Ключевые экономики мира продолжают давить на финансовый сектор России, однако единого фронта в санкционной политике до сих пор не сформировано. Соединенные Штаты удерживают лидерство по количеству заблокированных учреждений, в то время как режимы других стран-союзников демонстрируют избирательность, оставляя легальные каналы для работы отдельных российских банков. Об этом свидетельствует статистика, обнародованная главой НБУ Андреем Пышным в Facebook 30 марта.
► Подписывайтесь на телеграмм-канал «Минфина»: главные финансовые новости
Анатомия американских ограничений
Чтобы объективно оценивать масштаб давления, следует различать инструменты, которые использует Вашингтон.
Наиболее жестким механизмом является внесение в список SDN (Specially Designated Nationals). Это означает полную блокировку: активы банка в американской юрисдикции замораживаются, а гражданам и компаниям США строго-настрого запрещено вести с ним любой бизнес. Фактически это отключает учреждение от долларовой системы.
Менее радикальным инструментом есть секторальные санкции (NON-SDN). Они отрезают банки от специфических инструментов, таких как привлечение долгосрочного финансирования на рынках Соединенных Штатов. Однако счета таких учреждений не замораживаются, что оставляет техническую возможность проводить базовые транзакции.
Глобальный срез: сколько банков под санкциями
Количество финансовых учреждений России, попавших под санкционные ограничения, существенно различается в зависимости от юрисдикции:
- США: около 140 банков (из них 124 находятся под жесткими блокирующими санкциями SDN).
- Австралия: 81 банк.
- Европейский союз: 55 банков.
- Великобритания: 41 банк.
- Канада: 36 банков.
- Новая Зеландия: 17 банков.
Статус системно важных банков РФ
Анализ десяти огромнейших учреждений русского банковского сектора свидетельствует, что большая часть находится под давлением, но санкционное покрытие остается неоднородным.
1. Тотальная изоляция
Синхронные ограничения от всех шести юрисдикций (ЕС, Британии, Канады, Австралии и Новой Зеландии, а также внесенные в SDN-список США) действуют против трех учреждений:
- Alfa-Bank (Альфа-Банк)
- Sovcombank (Совкомбанк)
- Промсоюзбанк (Промсвязьбанк / ПСБ)
К этой же группе относятся Sberbank (Сбербанк), VTB Bank (ВТБ) и Gazprombank (Газпромбанк). Однако по отношению к ним в Соединенных Штатах параллельно с жестким статусом SDN применяются еще и дополнительные ограничения NON-SDN.
2. Банки с «пробелами» в санкционных режимах
Некоторым крупным банкам удается маневрировать благодаря отсутствию единого подхода:
- Credit Bank of Moscow (МКБ): находится под санкциями повсюду, кроме Канады.
- Bank Dom RF (Дом.рф): внесен в список SDN в США, а также заблокирован в ЕС, Великобритании и Австралии, однако не имеет ограничений от Канады и Новой Зеландии.
- T-Bank (Тинькофф): заблокирован почти повсюду, но избежал попадания в санкционные списки Новой Зеландии.
- Rosselkhozbank (Россельхозбанк): в США против него действуют лишь мягкие секторальные ограничения (NON-SDN) без полной блокировки, хотя остальные пять юрисдикций-союзников ввели против него полноценные санкции.
Контекст
Даже наличие банка в самых жестких списках не гарантирует его абсолютной изоляции, поскольку правительства покидают отраслевые исключения. К примеру, в конце 2025 года Министерство финансов США выпустило генеральную лицензию (GL-115C), которая временно приостановила действие санкций против ряда крупнейших российских банков, среди которых Газпромбанк, Сбербанк, ВТБ, Альфа-Банк и другие.
Ослабление позволяет проводить транзакции, связанные исключительно с проектами в сфере гражданской ядерной энергетики, которые стартовали до 21 ноября 2024 года. Разрешение будет действовать не менее 18 июня 2026 года. Подобные лицензии создают легальные финансовые коридоры и нивелируют эффект «тупика», демонстрируя, что Запад пока не готов к бескомпромиссному разрыву финансовых связей в отдельных стратегических секторах.
Почему это важно
Отсутствие унифицированного подхода позволяет российской финансовой системе адаптироваться и находить пути расчетов на глобальных рынках. Каждая «лазейка» в режимах Канады или Новой Зеландии, а также точечные секторальные лицензии США существенно снижают общую эффективность экономического давления. Цифры указывают на то, что вместо полного паралича банковского сектора России, мировое сообщество достигло лишь усложнения операционной деятельности и удорожания транзакций. Без синхронизации списков между всеми странами-партнерами изоляция российских банков будет оставаться фрагментарной.
