардского университета, автор книги «Быть евреем сегодня: новый путеводитель по Богу, Израилю и еврейскому народу».
